Nye regler betyder, at det bliver en reel mulighed for Dragør Kommune at opsætte solcelleanlæg til at dække en del af de kommunale institutioners elforbrug. I kombination med batterianlæg er økonomien positiv. Initiativet indgår i klimaplanen og konstitueringsaftalen, og administrationen foreslår derfor, at projektet går videre til budgetprocessen.

Administrationen indstiller,

1. at orientering om potentialet for solceller på kommunale bygninger tages til efterretning.
2. at udvalget beslutter, at der skal udarbejdes anlægsskema med forslag til solceller på kommunale bygninger til budgetprocessen.
3. at udvalget beslutter, at der arbejdes videre med placering af solcelleanlæg som overdækkede parkeringspladser.

Der er fremsat lovforslag om regelforenkling for solcelleanlæg på offentlige bygninger den 4. februar 2026. Med lovforslaget, der forventes vedtaget i 2026, bortfalder kravet om selskabsudskillelse for kommunale solcelleanlæg på bygninger. Det betyder, at Dragør Kommune fremover kan varetage produktion, forbrug og lagring af elektricitet fra solcelleanlæg på kommunale bygninger uden de hidtidige administrative og økonomiske barrierer. Kommunen vil desuden være fritaget for elafgift af direkte egetforbrug fra sådanne anlæg, da kravet om identitet mellem elkunde og elproducent kan opfyldes uden selskabsudskillelse. Modregning af besparelser i de statslige bloktilskud afskaffes ligeledes med tilbagevirkende kraft fra 1. januar 2026.

Anlæggene skal tilsluttes den enkelte bygning direkte og kan placeres på tage, skure eller overdækkede parkeringspladser. Markplacerede anlæg er ikke omfattet af regelforenklingen. En kommende ændring af bygningsreglementet stiller desuden krav om etablering af solenergianlæg på eksisterende offentlige bygninger, hvis det er teknisk og økonomisk muligt. Kravene indfases løbende fra 2028 – 2031. For nye, offentlige bygninger gælder kravet fra 2027.

Forhold til klimaplanen

Dragør Kommunes klimaplan indeholder etablering af solcelleanlæg på kommunale bygninger med et mål om 400 kWp inden 2028. Hermed viser kommunen, at det offentlige bidrager til etablering af vedvarende energi, og samtidig betyder bygningernes energifleksibilitet et reduceret behov for udbygning af elnettet. Lokal elproduktion og -lagring bidrager således også til et mere robust og omkostningseffektivt elnet.

I konstitueringsaftalen 2025-29 fremgår det, at partierne bag aftalen ønsker at revitalisere klimaplanen ”bl.a. ved øget brug af solceller på kommunale bygninger, hvilket ikke tidligere har været muligt.”

Teknisk og økonomisk potentiale

Det vedlagte notat (bilag 1) beskriver potentialet for solcelleanlæg på Dragør Kommunes bygninger. Der er identificeret 11 kommunale bygninger med et samlet elforbrug på 1.700 MWh/år, hvor der kan etableres solcelleanlæg med en samlet kapacitet på 400 kWp svarende til et solcelleareal på ca. 2.000 m². Anlæggene dimensioneres til at dække bygningernes elforbrug i dagtimerne, så produktionen i videst muligt omfang går til direkte egetforbrug. Det giver et samlet VE-bidrag på ca. 21 pct. af bygningernes elforbrug.

Værdien af egenproduceret strøm fra solcelleanlæg er lav, fordi mængden af billig, vedvarende energi er stor, når solen skinner. Men i kombination med batterianlæg – såkaldte hybridanlæg – forbedres den samlede økonomi markant og er positiv. Batteriet oplades om natten ved lave elpriser og anvendes i spidslasttimerne kl. 17–21, hvor elprisen er højest. Det er primært batteriøkonomien, der driver projektets samlede rentabilitet, mens solcellerne udgør den lovmæssige og fysiske forudsætning for regelforenklingen.

Planforhold

Eksisterende lokalplaner kan stå i vejen for etablering af overdækkede parkeringspladser. Dette skal afklares mere konkret i forbindelse med projektudvikling og kan kræve enten dispensation fra lokalplanen eller ny lokalplan. Københavns Lufthavn skal høres i forbindelse med etablering af store solcelleanlæg.

Energimærke

Etablering af solcelleanlæg reducerer bygningens energiforbrug og forbedrer dermed bygningens energimærke. En screening viser, at solcelleanlæg forbedrer energimærket med 1 trin på energimærkeskalaen for ca. halvdelen af de 11 bygninger. Solceller bidrager dermed til kravet om, at Dragør Kommune forbedrer 3 % af bygningsmassen til energimærke B om året.

Tidsplan

Notatet peger på, at det er hurtigst og mest enkelt at etablere solcelleanlæg som overdækkede parkeringspladser. Tagbaserede solceller kræver den rigtige timing i forhold til udskiftning af tagbelægning, og at bæreevnen er tilstrækkelig, hvilket er en reel udfordring. Bygningsforsikringen stiller hertil krav til udførelse og brandsikkerhed. Etablering af overdækkede parkeringspladser kræver afklaring og evt. dispensation fra lokalplaners krav om bebyggelsesprocent, placering af bebyggelse mv.

Tagbaserede anlæg vil således kunne etableres løbende over 15 – 25 år, mens anlæg på overdækkede parkeringspladser kan etableres på 1 – 2 år.

Beredskab

Hybride solcelleanlæg vil kunne bidrage til, at de pågældende bygninger kan beholde en elforsyning i ø-drift, selv ved længere strømafbrydelser. Dette er ikke undersøgt nærmere.

Lovforslag om Regelforenkling for solcelleanlæg på offentlige bygninger, fremsat 6. februar 2026, forventes vedtaget i 2026.

Bygningsdirektivets krav om etablering af solcelleanlæg på offentlige bygninger forventes indarbejdet i det kommende Bygningsreglement, BR25.

Administrationen har foretaget et indledende skøn over økonomien baseret på erfaringspriser og Energistyrelsens fremskrivning af elpriser. Anlægsudgiften til kommunale solcelleanlæg er ikke budgetteret. Hvis der skal arbejdes videre med projektet, skal det indarbejdes i et kommende anlægsbudget. Økonomien er yderligere beskrevet i det vedlagte notat.

Etablering af solcelleanlæg på 400 kWp, primært baseret på overdækning af parkeringspladser og 650 kWh batterianlæg svarer til en investering på 6,2 mio. kr.

Driften medfører en årlig besparelse på 1,1 mio. kr., hvilket svarer til en simpel tilbagebetalingstid (TBT) på 6 år.

Solcelleanlæg kan muligvis finansieres med grønne lån i Kommunekredit. Med en ydelse i 20 år på 0,5 mio. kr. er de reducerede udgifter 0,6 mio. kr. årligt. Ydelsen er sammensat af lån til solcelleanlæg med løbetid på 20 år og batterianlæg med løbetid på 10 år svarende til levetiden.

Kombinationen af egenproduktion og batterianlæg vil gøre kommunen mere robust overfor ændringer i energipriserne. Hybride solcelleanlæg påvirker ca. 90 % af elforbruget enten ved egenproduktion eller ved at flytte forbruget tidsmæssigt.

Ingen bemærkninger.

Dragør Kommunes klimaplan.