Kompetence   

Byrådet

Beslutningstema

Byrådet orienteres om arbejdet med forundersøgelsen af Smålandsfarvandet som mulig nationalpark. Der er nedsat en styregruppe bestående af de fem kommuner omkring Smålandsfarvandet, Naturstyrelsen samt repræsentanter for lodsejere, landbrug, natur- og friluftsorganisationer, kulturinstitutioner, erhverv, turisme, foreningsliv og småøerne. Styregruppen har siden opstarten holdt en række møder og arbejder på en samlet rapport med anbefalinger, som forventes behandlet politisk i de fem berørte kommuner ultimo 2026. I arbejdet har styregruppen især drøftet frivillighed, mulige konsekvenser for lodsejere, spørgsmål om afgrænsning samt tilrettelæggelsen af borgerinddragelsen.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Byrådet orienteres om arbejdet med forundersøgelse af Smålandsfarvandet som mulig kommende nationalpark.

Sagens indhold

Baggrund
Naturstyrelsen gennemførte i efteråret 2023 en screening for at få overblik over, hvilke områder i Danmark, der har potentiale til at blive den næste nationalpark. Screeningen tog udgangspunkt i kriterierne i nationalparkloven. Resultaterne blev præsenteret for forligskredsen bag nationalparkloven (S, V, M, LA, K, DF, SF og RV), som udpegede Smålandsfarvandet som et muligt nationalparkområde. Forundersøgelsesområdet fremgår af bilag 1.

På den baggrund besluttede forligskredsen at igangsætte en forundersøgelse af Smålandsfarvandet og de nærliggende kystområder. Formålet er at vurdere, om området opfylder lovens kriterier for at kunne blive en nationalpark.

Forundersøgelsen blev sat i gang i 2025.

Organisering og ansvar
Forundersøgelsen ledes af en styregruppe, der samler centrale interessenter fra området. Gruppen består af de fem kommuner omkring Smålandsfarvandet (Lolland, Guldborgsund, Vordingborg, Næstved og Slagelse), Naturstyrelsen Storstrøm, lodsejer- og landbrugsrepræsentanter, natur- og friluftsorganisationer, kulturinstitutioner, erhvervs- og turismeaktører, repræsentanter for idræts- og foreningslivet samt repræsentanter for småøerne. Formand og næstformand er udpeget af miljøministeren og er Mikael Smed (byrådsmedlem, Vordingborg) og Knud Vincents (borgmester, Slagelse). Styregruppen refererer til miljøministeren.

Styregruppen skal udarbejde en samlet forundersøgelsesrapport med anbefalinger om:

• om der bør etableres en nationalpark, herunder om Smålandsfarvandet opfylder kriterierne i nationalparkloven
• afgrænsningen af en mulig nationalpark
• potentialer og virkemidler, der kan arbejdes videre med i en nationalpark
• indholdet af en kommende bekendtgørelse
• sammensætningen af fondens bestyrelse

Som grundlag for disse anbefalinger gennemføres en række temaundersøgelser, der samlet belyser områdets natur- og landskabsværdier, kulturhistorie, friluftsliv, erhverv og turisme, lokal opbakning samt de marine naturforhold. Alle undersøgelser er afsluttet, bortset fra den marine undersøgelse og den supplerende lodsejerundersøgelse, som er under udarbejdelse.  

Sekretariatsfunktionen varetages af Naturstyrelsen med støtte fra et udvidet sekretariat med repræsentanter fra de fem kommuner.

Når styregruppen har færdiggjort forundersøgelsesrapporten og sine anbefalinger, forelægges disse først de fem byråd til politisk behandling. Herefter sendes rapporten videre til miljøministeren og forligskredsen, som træffer den endelige beslutning om der skal etableres en nationalpark, og hvor afgrænsningen skal gå. 

Centrale temaer i forundersøgelsen
I styregruppen har der været løbende drøftelser om frivillighedsprincippet, konsekvenserne af en eventuel udpegning, spørgsmål om den geografiske afgrænsning samt tilrettelæggelsen af borgerinddragelsen, og drøftelserne pågår fortsat.

Frivillighed
Efter gældende lovgivning medfører etableringen af en nationalpark ingen restriktioner for lodsejere, og deltagelse i konkrete projekter inden for en eventuel nationalpark vil være baseret på frivillighed. Et centralt drøftelsespunkt i styregruppen er, om frivillighed også skal gælde i forhold til afgrænsningen – altså om den enkelte lodsejer skal kunne vælge, om deres ejendom indgår i en nationalpark.

Geografisk afgrænsning
Forundersøgelsen af Smålandsfarvandet og det kystnære landskab gennemføres inden for 3 km kystnærhedszonen mellem Sjælland, Lolland og Falster. I den forbindelse arbejder styregruppen med tre forskellige muligheder for, hvor grænsen for en eventuel nationalpark kan komme til at ligge.

Det første scenarie tager udgangspunkt i selve kystlinjen. Her vil nationalparken følge vandkanten, og kun offentligt ejede arealer på land vil indgå. Det andet scenarie tager udgangspunkt i den eksisterende strandbeskyttelseslinje, som går fra vandkanten og ca. 300 meter ind i landet. Her vil nationalparken omfatte de områder, der allerede i dag er omfattet af strandbeskyttelsesreglerne, igen med fokus på offentlige arealer. Det tredje scenarie bygger på de natur- og beskyttelsesområder, der allerede er udpeget i forvejen. Området med den eksisterende beskyttelse består af strandbeskyttelseslinjen, fredede områder, vildtreservater, ramsarområder, Natura 2000. fuglebeskyttelsesområder og Natura 2000 habitatområder, inklusiv offentlige arealer.  

Drøftelserne om de tre scenarier- herunder også mulige kombinationer af dem - er stadig i gang, og arbejdet med afgrænsningen hænger tæt sammen med dialogen med lodsejerne og de fortsatte drøftelser om frivillighed.

Borgerinddragelse
Borgerinddragelsen omfatter både bred offentlig dialog og målrettet inddragelse af lodsejere og lokale aktører. Aktiviteterne omfatter:

• Brev til alle lodsejere i forundersøgelsesområdet
• To informationsmøder, fire temaworkshops og fem ”Åbent telt”-arrangementer
• Dialogmøder med lodsejere, foreninger, beboere og grønne råd
• Besvarelser af Din Mening-folder og løbende henvendelser på mail
• Kvalitative interviews med 20 af de største lodsejere

For at få et bedre grundlag for drøftelserne om afgrænsning og frivillighed har styregruppen igangsat en supplerende lodsejerundersøgelse blandt 20 større lodsejere. Undersøgelsen skal belyse lodsejernes holdninger og perspektiver i forhold til en mulig nationalpark.

Tidsplan

Forundersøgelsen følger nedenstående tidsplan:

2025–2026: Gennemførelse af forundersøgelsen

Efterår 2026: Styregruppen afleverer endelig rapport med anbefalinger

Efterår 2026: Politisk behandling af styregruppens rapport i de fem byråd

Efterfølgende: Forelæggelse for forligskredsen og endelig beslutning

Tidsplanen tager ikke højde for eventuelle forsinkelser i forbindelse med Folketingsvalget 

Retligt grundlag

Nationalparkloven.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Byrådet forelægges styregruppens endelige rapport, forventeligt ultimo 2026.