Udvalget skal tage stilling til, om man ønsker at meddele en lovliggørende landzonetilladelse til en eksisterende ridebane på ejendommen Kalvebodvej 249, 2791 Dragør.

Administrationen indstiller, at der meddeles landzonetilladelse til det ansøgte med de beskrevne vilkår.

Ansøgning:

Ejer af ejendommen Kalvebodvej 249, 2791 Dragør, har søgt om en lovliggørende landzonetilladelse til en ridebane på ejendommen. Se ejendommens placering i bilag 1. Ejer oplyser, at ridebanen har ligget på den nuværende placering siden 1999 og bruges dagligt af ryttere, der har deres heste opstaldet på ejendommen. Ridebanens placering ses i bilag 2.

Ridebanen er 19,7 x 47 meter, har et samlet areal på ca. 926 m² og er opbygget i stabilgrus og stenmel. Der er belysning på ridebanen i form af LED-lamper, der er monteret på hegnet omkring banen i en højde af ca. 1,2 meter.

Ridebanen er anlagt langs naboskel mod nord.

Sagens historik:

Administrationen blev i februar 2024 opmærksom på, at ridebanen ikke havde en landzonetilladelse, på baggrund af en klage fra en naboejendom primært pga. af støvgener, men også støj-, lys- og indbliksgener.

Der blev i maj 2024 sendt et varsel om påbud til ejer, der efterfølgende søgte om at få lov at ændre placeringen af ridebanen. Den nye placering lå inden for Fredningen af Sydamager, hvor Københavns Fredningsnævn har myndigheden i forhold til § 35 stk. 1 i planloven, hvilket er landzonetilladelser.

Fredningsnævnet gav afslag på den nye placering og lagde i afgørelsen vægt på, at der på den del af ejendommen, der ikke er omfattet af fredningen, allerede eksisterer en ridebane. Selv om det ansøgte ikke strider mod fredningens formål, finder fredningsnævnet, at det ikke er hensigtsmæssigt, at ridebanen flyttes til den fredede del.

På den baggrund har ejer søgt om landzonetilladelse for at lovliggøre ridebanen, som den er placeret i dag. Umiddelbart er det ikke muligt at placere banen mere hensigtsmæssigt, hvis det skal være uden for fredningen. Fredningens afgrænsning ses i bilag 5.

Plangrundlag og administrationens vurdering:

Ejendommen er beliggende i et område udpeget i kommuneplanen som bevaringsværdigt landskab, større sammenhængende landskab, særligt værdifuldt landbrugsområde, støjbelastet areal og skovrejsning uønsket.
 

Ejendommen har et samlet areal på knap 68,3 ha. Ejer oplyser, at ridebanen er nødvendig for ejendommens drift og har ligget på den nuværende placering siden 1999.

Ridebanen indvirker ikke på landskabet i området og er derfor ikke i strid med de landskabelige interesser i området. Ridebanen ligger uden for fredningen af Kystområde Sydamager.

Ejendommen ligger inden for kommuneplanramme 9.62 Jordbrugsareal øst for Kongelundsfortet, som udlægger områdets anvendelse til jordbrugsformål, hvor der kun må opføres anlæg og bebyggelse som er nødvendige for jordbrugsdriften.

Dragør Kommune vurderer, at det ansøgte ikke strider mod udpegning til støjbelastet areal og skovrejsning uønsket, da ridebanen ikke er støjfølsom anvendelse og dennes anvendelse ikke involverer etablering af skov inden for udpegningen for skovrejsning uønsket.

Det er på den baggrund Dragør Kommunes vurdering, at det ansøgte er i overensstemmelse med planlovens formål og landzonebestemmelser samt retningslinjerne i gældende Kommuneplan 2022.

Naboorientering

Ansøgningen om landzonetilladelse har været sendt i naboorientering i perioden 26. januar – 11. februar 2026. Der er i den forbindelse kommet ét høringssvar, se bilag 3.

Naboerne skriver i deres bemærkninger, at ridebanens placering i skel forårsager støv, larm og indbliksgener for dem. Naboerne har klaget over forholdene til kommunen og mener, at det er en mangel, at de ikke er blevet nabohørt ved ridebanens overgang fra fritidsmæssigt til erhvervsmæssig brug. Herudover mener de ikke, at der er taget hensyn til planloven, hesteloven eller hegnsloven. De er også bekymrede for lysforurening fra ridebanen, der ligger tæt på naturfredning og Natura 2000-område. Naboerne har ventet i to år på en løsning og er frustrerede over, at deres have ikke har været brugbar i denne periode.

Administrationens bemærkninger til høring

Hegnsloven regulerer ikke placering af ridebaner, og der stilles i landzonetilladelsen ikke krav til, at der hegnes. Hegning vil kunne afhjælpe indbliksgener, men skal samtidig placeres i skel i en højde, der vil tage udsigten fra naboen. Derfor lader administrationen det være op til de to parter at aftale, om der skal hegnes mod skel og stiller ikke vilkår i tilladelsen om hegning mod nabo.

Der har været erhvervsmæssigt hestehold på ejendommen siden 1991. Før 2007 førte Dragør Kommune tilsyn, og efter kommunalreformen har Tårnby Kommune varetaget miljøtilsynet. Den nuværende ejer har videreført det eksisterende hestehold. Ridebanen blev etableret i 1999, og der har ikke været klager over den i 20 år. Tidligere tilsyn har haft fokus på husdyrgødning og ikke på landzonetilladelse efter planlovens § 35.

Tårnby Kommune har redegjort for, at produktionsarealet for hesteholdet på Kalvebodvej 249 er 180 m², hvilket vil sige, at det ikke hører under husdyrbrugsloven og tilladelser ifølge denne.

Tårnby Kommune har ikke kendskab til tidligere aftaler om, at ridebanen før har været vandet. Ved miljøtilsyn i september 2025 blev ejer pålagt at reducere støvgener. Ejer foreslog etablering af et fast vandingsanlæg, hvilket Dragør og Tårnby Kommune har accepteret som løsning.

Tårnby Kommune vurderer, at naboerne på Kalvebodvej 247 oplever støv- og indbliksgener, da ridebanen ligger 1 meter fra skel. Af hensyn til naboerne bør der derfor fastsættes tidsbegrænsning for brugen af ridebanen. Miljøafdelingens kommentering af høringssvaret kan ses i bilag 4.

Administrationen har sendt et forslag til vilkår for landzonetilladelsen i partshøring hos ejer, der har sendt sine bemærkninger tilbage. De kan ses i bilag 6. Administrationens forslag til tidsrum var mere restriktivt, end det fremgår af de foreslåede vilkår nedenfor. For at imødekomme ejers ønske om, at ridebanens brugere kan benytte banen uden for almindelig arbejdstid, er vurderingen at tidsbegrænsningen bør være som følger herunder.

Vilkår for landzonetilladelse

På baggrund af ovenstående foreslår administrationen, at landzonetilladelsen gøres betinget af, at:

1. Ridebanen kun må benyttes i hverdage i tidsrummet 07:00 til 20:00 og weekender samt helligdage i tidsrummet 09:00 til 16:00.

2. Alt belysning på banen skal være nedadrettet og vendt væk fra naboejendommen Kalvebodvej 247, 2791 Dragør.

3. Der må kun være lys på banen, når den benyttes. Lys skal hele året være slukket fra kl. 21:00 til solopgang.

4. Der vandes inden brug af banen i tørre perioder for at undgå støvgener.

5. Ændring i ridebanens toplagsmateriale og belysning vil kræve fornyet tilladelse.

Hvis der ikke meddeles landzonetilladelse, skal ridebanen lovliggøres fysisk. Det vil sige, at den skal fjernes, og arealet reetableres som det var før.

Planloven.

Ingen bemærkninger.

Det ansøgte har været sendt i naboorientering jf. planloven § 35, stk. 4. Der er kommet ét høringssvar.

Ingen bemærkninger.