Sagen forelægges med henblik på at sende sagen i høring. Udvalget får sagen forelagt til beslutning på udvalgsmødet i maj 2026. Her forventer forvaltningen at indstille, at udvalget samt Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen træffer beslutning om hvorvidt, der kan være udenbys borgere i GrønnegadeCentret. Sagen belyser mulige kriterier for udenbys borgere i GrønnegadeCentret. Centret er et uvisiteret tilbud med aktiverende og forebyggende sigte efter serviceloven § 79/Ældreloven § 6 for førtidspensionister og borgere over 60 år.

Hillerød Kommune yder økonomisk støtte til GrønnegadeCentret, og det er Kommunalbestyrelsen, der fastsætter retningslinjerne for, hvem der kan benytte tilbuddet.

Forvaltningen har i tidligere sager til Omsorg og Livskraftsudvalget i 2024 og 2025 tolket lovgivningen sådan, at Hillerød Kommune ikke må stille et kommunalt støttet tilbud som GrønnegadeCentret til rådighed for andre kommuners borgere, da det vil medføre, at Hillerød Kommune anvender ressourcer på andre kommuners borgere, uden mulighed for at få refusion fra borgerens hjemkommune. Forvaltningens tolkning af lovgivningen er uddybet i vedlagte bilag.

Ældreministeriet har på baggrund af henvendelse fra Hillerød Kommune om udenbys borgere i GrønnegadeCentret præciseret i deres svar fra 19. januar 2026 (vedlagt), at der med udgangspunkt i serviceloven § 79/Ældreloven § 6 ikke er noget til hinder for, at borgere fra andre kommuner kan deltage i en anden kommunes aktiviteter.

Ældreministeriet har dermed slået fast, at en kommune gerne må tilbyde udenbys borgere medlemskab af et tilbud som GrønnegadeCentret, hvis der er truffet en politisk beslutning om dette.

Forvaltningen fremlægger derfor et forslag til kriterier for udenbys borgeres medlemskab af GrønnegadeCentret og om at sende forslaget til høring i Hillerød Seniorråd, inden der bliver truffet politisk beslutning i maj 2026 om udenbys borgere kan være medlem af GrønnegadeCentret eller ej.

Baggrund

I forbindelse med revidering af hovedprincipperne for GrønnegadeCentret har forvaltningen jf. redegørelsen ovenfor tidligere vurderet, at Hillerød Kommune inden for gældende lovgivning ikke kan stille et tilbud som GrønnegadeCentret til rådighed for udenbys borgere.

Omsorg og Livskraftsudvalget godkendte den 27. november 2024 de reviderede hovedprincipper for GrønnegadeCentret, som bl.a. indebærer, at man fra 1. januar 2026 skal bo i Hillerød Kommune for at være medlem af GrønnegadeCentret, og at udenbys borgere ikke kan være medlem af centret.

På baggrund af udvalgets beslutning henvendte flere medlemmer af GrønnegadeCentret og tovholdere sig til forvaltningen, idet de var uforstående over for, at udenbys borgere ikke længere kunne være medlem af centret. Forvaltningen har derfor i september 2025 henvendt sig til Ældreministeriet og spurgt, om Hillerød Kommune inden for lovgivningens rammer kan fastsætte kriterier for udenbys borgeres medlemskab af GrønnegadeCentret. Ældreministeriet har tolket reglerne om kommunens muligheder for at stille et tilbud som GrønnegadeCentret til rådighed for andre kommuners borgere anderledes end forvaltningen.

På baggrund af forvaltningens henvendelse til Ældreministeriet har Omsorg og Livskraftsudvalget i december 2025 besluttet at udskyde beslutningen om, at udenbys borgere ikke kan være medlem af GrønnegadeCentret fra 1. januar 2026.

De hidtidige erfaringer med udenbys borgere er, at mange udenbys borgere engagerer sig som tovholdere eller frivillige i aktiviteter, planlægger og gennemfører arrangementer, eller bidrager med musik og sang. På den måde er udenbys borgere med til at styrke fællesskabet og skabe aktivitet i centret, hvilket blandt andet genererer indtægter i centrets café.

Mulige kriterier for udenbys borgeres medlemskab af GrønnegadeCentret

Hvis Kommunalbestyrelsen træffer beslutning om, at udenbys borgere kan være medlem af GrønnegadeCentret, bør der fastsættes klare og gennemsigtige kriterier for medlemskab for udenbys borgere. Kriterierne skal sikre en ensartet og retfærdig praksis, så alle udenbys borgere bliver vurderet efter de samme objektive kriterier.

Forvaltningen og bestyrelsen i GrønnegadeCentret har drøftet følgende mulige kriterier:

• Udenbys borgeres medlemskab af GrønnegadeCentret må ikke forhindre, at borgere bosat i Hillerød Kommune kan blive medlem af centret.
• Løbende vurdering af hvorvidt antallet af udenbys borgere forhindrer Hillerød borgere i at blive medlem af centret. Centerlederen og bestyrelsen i GrønnegadeCentret får til opgave løbende at vurdere, hvorvidt antallet af udenbys borgere er passende, eller der er behov for at justere i det maksimale antal – enten færre eller flere. Hvis der er behov for at justere i antallet af udenbys borgere, skal dette besluttes politisk i Hillerød Kommune.

Hvis der træffes beslutning om at udenbys borgere kan være medlem af GrønnegadeCentret, skal hovedprincipperne revideres og godkendes politisk.

Udenbys borgere i GrønnegadeCentret – historisk og aktuelt

GrønnegadeCentret har i de sidste mange år haft mellem 1.300 og 1.600 medlemmer i alt. Antallet af udenbys medlemmer har i samme periode varieret. Aktuelt er der 29 udenbys borgere og det højeste registrerede antal var 87 udenbys borgere i 2024.

Udenbys borgere har aldrig udgjort en kapacitetsmæssig udfordring i centret, eller udelukket at borgere bosat i Hillerød Kommune kunne blive medlem af centret.

De udenbys borgere, som har været eller aktuelt er medlem af Grønnegadecentret, har enten en tidligere tilknytning til centret – ofte fordi de tidligere har boet i Hillerød og siden er flyttet – eller bidrager aktivt til centrets aktiviteter og drift, fx ved at være frivillig, spille musik eller gennemføre aktiviteter i centret.