Baggrund
Vækst- og Udviklingsforvaltningen har den 21. oktober 2025 modtaget en ansøgning om lovliggørende landzonetilladelse til en allerede eksisterende vognmandsvirksomhed, A.L.S Transport, på adressen Tinghøjgade 177, 9480 Løkken. 

Af ansøgningen fremgår det, at virksomheden blev etableret den 25. februar 2021. Ved opstarten bestod virksomheden af en lastbil og en container. Siden da er virksomheden vokset og omfatter i dag fortsat en lastbil, men derudover også to anhængere, en kran og 11 containere.

Virksomheden fylder ca.1.500 m². Lastbil, kran og anhængere er placeret i en af ejendommens haller, mens der udenfor findes en oplagsplads til sand, stabilgrus, perlesten og knust beton. De 11 containere er ligeledes opstillet udendørs, og i vinterhalvåret står også sneplov og saltspreder på pladsen, jf. bilag 1 - ansøgningsmateriale.

Virksomhedens ene lastbil anvendes som udgangspunkt dagligt. Derudover ankommer en tankbil med brændstof en til to gange om måneden. Arbejdstiden varierer, idet kørsel kan begynde tidligt om morgenen, typisk mellem kl. 04 og 09, og afsluttes ofte mellem kl. 15 og 18. I vinterhalvåret er arbejdstiden mere uforudsigelig, da behovet for saltspreder og sneplov kan opstå på alle tider af døgnet.

Den 18. november 2025 blev A.L.S Transport mundtligt orienteret om, at forvaltningen vurderer, at der ikke kan meddeles landzonetilladelse til den ansøgte anvendelse, da denne type erhverv bør placeres i eksisterende erhvervsområder. 

Sagen blev behandlet på Klima-, Teknik- og Miljøudvalgets møde den 2. februar 2026. Udvalget besluttede at udsætte sagen, da ansøger forud for mødet havde fremsendt supplerende oplysninger, jf. bilag 2 - ansøgers henvendelse vedr. fejlbehandling. Forvaltningens svar på ansøgers henvendelse er vedlagt som bilag 3 - forvaltningens svar på ansøgers henvendelse vedr. fejlbehandling.

Den 24. februar 2026 foretog forvaltningen en besigtigelse hos A.L.S Transport. I den forbindelse blev det aftalt, at ansøger skulle fremsende en kopi af en landzonetilladelse til vognmandsvirksomhed udstedt af Vesthimmerland Kommune. Derudover blev det aftalt, at ansøger skulle indsende supplerende materiale til sagen, hvoraf det fremgår, om der eventuelt kan ske en reduktion i antallet af containere, jf. bilag 4 - notat fra møde på ansøgers ejendom. Forvaltningen har endnu ikke modtaget det aftalte materiale med oplysninger om eventuelle reduktionsmuligheder. 

Kopi af afgørelse fra Vesthimmerlands Kommune er vedhæftet som bilag 5 - landzonetilladelse til eksisterende vognmandsvirksomhed - Vesthimmerlands Kommune. 

Forvaltningens vurdering
Forvaltningen vurderer, at der ikke kan meddeles landzonetilladelse til den ansøgte vognmandsvirksomhed, jf. planlovens § 35, stk. 1, da det ansøgte er i strid med landzonebestemmelserne. 

Primære erhverv i landzone omfatter jordbrug, skovbrug og fiskeri. Erhverv, der ikke har naturlig tilknytning i disse, såsom vognmandsvirksomheder, entreprenørvirksomheder samt lager- og oplagsvirksomheder, bør som udgangspunkt placeres i erhvervsområder i byzone eller i afgrænsede landsbyer. Formålet er at sikre, at erhvervet placeres på egnede lokaliteter med særlig vægt på infrastruktur, nabohensyn og miljøforhold. Samtidig skal erhvervsområderne ligge inden for byafgrænsningerne, hvor de naturligt hører til.

Forvaltningen lægger vægt på, at en tilladelse i dette tilfælde vil svække administrationen af landzonebestemmelserne, idet den kan skabe præcedens og dermed forventning om positiv særbehandling i fremtidige, lignende sager. Forvaltningen fremhæver samtidig, at en lovliggørende landzonetilladelse skal behandles, som hvis der var søgt om tilladelse inden etableringen fandt sted.  

Som det kan ses i det vedlagte bilagsmateriale henviser ansøger til, at der er givet lignende tilladelse i Vesthimmerlands Kommune.

Planklagenævnets praksis
Planklagenævnets praksis viser, at vognmandsvirksomheder, entreprenørvirksomheder og andre ikke primære erhverv, som omfatter udendørs oplag, ikke anses for at kunne indpasses i landzone. Nævnet vurderer, at denne type erhverv hverken har en naturlig tilknytning til landbruget eller kan placeres i det åbne land uden at ændre områdets karakter, påvirke landskabet væsentligt eller medføre gener for naboer. Sådanne virksomheder henvises til planlagte erhvervsområder i byzone, hvor infrastruktur, miljøforhold og de øvrige fysiske rammer er tilpasset denne type aktivitet.

Nævnet lægger vægt på:

• at sådanne virksomheder genererer trafik, støj og visuelle påvirkninger,
• at udendørs oplag af containere og materialer væsentligt ændrer områdets karakter,
• at beplantning ikke ændrer på vurderingen,
• at der ikke må skabes uønsket præcedens i det åbne land.

I den konkrete sag foreligger ingen særlige forhold, der kan begrunde en undtagelse fra praksis. Området er desuden udpeget som større sammenhængende landskaber og særligt værdifuldt landbrugsområde i Kommuneplan 2025.

Natur- og Miljøklagenævnets afslag på udvidelse af vognmandsvirksomhed (2015)
I en sag om Jammerbugt Kommunes landzonetilladelse til udvidelse af en entreprenør- og vognmandsvirksomhed traf Natur- og Miljøklagenævnet den 17. november 2015 afgørelse efter planlovens § 58, stk. 1, nr. 1, jf. § 35, stk. 1. Afgørelsen ændrede kommunens tilladelse til et afslag jf. bilag 6 - Natur- og Miljøklagenævnets afslag.

Nævnet vurderede, at den ansøgte udvidelse var i strid med landzonebestemmelsernes formål, som skal sikre, at landskabelige hensyn tilgodeses, og at udviklingen sker i overensstemmelse med den planlægning, der gælder for området. Virksomheden var beliggende i et udpeget større uforstyrret landskab og umiddelbart op ad Ryå landsby, der er udlagt til boligformål. En udvidelse i dette område ville efter nævnets vurdering sløre grænsen mellem by og land og modarbejde intentionen om at fastholde det åbne lands karakter.

Nævnet lagde desuden vægt på, at virksomheden anvendte entreprenørmateriel i stor skala, og at udvidelsen ville cementere en erhvervsaktivitet, der allerede gav anledning til væsentlig støj-, trafik- og visuelle gener for naboerne. En tilladelse ville samtidig kunne skabe uønsket præcedens.

Tilladte tiltag
Der kan meddeles tilladelse til, at virksomheden opbevarer en lastbil, en anhænger samt snespreder og plov på ejendommen. Derudover kan en del af ejendommen indrettes til kontor. De øvrige aktiviteter, herunder oplag og containere, bør henvises til et erhvervsområde. Alternativt kan der reduceres i det udendørs oplag, eller oplaget kan placeres indendørs i et af udhusene.

Klima-, Teknik- og Miljøudvalget den 13. april 2026.

Planloven, § 35.

Såfremt udvalget beslutter, at der skal meddeles lovliggørende landzonetilladelse, skal der ske høring af naboer og parter i sagen.