Endelig vedtagelse af lokalplan for boligområde mellem Søndertoften og Indertoften, Lind

Lokalplanområdet

Lokalplanområdet er beliggende i den sydvestlige del af det centrale Lind og omfatter matrikelnumrene 16cb, 16eg og 16 cv, Lind By, Rind. Området dækker et areal på cirka 8700 m² og anvendes ved lokalplanens udarbejdelse til institutions- og fritidsformål samt som rekreativt areal.

Lokalplanområdet afgrænses af Vestertoften mod nord, Indertoften mod syd, Mellemtoften mod øst og Søndertoften mod vest.

Oversigtskort over lokalplanområdet

Lokalplanens formål

Lokalplanens formål er at udlægge areal til boligområde med mulighed for tæt-lav og åben-lav bebyggelse i den centrale del af Lind. 

Lokalplanen skal sikre sammenhæng i bebyggelsen og i forhold til nærområdet. Lokalplanen fastsætter derfor bestemmelser for stiforbindelser på tværs af området og bevarende bestemmelser for eksisterende træer i området. Lokalplanen indeholder desuden bestemmelser for bebyggelsens omfang, fremtræden og beplantning.

Lokalplanens indhold

Lokalplanen er en byggeretsgivende lokalplan, der fastlægger de overordnede rammer for områdets anvendelse, bebyggelsens omfang og fremtræden samt principper for beplantning.

Lokalplanen udlægger et boligområde, der inddeles i to delområder. Lokalplanen fastsætter, at der indenfor delområde I kan etableres åben-lav bebyggelse på små grunde med grundstørrelser på 400 - 600 m² med en maksimal bebyggelsesprocent på 35. Inden for delområde II kan der etableres åben-lav bebyggelse med grundstørrelser på 700 - 1200 m² med en maksimal bebyggelsesprocent på 35 samt tæt-lav bebyggelse med grundstørrelser på 400 - 600 m² med en maksimal bebyggelsesprocent på 40. 

Bebyggelsen må opføres i op til to etager med en maksimal højde på 8,5 meter.

Lokalplankort

Gældende plangrundlag

For at sikre, at forslag til lokalplan nr. 61.B3.2 er i overensstemmelse med gældende kommuneplan, er der udarbejdet forslag til tillæg nr. 5 til Herning Kommuneplan 2025-2036. 

Offentlig høring

Forslag til lokalplanen og tillæg nr. 5 har været i offentlig høring i fire uger fra den 25. september 2025 til den 23. oktober 2025.
Der er i perioden indkommet seks indsigelser til lokalplanforslaget og tillægsforslaget.

Indsigelserne omhandler:

• Manglende sammenhæng til nærområdet
• Indbliksgener og tab af privatliv 
• Tab af rekreativt område
• Bevaring af træer
• Vej- og stiforbindelser 
• Trafikale og støjmæssige konsekvenser
• Behov for yderligere miljøvurdering
• Værdiforringelse og økonomisk fordel 

Forvaltningen har behandlet alle de indkomne indsigelser i et fælles høringsdokument, som er vedlagt sagen. 
Nedenfor er gengivet et resume af indsigelserne og forvaltningens kommentarer.

Forvaltningens vurdering

Forvaltningen har opsummeret og uddybet indsigelserne nedenfor:

Manglende sammenhæng til nærområdet

Der udtrykkes bekymring for, at bebyggelsens tæthed med to etager på små grunde ned til 400 m² vil fremstå som en tæt og dominerende struktur, der ikke harmonerer med den eksisterende åben-lave bebyggelse, som primært består af én-etages parcelhuse. Det foreslås derfor at reducere tæthed og bygningshøjde, herunder at begrænse bebyggelsen til én etage for at sikre en mere harmonisk indpasning i nærområdet.

Forvaltningen bemærker at muligheden for små åben-lav grunde på 400–600 m² i delområde I udspringer af et tidligere politisk ønske om muliggørelse denne grundtype. For at imødekomme indsigelserne og sikre en bedre tilpasning til nærområdet foreslår forvaltningen at bebyggelse i delområde I begrænses til ét plan for at undgå en dominerende bygningshøjde i forhold til delområdets små grundstørrelser og de omkringliggende én-etages boliger. Endvidere foreslår forvaltningen at bebyggelse i delområde II begrænses til én etage med mulighed for udnyttet tagetage, hvilket allerede forekommer i nærområdet og vurderes at give en mere harmonisk overgang. For at bebyggelsens tæthed skal tilpasse sig med nærområdet, foreslår forvaltningen, at den maksimale bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom er fastsat til 30 for åben-lav bebyggelse, 35 for åben-lav bebyggelse på små grunde og 40 for tæt-lav bebyggelse.
Forvaltningen bemærker, at lokalplanens to delområder muliggør en bebyggelse, der afspejler nærområdets eksisterende typologier – åben-lav i delområde I og åben-lav eller tæt-lav i delområde II. Forvaltningen vurderer samlet, at denne varierede bebyggelsestypologi, sammen med en eventuel justering af etageantal, vil sikre en gradvis og hensigtsmæssig overgang til den eksisterende bebyggelse og medføre, at ny bebyggelse indpasses naturligt i nærområdet.

Indbliksgener og tab af privatliv

Der er udtrykt bekymring for indbliksgener og tab af privatliv som følge af muligheden for bebyggelse i to etager og terrænforskelle mod Vestertoften. Det foreslås at reducere bygningshøjden og etageantal, øge afstande til skel eller etablere grønne afskærmninger.

Forvaltningen vurderer, at risikoen for indblik kan reduceres ved at begrænse bebyggelsen i delområde I til ét plan og i delområde II til én etage med mulighed for udnyttet tagetage. 
Terrænforskellene mod Vestertoften vurderes ikke at have væsentlig betydning for risikoen for indbliksgener.

Tab af rekreativt område

Der udtrykkes bekymring for tabet af det offentlige grønne område i delområde II, som i dag anvendes til ophold, uformelle aktiviteter og lokale arrangementer. Det fremhæves, at området fungerer som et rekreativt åndehul og er det eneste åbne område i kvarteret. Det bemærkes desuden, at lokalplanens formål om grønne elementer opleves som uforeneligt med kommuneplantillæggets ændring af anvendelsen fra grønt område til boligområde. Det foreslås, at arealet fastholdes som offentligt grønt område eller udvikles med naturpræg, bypark, legeplads eller andre fællesfunktioner. Hvis arealet udbygges, ønskes det, at rekreative kvaliteter indarbejdes i en fremtidig disponering.

Forvaltningen vurderer, at lokalområdet rummer andre grønne arealer, som kan varetage lignende rekreative funktioner. Det bemærkes, at ændringen af områdets anvendelse følger en politisk beslutning truffet af det tidligere Byplanudvalg den 19. april 2021 om at igangsætte ny planlægning med mulighed for boliger og fællesskabende aktiviteter. Forvaltningen bemærker endvidere, at lokalplanen fortsat sikrer grønne elementer gennem bevaring af karaktergivende træer samt mulighed for grønne opholdsarealer med rekreative funktioner som legeplads, bænke og shelters.

Bevaring af træer

Det nævnes, træerne langs Indertoften og Søndertoften, som opleves som en væsentlig del af områdets grønne karakter og som ramme om det rekreative miljø. Der udtrykkes bekymring for, at fældning af disse træer, selv med erstatningsplantning, vil medføre et tab af grøn kvalitet, da nyplantede træer først efter mange år vil opnå tilsvarende størrelse og funktion. Der ønskes, at de eksisterende træer langs Indertoften og Søndertoften bevares, såfremt forslaget gennemføres.

Forvaltningen bemærker, at der er gennemført en registrering og vurdering af områdets træer med henblik på at belyse deres biologiske og landskabelige værdi. På baggrund af vurderingen er de træer, der er markeret på kortbilag 2, udpeget som bevaringsværdige, herunder indgår træer langs Indertoften og Søndertoften. Lokalplanen fastsætter bestemmelser om bevaring og beskyttelse af disse træer, jf. §§ 14.1 og 14.2. For øvrige træer gælder, at der for hvert træ, der fældes, skal plantes ét nyt, jf. lokalplanens § 11.5.
Forvaltningen vurderer, at den planlagte vejadgang fra vest kan berøre bevaringsværdige træer langs Søndertoften. Forvaltningen anbefaler derfor, at vejbetjeningen fra vest via Søndertoften flyttes til Indertoften mod syd.

Vej- og stiforbindelser 

Det fremhæves, at lokalplansforslagets § 4.4 er utydeligt formuleret, idet kortbilaget ikke klart viser, om der er tale om vej- eller stiforbindelser, eller om angivelsen blot er en intention. Det efterspørges derfor, at bestemmelsen konkretiseres, så det tydeligt fremgår, hvordan og hvor forbindelserne til nærområdet skal etableres.

Forvaltningen bemærker, at lokalplanforslagets § 4.4 fastlægger, at der skal etableres en offentlig stiforbindelse gennem lokalplanområdet med adgang fra Søndertoften og Mellemtoften samt jf. § 4.1 at lokalplanen muliggør, at området kan vejbetjenes fra øst via Mellemtoften og fra vest via Søndertoften. Kortbilag 2 viser hvor stien, via de grå pile, og vejadgange, via de sorte pile, i princippet skal kobles til henholdsvis Søndertoften og Mellemtoften. Selve udformningen af stien og vejenes forløb fastlægges senere. 
Forvaltningen vurderer, at den planlagte vejadgang fra vest kan berøre bevaringsværdige træer langs Søndertoften. Forvaltningen anbefaler derfor, at vejbetjeningen fra vest via Søndertoften flyttes til Indertoften mod syd.

Trafikale og støjmæssige konsekvenser

Der udtrykkes bekymring for, at ny boligbebyggelse vil øge trafikbelastningen på de omkringliggende boligveje. Det anføres, at dette kan medføre øget trafikstøj og påvirke trafiksikkerheden. Det fremhæves, at en vurdering af de trafikale konsekvenser bør indgå i grundlaget for den endelige beslutning, herunder en analyse af den forventede trafikmængde og påvirkningen af nærliggende veje og stisystemer.

Forvaltningen vurderer, at trafikkens omfang og karakter ikke forventes at ændre sig væsentligt i forhold til de eksisterende forhold. De eksisterende infrastrukturelle forhold er gode og vurderes at kunne håndtere den fremtidige trafik som følge af planens realisering. Der forventes samlet set den samme eller en mindre trafikmængde end tidligere, hvor både daginstitution og FDF-kredshus var i drift.

Behov for yderligere miljøvurdering

Der udtrykkes tvivl om, hvorvidt fraværet af en miljøvurdering er tilstrækkeligt begrundet. Det anføres, at ændringen fra grønt område til boligområde kan få betydning for naturpræg, lokal økologi og de rekreative værdier i området. Der opfordres til, at der udarbejdes en egentlig miljøvurdering af planens konsekvenser.

Forvaltningen bemærker, at der er foretaget en miljøscreening efter miljøvurderingsloven. Screeningen viser, at lokalplanen ikke medfører væsentlige miljøpåvirkninger, og at planområdet udgør et mindre område på lokalt plan. Der er derfor ikke udarbejdet en miljøvurdering. 

Værdiforringelse og økonomisk fordel 

Der udtrykkes bekymring for, at den foreslåede bebyggelseshøjde og -tæthed vil medføre et fald i ejendomsværdien for de omkringliggende ejendomme. En indsiger er betænkelig ved, at Herning Kommune omdanner et offentligt område til boligområde til økonomisk fordel for FDF Lind samt at dette kan danne grundlag for præcedens.

Forvaltningen bemærker, at planlægning er som udgangspunkt erstatningsfri regulering. Den planlægningsmæssige retning udspringer af en beslutning truffet af det tidligere Byplanudvalg i 2021. Byplanudvalget besluttede den 19. april 2021 at igangsætte ny planlægning for området med mulighed for boliger og fællesskabende aktiviteter.

Forslag til lokalplansændringer

Administrationen foreslår følgende ændringer i lokalplanen:

• § 4.1 ændres, således at lokalplanområdets vejbetjenes fra Søndertoften ændres til vejbetjening fra Indertoften for at tage hensyn til de bevaringsværdige træer langs Søndertoften.
• § 7.1 ændres, således at den maksimale bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom er fastsat til 30% for åben-lav bebyggelse og 35% for åben-lav bebyggelse på små grunde.
• § 7.3 ændres, således at bebyggelse i delområde I kun må opføres i ét plan og bebyggelse i delområde II højest må opføres i 1½ plan, som én etage med mulighed for udnyttet tagetage.
• at lokalplanens redegørelse tilrettes i forbindelse med ændring af overstående bestemmelser.
• at kortbilag 2 ændres, således vejadgang fra Søndertoften flyttes til Indertoften,