Samsø

Revision af kvalitetsstandard for bostøtte efter SEL §85 - SU - ØU - KB

S2025-1017 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Opsummering v1

Spørgsmål

Bør Samsø Kommune godkende den reviderede kvalitetsstandard for bostøtte efter Servicelovens §85?

Opsummering

Samsø Kommune har modtaget en henvendelse fra Ankestyrelsen om at revidere kvalitetsstandarden for bostøtte efter Servicelovens §85. Revideringen indeholder sproglige præciseringer og ændringer for at sikre, at borgere, der er berettiget til socialpædagogisk støtte, får støtte uden først at blive tilbudt en tidligt forebyggende indsats efter Servicelovens §82a-d. Der er også foretaget en ændring i kvalitetsmålet for hvor længe efter bevilling en indsats startes, fra 10 hverdage til 4 uger.

Fordele

Præcisering af beskrivelser af gældende praksis
Fleksibilitet i kvalitetsmål for indsatsstart
Overholdelse af Ankestyrelsens retningslinjer

Ulemper

Mulighed for længere ventetid for borgere
Kompleksitet i målgruppen for socialpædagogisk støtte
Øget arbejdsbyrde for medarbejdere

Emneord

Social
Demokrati
Ældre

Bilag

udkast 2025 - Kvalitetsstandard §85 - 24.06.25

First-agenda Sagsfremstilling

Problemstilling

En henvendelse fra Ankestyrelsen har givet anledning til en revision af Samsø Kommunes gældende kvalitetsstandard for bostøtte efter Servicelovens §85.

Løsningsmuligheder og indstilling

1. Revideret kvalitetsstandard for bostøtte efter Servicelovens §85 godkendes.

2. Revideret kvalitetsstandard for bostøtte efter Servicelovens §85 godkendes ikke.

Indstilling:

Forvaltningschefen for Social, Sundhed og Beskæftigelse indstiller, at revideret kvalitetsstandard for bostøtte efter Servicelovens §85 godkendes (løsningsmulighed 1).

Sagsfremstilling

Den 17. december 024 anmodede Ankestyrelsen Samsø Kommune om en udtalelse vedrørende kommunens kvalitetsstandard for socialpædagogisk støtte efter Servicelovens §85. Ankestyrelsen har bl.a. bedt Samsø Kommune redegøre for, hvordan det sikres, at borgere, der er berettiget til socialpædagogisk støtte, får støtte uden først at blive tilbudt en tidligt forebyggende indsats efter Servicelovens §82a-d.

Baggrunden for Ankestyrelsens henvendelse er bl.a. at Samsø Kommunes nuværende kvalitetsstandard for bostøtte efter §85 angiver, at det ved første kontakt med borgeren vurderes, om støtten kan gives som en afgrænset og forebyggende foranstaltning efter SEL §82 a-d.

Forvaltningen har på baggrund af Ankestyrelsens udtalelse vurderet, at der i Samsø Kommunes eksisterende kvalitetsstandarder for socialpædagogisk støtte og tidlige forebyggende indsatser er brug for en præcisering af beskrivelserne af gældende praksis.

Ny økonomimodel for socialområdet

Kommunalbestyrelsen godkendte 4.marts 2025 en ny økonomimodel for socialområdet. Herved etableres en rammestyringsmodel for socialområdet, som på de fleste øvrige områder i Social, Sundhed og Beskæftigelsesområdet. Overgangen fra et aktivitetsstyret til rammestyret budget giver anledning til en enkelt ændring i kvalitetsstandarden for bostøtte efter §85.

Der forelægges en særkilt sag vedr. revision af kvalitetsstandarder for tidlige forebyggende indsatser efter Servicelovens §82a-d.

Ændringer til kvalitetsstandarder for Servicelovens §85:

I kvalitetsstandarden er der foretaget redaktionelle ændringer og sproglige præciseringer af nuværende praksis. Der er derudover foretaget følgende ændringer:

I afsnittet " Hvad er omfang og varighed af ydelsen?" er følgende tekst slettet: "Udgangspunktet for en indsats er, at den skal være mindst muligt indgribende i borgerens liv." Teksten er slettet da Ankestyrelsen i deres henvendelse har gjort opmærksom på, at formuleringen "mindst muligt indgriben" knytter sig til begrebet Magtanvendelse, og derfor ikke bør indgå i denne sammenhæng.

I samme afsnit er følgende tekst slettet: " Der ydes ikke støtte: Hvis der i stedet kan ydes en afgrænset og forebyggende foranstaltning efter servicelovens § 82 a-d" Teksten slettes jf. Ankestyrelsen pointe om at borgere, der er berettiget til socialpædagogisk støtte, får støtte uden først at blive tilbudt en tidligt forebyggende indsats efter Servicelovens §82a-d.

I samme afsnit er følgende tekst slettet; "Transport til/fra gruppeforløb er en del af træningen og foregår som udgangspunkt som borgeren fremadrettet vil skulle håndtere det selv". Teksten fjernes da man som kommune ikke kan stille krav om, at borgere har et udviklingspotentiale ved transport.

I afsnittet "Hvem kan få ydelsen?" er følgende tekst slettet: "Målgruppen omfatter som udgangspunkt ikke borgere, der bor i plejebolig og borgere, hvis behov kan tilgodeses via hjælp i henhold til servicelovens § 83". Teksten er slettet jf. Ankestyrelsens pointe om, at støtten efter Servicelovens §85 skal tildeles uanset boform.

I samme afsnit slettes følgende tekst: Målgruppen omfatter borgere med erhvervet hjerneskade, psykiske vanskeligheder, udviklingsforstyrrelser, udviklingshæmning, særlige sociale problemer, fysiske funktionsnedsættelser, der samtidigt er kognitivt og psykisk udfordret." Teksten fjernes, fordi man som kommune ikke kan afgrænse funktionsnedsættelser til specifikke målgrupper, da funktionsnedsættelser kommer individuelt til udtryk.

I afsnittet "Hvad er kvalitetsmålene for ydelsen?" er det 5. kvalitetsmål ændret, så målet for hvor længe efter bevilling en indsats startes udvides fra 10 hverdage til 4 uger. Denne ændring har baggrund i en øget kompleksitet i målgruppen for socialpædagogisk støtte samt den nyligt vedtagne rammestyringsmodel for socialområdet. Overgangen fra et aktivitetsstyret til rammestyret budget betyder, at et fast antal medarbejdere skal fordele deres timer på et varierende antal borgersager. Ofte vil borgeren modtage indsatsen senest 2 uger efter bevilling, men de ændrede forhold betyder, at der er behov for større fleksibilitet på kvalitetsmålet.

Økonomi og personale

De forslåede ændringer i kvalitetsstandarden vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser.

Tidligere beslutninger

30.08.2022, KB-sag nr. 186: Genbehandling af Samsø Kommunes kvalitetsstandarder for Servicelovens §§82a-d, 85 og 104.

Dialog og høringer

Udkast til revideret kvalitetsstandard for bostøtte efter SEL §85 er udarbejdet af leder af Myndighed og leder af Socialområdet. Udkastet er herefter gennemgået af Samsø Kommunes juridiske konsulent.

Udkast til revideret kvalitetsstandard for bostøtte har været i høring i Handicaprådet og Seniorrådet.

Hverken Handicaprådet eller Seniorrådet har bemærkninger til udkastet.

Beslutning på Social- og Beskæftigelsesudvalget 11-08-2025

Fraværende: Søren Wiese (afbud)

Social- og Beskæftigelsesudvalget indstiller, at revideret kvalitetsstandard for bostøtte efter Servicelovens §85 godkendes (løsningsmulighed 1).

Beslutning på Økonomiudvalget 19-08-2025

Social- og Beskæftigelsesudvalgets indstilling anbefales godkendt.

Aktuel beslutning på Kommunalbestyrelsen 26-08-2025

Social- og Beskæftigelsesudvalgets indstilling godkendt.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Problemstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>En henvendelse fra Ankestyrelsen har givet anledning til en revision af Samsø Kommunes gældende kvalitetsstandard for bostøtte efter Servicelovens §85.</div> </body> </html> </span> <h3>Løsningsmuligheder og indstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>1. Revideret kvalitetsstandard for bostøtte efter Servicelovens §85 godkendes. </div> <div>2. Revideret kvalitetsstandard for bostøtte efter Servicelovens §85 godkendes ikke. </div> <div> </div> <div><u>Indstilling: </u></div> <div> Forvaltningschefen for Social, Sundhed og Beskæftigelse indstiller, at revideret kvalitetsstandard for bostøtte efter Servicelovens §85 godkendes (løsningsmulighed 1). </div> </body> </html> </span> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Den 17. december 024 anmodede Ankestyrelsen Samsø Kommune om en udtalelse vedrørende kommunens kvalitetsstandard for socialpædagogisk støtte efter Servicelovens §85. Ankestyrelsen har bl.a. bedt Samsø Kommune redegøre for, hvordan det sikres, at borgere, der er berettiget til socialpædagogisk støtte, får støtte uden først at blive tilbudt en tidligt forebyggende indsats efter Servicelovens §82a-d.</div> <div>Baggrunden for Ankestyrelsens henvendelse er bl.a. at Samsø Kommunes nuværende kvalitetsstandard for bostøtte efter §85 angiver, at det ved første kontakt med borgeren vurderes, om støtten kan gives som en afgrænset og forebyggende foranstaltning efter SEL §82 a-d. </div> <div>Forvaltningen har på baggrund af Ankestyrelsens udtalelse vurderet, at der i Samsø Kommunes eksisterende kvalitetsstandarder for socialpædagogisk støtte og tidlige forebyggende indsatser er brug for en præcisering af beskrivelserne af gældende praksis.</div> <div><em>Ny økonomimodel for socialområdet </em></div> <div>Kommunalbestyrelsen godkendte 4.marts 2025 en ny økonomimodel for socialområdet. Herved etableres en rammestyringsmodel for socialområdet, som på de fleste øvrige områder i Social, Sundhed og Beskæftigelsesområdet. Overgangen fra et aktivitetsstyret til rammestyret budget giver anledning til en enkelt ændring i kvalitetsstandarden for bostøtte efter §85.</div> <div>Der forelægges en særkilt sag vedr. revision af kvalitetsstandarder for tidlige forebyggende indsatser efter Servicelovens §82a-d.</div> <div> </div> <div><u>Ændringer til kvalitetsstandarder for Servicelovens §85:</u></div> <div>I kvalitetsstandarden er der foretaget redaktionelle ændringer og sproglige præciseringer af nuværende praksis. Der er derudover foretaget følgende ændringer:</div> <div>I afsnittet " Hvad er omfang og varighed af ydelsen?" er følgende tekst slettet: "Udgangspunktet for en indsats er, at den skal være mindst muligt indgribende i borgerens liv." Teksten er slettet da Ankestyrelsen i deres henvendelse har gjort opmærksom på, at formuleringen "mindst muligt indgriben" knytter sig til begrebet Magtanvendelse, og derfor ikke bør indgå i denne sammenhæng.</div> <div>I samme afsnit er følgende tekst slettet: " Der ydes ikke støtte: Hvis der i stedet kan ydes en afgrænset og forebyggende foranstaltning efter servicelovens § 82 a-d" Teksten slettes jf. Ankestyrelsen pointe om at borgere, der er berettiget til socialpædagogisk støtte, får støtte uden først at blive tilbudt en tidligt forebyggende indsats efter Servicelovens §82a-d.</div> <div>I samme afsnit er følgende tekst slettet; "Transport til/fra gruppeforløb er en del af træningen og foregår som udgangspunkt som borgeren fremadrettet vil skulle håndtere det selv". Teksten fjernes da man som kommune ikke kan stille krav om, at borgere har et udviklingspotentiale ved transport. </div> <div>I afsnittet "Hvem kan få ydelsen?" er følgende tekst slettet: "Målgruppen omfatter som udgangspunkt ikke borgere, der bor i plejebolig og borgere, hvis behov kan tilgodeses via hjælp i henhold til servicelovens § 83". Teksten er slettet jf. Ankestyrelsens pointe om, at støtten efter Servicelovens §85 skal tildeles uanset boform.</div> <div>I samme afsnit slettes følgende tekst: Målgruppen omfatter borgere med erhvervet hjerneskade, psykiske vanskeligheder, udviklingsforstyrrelser, udviklingshæmning, særlige sociale problemer, fysiske funktionsnedsættelser, der samtidigt er kognitivt og psykisk udfordret." Teksten fjernes, fordi man som kommune ikke kan afgrænse funktionsnedsættelser til specifikke målgrupper, da funktionsnedsættelser kommer individuelt til udtryk. </div> <div>I afsnittet "Hvad er kvalitetsmålene for ydelsen?" er det 5. kvalitetsmål ændret, så målet for hvor længe efter bevilling en indsats startes udvides fra 10 hverdage til 4 uger. Denne ændring har baggrund i en øget kompleksitet i målgruppen for socialpædagogisk støtte samt den nyligt vedtagne rammestyringsmodel for socialområdet. Overgangen fra et aktivitetsstyret til rammestyret budget betyder, at et fast antal medarbejdere skal fordele deres timer på et varierende antal borgersager. Ofte vil borgeren modtage indsatsen senest 2 uger efter bevilling, men de ændrede forhold betyder, at der er behov for større fleksibilitet på kvalitetsmålet.</div> </body> </html> </span> <h3>Økonomi og personale</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>De forslåede ændringer i kvalitetsstandarden vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser. </div> </body> </html> </span> <h3>Tidligere beslutninger</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>30.08.2022, KB-sag nr. 186: Genbehandling af Samsø Kommunes kvalitetsstandarder for Servicelovens §§82a-d, 85 og 104. </div> </body> </html> </span> <h3>Dialog og høringer</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Udkast til revideret kvalitetsstandard for bostøtte efter SEL §85 er udarbejdet af leder af Myndighed og leder af Socialområdet. Udkastet er herefter gennemgået af Samsø Kommunes juridiske konsulent. </div> <div>Udkast til revideret kvalitetsstandard for bostøtte har været i høring i Handicaprådet og Seniorrådet. </div> <div>Hverken Handicaprådet eller Seniorrådet har bemærkninger til udkastet. </div> </body> </html> </span> <h3>Beslutning på Social- og Beskæftigelsesudvalget 11-08-2025</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Fraværende: Søren Wiese (afbud)</div> <div>Social- og Beskæftigelsesudvalget indstiller, at revideret kvalitetsstandard for bostøtte efter Servicelovens §85 godkendes (løsningsmulighed 1). </div> </body> </html> </span> <h3>Beslutning på Økonomiudvalget 19-08-2025</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Social- og Beskæftigelsesudvalgets indstilling anbefales godkendt.</div> </body> </html> </span> <h3>Aktuel beslutning på Kommunalbestyrelsen 26-08-2025</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Social- og Beskæftigelsesudvalgets indstilling godkendt.</div> </body> </html> </span> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsorden.samsoe.dk/Vis/Pdf/bilag/200233fe-3287-431c-87b3-2eed3d44698e"
  - DocumentId "200233fe-3287-431c-87b3-2eed3d44698e"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "S2025-1017"
Navn "Revision af kvalitetsstandard for bostøtte efter SEL §85 - SU - ØU - KB"
Punktnummer "805"
Bilag 1 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "udkast 2025 - Kvalitetsstandard §85 - 24.06.25"
  - Id "165ed277-c3fd-4ef7-bc58-f172a5512453"
Documents null
Id "cc3c3eb7-0858-4c3e-96b4-bfd4df283d1d"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "a0f32897-730a-4587-9374-099880eda39d"
Number "805"
Sorting 805
IsOpen false
CaseNumber "S2025-1017"
SourceId null
Caption "Revision af kvalitetsstandard for bostøtte efter SEL §85 - SU - ØU - KB"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items