På baggrund af udvalgsformandens ideoplæg anbefaler administrationen, at Sports-, Fritids- og Kulturudvalget blandt andet drøfter nedenstående spørgsmål. Under hvert temaspørgsmål fremlægger administrationen nedenfor forskellige perspektiver, som kan inddrages i de politiske drøftelser. 

Skal en eller flere puljer på kultur- og fritidsområdet slås sammen?

Det er muligt at lægge to eller flere puljer på kultur- og fritidsområdet sammen til færre puljer. Dog skal det jf. folkeoplysningsloven sikres, at kommunen har en pulje til ’udviklingsarbejde inden for lovens område’ (Folkeoplysningsloven, § 6, stk. 1). Baggrunden for den lovbestemte udviklingspulje var at give mulighed for ’at aktiviteter arrangeret af selvorganiserede grupper tænkes ind i folkeoplysningsloven, ligesom der gives mulighed for, at det organiserede foreningsliv kan udvikle organiseringsformer, der i højere grad end hidtil kan involvere nye grupper og andre end dem, der traditionelt er medlem af en forening’ (Folkeoplysningsloven, kommentarer til § 6, stk. 1).

Administrationen vurderer, at det er muligt at lægge den nuværende ’Pulje til primært nye og nyskabende aktiviteter’ ind under fx ’Kultur- og Fritidspuljen’ forudsat, at den nye sammenlagte pulje blandt andet har til mål at støtte ’udviklingsarbejde inden for lovens område herunder nye initiativer, projekter og organiseringsformer’, og at målgruppen for puljen blandt andre er ’selvorganiserede grupper’, da kommunen herved fortsat lever op til folkeoplysningslovens bestemmelser.

Hvilke aktiviteter og arrangementer skal puljerne støtte og ikke støtte?

Med undtagelse af ’Puljen til primært nye og nyskabende aktiviteter’ uddeles alle kommunens puljer med hjemmel i kommunalfuldmagten, der består af uskrevne, kommunalretlige grundsætninger udviklet bl.a. på grundlag af udtalelser fra Det Kommunale Tilsyn og Indenrigsministeriet. Ethvert formål, der modtager støtte efter puljerne, skal kunne indeholdes inden for kommunalfuldmagtens rammer.

Det betyder blandt andet, at de aktiviteter, der modtager puljestøtte, skal have kommunens egne borgere som primær målgruppe, der skal være lige eller en sagligt afgrænset adgang til aktiviteten, og aktiviteten må ikke have et kommercielt formål.

Kriterierne for ’Kultur- og Fritidspuljen blev sidst revideret politisk i 2023 (se bilag 3+4). Det er administrationens erfaring, at indkomne ansøgninger som udgangspunkt kan imødekommes indenfor de gældende kriterier.

Kriterierne for ’Puljen til primært nye og nyskabende aktiviteter’ blev fastlagt politisk i 2012 i forbindelse med ændring af folkeoplysningsloven.

Kriterierne for ’Trommens Kulturpulje’ blev fastlagt politisk i marts 2026 (se bilag 5).

Kriterierne for ’Ungepenge’ blev fastlagt politisk i 2015.

Kriterier for ’Idrætspuljen’ blev fastlagt politisk med budgetaftalen 2017-2020.

Såfremt ’Puljen til primært nye og nyskabende aktiviteter’ bliver lagt sammen med ’Kultur- og Fritidspuljen’ skal kriterierne udvides til også at støtte udviklingsarbejde inden for lovens område, og at puljen kan søges af selvorganiserede grupper (jf. administrationens kommentarer under temaspørgsmålet om sammenlægning af puljer).

Administrationen anbefaler at fastholde de nuværende kriterier for ’Kultur- og Fritidspuljen’, ’Puljen til primært nye og nyskabende aktiviteter’, ’Trommens Kulturpulje og ’Ungepenge’ (se bilag 2 for oversigt over kriterier for de enkelte puljer).

I forhold til ’Idrætspuljen’ anbefaler administrationen, at praksis for tildeling af støtte fra Idrætspuljen fremadrettet i højere grad bliver som vedtaget i budgetaftalen 2017-2020, hvor Idrætspuljen støtter udvikling af Hørsholm Idrætspark, og ikke som med nuværende praksis primært støtter drift og vedligehold i Idrætsparken. Udover udvikling af Idrætsparken bør puljen kunne bidrage til at løse akut opståede problemer på idrætsområdet. Derudover bør det, af hensyn til ansøgerne, være mere tydeligt, hvilke projekter puljen kan støtte og hvilken projekter puljen ikke kan støtte. 

Administrationen anbefaler, at Idrætspuljen som udgangspunkt ikke støtter drift- og renoveringsopgaver, da disse omkostninger forventes finansieret på anden vis. Administrationen anbefaler, at Sports-, Fritids- og Kulturudvalget går i dialog med Idrætsrådet om at definere og tydeliggøre kriterier for at modtage tilskud fra puljen.

Hvor mange årlige ansøgningsfrister skal der være til puljerne?

Set fra ansøgernes perspektiv er det mest hensigtsmæssigt, at der er kortest mulig vej fra, at ansøger sender en ansøgning til kommunen, til ansøger får svar på sin ansøgning. Dette hensyn skal balanceres med andre forhold som fx høringsfrister for brugerrådene, frister for offentliggørelse af dagsordenspunkter til det politiske udvalg samt den administrative behandling af indkomne ansøgninger.

Ved at ændre ansøgningsfristerne til puljerne til fx 2-3 årlige frister vil kadencen for brugerrådenes høringssvar og den politiske behandling af ansøgningerne ændre sig tilsvarende. Administrationen forventer dog umiddelbart, at antallet af årlige ansøgninger vil være konstant, hvorfor opgaverne i forbindelse med ansøgningerne også vil være konstante - dog koncentreret tidsmæssigt omkring de 2-3 årlige ansøgningsfrister. Derimod vil ansøgerne opleve, at det tager længere tid fra, at en ansøgning sendes til kommunen, til ansøger får svar på ansøgningen, såfremt der er 2-3 årlige ansøgningsfrister mod de nuværende løbende ansøgningsfrister.

Administrationen vurderer, at hensynet til brugerne taler for at fastholde de løbende ansøgningsfrister til Kultur- og Fritidspuljen, Puljen for primært nye og nyskabende aktiviteter, Ungepenge og Idrætspuljen.

Hvordan skal høringsrådene inddrages?

Idrætsrådet og Fritids- og Kulturrådet er høringsberettigede i ansøgninger indenfor hvert deres område, så Idrætsrådet bliver eksempelvis hørt i forhold til ansøgninger inden for idrætsområdet til ’Kultur- og Fritidspuljen’ og ’Puljen for primært nye og nyskabende aktiviteter’. På anmodning fra Fritids- og Kulturrådet er høringsfristen til brugerrådene på min. 14 dage. 

På baggrund af ønske fra Fritids- og Kulturrådet vedtog Sports-, Sundheds- og Kulturudvalget i januar 2025 at udvide brugerrådenes kompetencer fra at være høringsberettigede i forhold til ’Puljen for primært nye og nyskabende aktiviteter’ til også at være høringsberettigede i forhold til ’Kultur- og Fritidspuljen’ inden for hvert deres område.

Høringsrådene bidrager blandt andet med brugernes perspektiv på ansøgningerne, hvilket er med til at kvalificere grundlaget for den politiske beslutning. Høringsrådene er dog også med til at forlænge vejen fra, at en ansøger sender en ansøgning til kommunen til, at ansøger modtager svar på ansøgningen.

Administrationen anbefaler, at Sports-, Fritids- og Kulturudvalget går i dialog med brugerrådene om, hvorvidt brugerrådene fortsat ønsker at være høringspart på alle puljerne.

Hvordan skal puljerne kunne søges?

For øjeblikket er der ikke udarbejdet et særligt ansøgningsskema til brug ved puljeansøgninger, men en skabelon/skema vil forventeligt lette ansøgningsprocessen for en del af ansøgerne.

Administrationen anbefaler, at puljerne (bortset fra Ungepenge, hvor ansøgningskravene bør være så brede som muligt) fremadrettet søges ved hjælp af et ansøgningsskema.