Over det seneste års tid er der gennemført en involverende proces med det mål, at udarbejde en Grøn Helhedsplan for Samsø; planen fremlægges nu til politisk godkendelse.

Sekretariatschefen indstiller, at Grøn Helhedsplan for Samsø godkendes, og at der tages en politisk drøftelse og beslutning om, hvorvidt den skal sendes i høring.
 

Samsøs Grønne Helhedsplan er et mål i erhvervs- og bosætningsstrategien. Det seneste år er der gennemført en involverende proces, der er mundet ud i den helhedsplan, der nu fremlægges til politisk behandling.

Processen med udarbejdelse af helhedsplanen er sket i tre trin. 'Herfra og frem', der var den første fase, havde til formål at etablere en baseline; dette skete i form af en rapport med afsæt i interviewundersøgelse blandt lodsejerne samt analyse af eksisterende databaser og kortmateriale. Et kort uddrag af denne rapport er appendiks 1 i helhedsplanen. 'Udefra og ind', der var den anden fase, havde til formål at invitere eksperter ind med deres faglighed og lade dem komme med deres perspektiv på forskellige elementer af en helhedsplan; det skete i form af en række workshops og borgermøder. 'Nedefra og op', der var den tredje fase, havde til formål at bringe lokal viden, ønsker og behov frem som grundlag for indholdet i helhedsplanen; det skete i form af involvering af interessenter såsom borgere, lodsejere og erhvervsliv i konkretisering og prioritering.

Som resultat af den proces har en plangruppe med bred, lokal repræsentation udarbejdet et forslag til helhedsplan. Ambitionen er, at helhedsplanen efter politisk behandling, skal integreres i det øvrige planarbejde, primært Kommuneplanen, og så er det ikke mindst, at indholdet i helhedsplanen skal realiseres.

Tidligt i processen blev aftalen om Den Grønne Trepart indgået, hvilket har betydet, at der skulle indgås lokale grønne trepartsaftaler. Med helhedsplansprocessens fokus på arealanvendelse var det naturligt at integrere arbejdet med Den Grønne Trepart i processen; positivt har det medført endnu et incitament til at deltage i arbejdet, mere udfordrende har det betydet, at det fik stort fokus i processen, og de øvrige ønsker, behov og perspektiver fik mindre fokus. Som et led i den integrerede proces har forvaltningen taget afsæt i helhedsplanen i udpegning af potentielle omlægningsarealer til den lokale grønne trepart; det er nærmere belyst i sagen om den Grønne Trepart, der er til politisk behandling parallelt med Helhedsplanen.

Helhedsplanen er opbygget af tre dele. I den første del er formuleret en vision for Samsø i 2045, og visionen er herefter udfoldet i en række mål. I den anden del er der identificeret og beskrevet tre geografiske indsatsområder, Nordby Bakker, Stavns Fjord og Pillemarksområdet, hvorefter rekreative forbindelser adresseres, inden afsnittet rundes af med politiske refleksioner. I den tredje og sidste del er kort beskrevet forskellige prioriterede projekter, der spænder over de forskellige aspekter af fremtidens arealanvendelse fra landbrugets klimaomlægning, over øget boligudbud og formidling til borgerengagerende projekter.

Med den eksterne finansiering af processen følger en forpligtigelse til formidling, og processen afrundes således med en konference, der planlægges til at blive afviklet i januar 2026.

Forvaltningen har gennemført processen og udarbejdet helhedsplanen i samarbejde med Samsø Energiakademi og Københavns Universitet.

Processen med udarbejdelse af helhedsplanen havde som udgangspunkt et samlet budget på 1 mio.kr., hvor Realdania via plan22+ har bidraget med 500.000 kr., der er bevilget 250.000 kr. fra Klimapuljen, og de resterende 250.000 kr. er medfinansiering i form af medarbejdertimer i forvaltningen og hos Samsø Energiakademi.

Det store fremmøde til borgermøderne i processen har betydet flere udgifter til blandt andet forplejning end budgetteret. Finansiering af de øgede udgifter sker med 60.000 kr. bevilget via DUT til Grøn Trepart.

Det videre arbejde med helhedsplanen forudsætter medarbejderressourcer til at fastholde engagementet, konkretisere elementerne i planen og rejse finansiering; med budget 2026 er der afsat midler til en medarbejder, der skal arbejde med helhedsplanen og den grønne trepart.

9.4.2024, KB-sag nr. 535: Ansøgning til plan22+ om projekt om en grøn helhedsplan
21.2.2024, TU-sag nr. 388: Medfinansiering til ansøgning om indledende arbejde til grøn helhedsplan
21.3.2023, KB-sag nr. 308: Godkendelse af strategi for erhverv og bosætning
 

Den grønne helhedsplan er udarbejdet i en involverende proces med en række workshops og borgermøder. 180 forskellige borgere har været tilmeldt et eller flere borgermøder, og derudover har der været deltagere, der er mødt op uden at have tilmeldt sig.

Som en del af processen er alle lodsejere, der har mere end seks hektar, blevet inviteret til at deltage i en interviewundersøgelse. 75 pct. af lodsejerne, der repræsenterer 81 pct. af landbrugsarealet, har deltaget.

De tematiske workshops og borgermøder, der er afviklet som en del af processen, har haft forskellige foreninger og organisationer som medværter. Samsø Landboforening, Økologisk Samsø, Samsø Turist- og Handelsstandsforening, Samsø Energi- og Miljø Kontor, Samsø Erhvervsforum og Danmarks Naturfredningsforening Samsø har været engageret på den måde.

Prioritering og konkretisering af de mange input, der er kommet i processen, er foretaget af en plangruppe, der er nedsat med en bred repræsentation blandt lodsejere, foreninger, organisationer og engagerede borgere. Medlemmerne af plangruppen fremgår af appendiks 2 i helhedsplanen.

Der har været mange involveret i processen indtil nu, og plangruppen står samlet bag den foreslåede helhedsplan. I den foreslåede helhedsplan er der dog foretaget prioriteringer og konkretiseringer, som nogle af deltagerne tidligere i processen ikke har været en del af. Ligeledes er der lodsejere, der f.eks. har jord i indsatsområderne, der ikke har deltaget i udarbejdelsen. Derfor kan det overvejes, om helhedsplanen skal sendes i offentlig høring.

Omvendt helhedsplanen jo primært en hensigtserklæring, der først bliver realiseret, når enkelte projekter finder finansiering og igangsættes. Det kunne tale for at prioritere ressourcer til at engagere borgere i implementering frem for høring.

Alternativt kan en kombination overvejes, hvor helhedsplanen præsenteres på et borgermøde, og der lægges op til på mødet både, at komme med input til selve planen og at drøfte, hvordan planen realiseres.

Udvalget indstiller, at Grøn Helhedsplan for Samsø godkendes (Løsningsmulighed 1).

Ved figur 10 på side 26 skal der foretages en korrekturrettelse. På figur 7 og 8 skal der indsættes en overskrift med stedsangivelse.