Samsø

Ophør af ordningen ‘fri med dagplejer’ - BU-ØU-KB

S2025-1420 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Opsummering v1

Spørgsmål

Bør ordningen 'fri med dagplejer' ophøres i Samsø Kommune?

Opsummering

Samsø Kommune overvejer at ophøre ordningen 'fri med dagplejer', da den ikke er lovlig og ikke længere er økonomisk forsvarlig på grund af faldende børnetal og overkapacitet.

Fordele

Overholdelse af lovgivning
Bedre budgetstyring
Mulighed for ny tildelingsmodel

Ulemper

Mindre fleksibilitet for forældre
Potentielt lavere tilfredshed
Overgangsproblemer

Emneord

Børn
Økonomi
Social

Bilag

Orienteringsbrev vedrørende pasningsgaranti tilskud og egenbetaling

First-agenda Sagsfremstilling

Problemstilling

Der orienteres om ophør af ordningen 'fri med dagplejer' pr. 1. oktober 2025.

Løsningsmuligheder og indstilling

Forvaltningschefen for Børn, Unge og Kultur indstiller, at sagen tages til efterretning.

Sagsfremstilling

I Samsø Kommunes dagpleje er ordningen 'Fri med dagplejer' blevet praktiseret. 'Fri med dagplejer' giver mulighed for betalingsfri, hvis forældre selv passer deres barn i én eller flere dage ved dagplejerens fravær. Dette gælder dog ikke på lukkedage og dage med nødpasning.

Børne- og Socialministeriet vurderer i orienteringsbrev pr. 20. december 2018 (se bilag), at der ikke er hjemmel i dagtilbudsloven til at foretage tilbagebetaling eller reduktion af egenbetaling til forældre, når kommunen har stillet en plads i dagtilbud til rådighed - herunder ved alternativ pasning i forbindelse med fx lukkedage, sygdom eller ferie hos det faste personale.

Dette skyldes, at:

Pasningsgarantien er opfyldt, når kommunen tilbyder en plads i et alderssvarende dagtilbud på alle hverdage.
Egenbetalingen er fastsat ud fra, at forældrene har adgang til en plads - uanset om de benytter den fuldt ud.
Dagtilbudsloven indeholder ikke bestemmelser, der giver mulighed for at nedsætte egenbetaling ved fravær, alternativ pasning eller lignende

Derfor kan der ikke ske økonomisk kompensation, så længe kommunen lever op til sin forpligtelse om at stille pasning til rådighed.

På baggrund af manglende lovhjemmel ophører ordningen 'Fri med dagplejer' i Samsø Kommune dermed pr. 1. oktober 2025.

Ordningen burde være ophørt tidligere, idet der ikke har været hjemmel hertil i Dagtilbudsloven. Forvaltningen har dog valgt at opretholde ordningen som en midlertidig løsning med henvisning til pasningsgarantien. Det må konstateres, at dette har været i strid med gældende lovgivning. Dagplejens normering er nu tilpasset det aktuelle børnetal, og pasningsgarantien overholdes fortsat.

Økonomi og personale

Ved budgetlægningen for 2019 blev der indført en varig besparelse på Dagplejen, begrundet med, at ordningen 'Fri med Dagplejer' havde skabt økonomisk råderum. Det har imidlertid vist sig, at denne luft i budgettet ikke har været vedvarende.

Den seneste budgetopfølgning viser et betydeligt underskud i Dagplejens samlede økonomi. Dette underskud er en gentagelse af tidligere års udvikling og skyldes primært:

Et vedvarende fald i børnetallet
En tildelingsmodel, der ikke er tilpasset de reelle udgiftsstigninger

Ordningen 'Fri med Dagplejer' havde sin berettigelse i perioder med mangel på pasningskapacitet. I den nuværende situation med faldende børnetal og periodevis overkapacitet, er ordningen ikke længere økonomisk forsvarlig, - og ej heller lovlig.

Da ordningen nu afskaffes, vil det være muligt at udvikle en ny budget- og tildelingsmodel, som i højere grad afspejler Dagplejens aktuelle udfordringer og udgiftsniveau.

Tidligere beslutninger

24.04.2018: KB-møde pkt. 112: Evaluering af 'Fri med dagplejer'.
28.03.2017: KB-møde pkt. 753: Beslutninger vedr. "Fri med dagplejer".

Dialog og høringer

Dagplejens bestyrelse er orienteret om ordningen ophør.

Beslutning på Børne- og Kulturudvalget 23-09-2025

Fraværende: Per Urban Olsen (afbud)

Sagen tages til efterretning.

Aktuel beslutning på Økonomiudvalget 30-09-2025

Fraværende: Ulla Holm (afbud)

Orienteringen taget til efterretning.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Problemstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Der orienteres om ophør af ordningen 'fri med dagplejer' pr. 1. oktober 2025.</div> </body> </html> </span> <h3>Løsningsmuligheder og indstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Forvaltningschefen for Børn, Unge og Kultur indstiller, at sagen tages til efterretning.</div> </body> </html> </span> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>I Samsø Kommunes dagpleje er ordningen 'Fri med dagplejer' blevet praktiseret. 'Fri med dagplejer' giver mulighed for betalingsfri, hvis forældre selv passer deres barn i én eller flere dage ved dagplejerens fravær. Dette gælder dog ikke på lukkedage og dage med nødpasning.</div> <div>Børne- og Socialministeriet vurderer i orienteringsbrev pr. 20. december 2018 (se bilag), at der ikke er hjemmel i dagtilbudsloven til at foretage tilbagebetaling eller reduktion af egenbetaling til forældre, når kommunen har stillet en plads i dagtilbud til rådighed - herunder ved alternativ pasning i forbindelse med fx lukkedage, sygdom eller ferie hos det faste personale.</div> <div>Dette skyldes, at:</div> <ul> <li>Pasningsgarantien er opfyldt, når kommunen tilbyder en plads i et alderssvarende dagtilbud på alle hverdage.</li> <li>Egenbetalingen er fastsat ud fra, at forældrene har adgang til en plads - uanset om de benytter den fuldt ud.</li> <li>Dagtilbudsloven indeholder ikke bestemmelser, der giver mulighed for at nedsætte egenbetaling ved fravær, alternativ pasning eller lignende</li> </ul> <div>Derfor kan der ikke ske økonomisk kompensation, så længe kommunen lever op til sin forpligtelse om at stille pasning til rådighed.</div> <div>På baggrund af manglende lovhjemmel ophører ordningen 'Fri med dagplejer' i Samsø Kommune dermed pr. 1. oktober 2025.</div> <div>Ordningen burde være ophørt tidligere, idet der ikke har været hjemmel hertil i Dagtilbudsloven. Forvaltningen har dog valgt at opretholde ordningen som en midlertidig løsning med henvisning til pasningsgarantien. Det må konstateres, at dette har været i strid med gældende lovgivning. Dagplejens normering er nu tilpasset det aktuelle børnetal, og pasningsgarantien overholdes fortsat.</div> </body> </html> </span> <h3>Økonomi og personale</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Ved budgetlægningen for 2019 blev der indført en varig besparelse på Dagplejen, begrundet med, at ordningen 'Fri med Dagplejer' havde skabt økonomisk råderum. Det har imidlertid vist sig, at denne luft i budgettet ikke har været vedvarende.</div> <div>Den seneste budgetopfølgning viser et betydeligt underskud i Dagplejens samlede økonomi. Dette underskud er en gentagelse af tidligere års udvikling og skyldes primært:</div> <ul> <li> <div>Et vedvarende fald i børnetallet</div> </li> <li> <div>En tildelingsmodel, der ikke er tilpasset de reelle udgiftsstigninger</div> </li> </ul> <div>Ordningen 'Fri med Dagplejer' havde sin berettigelse i perioder med mangel på pasningskapacitet. I den nuværende situation med faldende børnetal og periodevis overkapacitet, er ordningen ikke længere økonomisk forsvarlig, - og ej heller lovlig.</div> <div>Da ordningen nu afskaffes, vil det være muligt at udvikle en ny budget- og tildelingsmodel, som i højere grad afspejler Dagplejens aktuelle udfordringer og udgiftsniveau.</div> </body> </html> </span> <h3>Tidligere beslutninger</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>24.04.2018: KB-møde pkt. 112: Evaluering af 'Fri med dagplejer'. <br> 28.03.2017: KB-møde pkt. 753: Beslutninger vedr. "Fri med dagplejer".</div> </body> </html> </span> <h3>Dialog og høringer</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Dagplejens bestyrelse er orienteret om ordningen ophør.</div> </body> </html> </span> <h3>Beslutning på Børne- og Kulturudvalget 23-09-2025</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Fraværende: Per Urban Olsen (afbud)</div> <div>Sagen tages til efterretning.</div> </body> </html> </span> <h3>Aktuel beslutning på Økonomiudvalget 30-09-2025</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Fraværende: Ulla Holm (afbud)</div> <div>Orienteringen taget til efterretning.</div> </body> </html> </span> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsorden.samsoe.dk/Vis/Pdf/bilag/d10ee3f9-61cc-4c64-9905-867948e71e6d"
  - DocumentId "d10ee3f9-61cc-4c64-9905-867948e71e6d"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "S2025-1420"
Navn "Ophør af ordningen ‘fri med dagplejer’ - BU-ØU-KB"
Punktnummer "840"
Bilag 1 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Orienteringsbrev vedrørende pasningsgaranti tilskud og egenbetaling"
  - Id "7c55a19f-19a4-472a-ba4c-2a0e8e6a0349"
Documents null
Id "df546ce6-78e5-402e-b85a-9711d49892a7"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "79bd1ea1-dee4-46be-820f-25d11591b719"
Number "840"
Sorting 840
IsOpen false
CaseNumber "S2025-1420"
SourceId null
Caption "Ophør af ordningen ‘fri med dagplejer’ - BU-ØU-KB"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items