På mødet i Børne- og Skoleudvalget den 5. november 2024 blev det besluttet, at der til et kommende udvalgsmøde skal fremlægges en sag om mulighederne for at ansætte PAU-elever på den pædagogiske assistentuddannelse (EUD) målrettet unge under 25 år.

Regeringens trepartsaftale forpligter landets kommuner til fra 2027 at oprette flere lærepladser på den pædagogiske assistentuddannelse, hvilket forventes at øge optaget af elever. Samtidig står kommunens dagtilbud overfor rekrutteringsudfordringer og et stigende behov for uddannet personale.

Fredensborg Kommune uddanner i dag kun EUV1-elever (voksne + 25 år med erfaring). Faktuelt har der været ni EUV1 elever de seneste tre år. Kommunen har ingen EUD-elever (unge/voksne uden relevant erfaring) som følge af en tidligere budgetvedtagelse 2019-2022, hvor budgettet indgik i en besparelse.

Den pædagogiske assistent uddannelse (EUD)

EUD-uddannelsen har en varighed på to år og halvanden måned, ekskl. grundforløb 1 og 2. Uddannelsen kvalificerer elever til pædagogiske opgaver i dagtilbud, SFO og specialområdet.

Der er stigende efterspørgsel på landsplan blandt unge og voksne for at tage den pædagogiske assistent uddannelse, og mange kommuner anvender allerede PAU-elever som en strategisk del af deres rekrutteringsgrundlag efter endt uddannelse. PAU-elever indgår i opgørelsen af dagtilbuddenes minimumsnormering med en vægtning på 0,24 pct.

I 2025 har administrationen modtaget fem henvendelser om muligheden for en elevplads.

Administrationen gør opmærksom på, at der ikke eksisterer et minimumskrav for antallet af PAU-elever, der skal ansættes.

Udgifter ved ansættelse af PAU-elever

Udgifterne omfatter elevløn, uddannelse af oplæringsvejledere og administrationstid.

Elevlønnen for unge under 25 år udgør pr. 1. april 2025:

1. år: 13.031 kr. pr. måned
2. år: 13.820 kr. pr. måned

Under elevernes skoleperioder modtager kommunen lønrefusion fra Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB). Hvis elevens løn er inden for maks.-satsen, får kommunen fuld lønrefusion. Maks.-satsen for 1 års elever er 3.400 kr. pr. uge, og for 2 års elever er maks.- satsen 3.850 kr. pr. uge. Fra 1. januar 2026 sker lønrefusionen automatisk via AUB på baggrund af indberetninger til eIndkomst, hvilket reducerer administration af ordningen og gør det muligt for kommunen at uddanne PAU-elever uden ekstra økonomisk belastning i skoleperioder.

For at sikre kvalitet i elevernes uddannelsesforløb anbefaler administrationen, at der uddannes oplæringsvejledere i institutionerne. Uddannelsen koster 3.640 kr. for grundforløbet (5 dage) og 4.316 kr. for en eventuel overbygning (6 dage). Oplæringsvejlederne vil bidrage til at understøtte elevernes faglige udvikling og sikre en kontinuerlig sparring i løbet af praktikforløbet.

SOSU H har ikke et formelt krav om, at elever skal tilknyttes uddannede oplæringsvejledere. Erfaringer fra sparringsmøder med SOSU H og andre kommuner viser dog, at elevernes uddannelsesforløb styrkes væsentligt, når der er en oplæringsvejleder med specifik viden om den pædagogiske assistentuddannelse.

Administrationen estimerer samlet 100.000 kr. i administrative omkostninger til rekruttering af elever, uddannelse af oplæringsvejledere samt generel administration.

To strategiske modeller for ansættelse af PAU-elever

Med baggrund i erfaringerne i omfanget af henvendelser i 2025, foreslår administrationen to strategiske rekrutteringsmodeller af PAU-elever. I modellerne er der taget udgangspunkt i en organisering med én PAU-elev under 25 år og én oplæringsvejleder i dagtilbud 0 – 5 år i hvert bysamfund jf. senere afsnit om organisering.

-         Model A: Årlig ansættelse af fire PAU-elever, dvs. løbende optag.

-         Model B: Ansættelse af fire nye PAU-elever hvert tredje år.

Forskellen på model A og B

Model A bygger på en rekrutteringsstrategi med løbende optag af PAU-elever. Det betyder, at der efter fire år vil være 12 færdiguddannede elever samt fire elever, der fortsat er i gang med deres uddannelse på fjerde år. Model B baserer sig på optag hvert tredje år, dvs. efter fire år vil der derfor være otte færdiguddannede PAU-elever.

Administrationen gør opmærksom på, at lønrefusion under elevernes skoleperioder ikke indgår i de opgjorte udgifter. Lønrefusion fra AUB anvendes til at dække de vikarudgifter, som institutionerne har, mens eleverne er på skoleophold.

Organisering af ansættelse af PAU-elever

Forslaget om eventuelt  at genindføre muligheden for ansættelse af PAU-elever har været drøftet med områdelederne. Der er positiv opbakning til at genindføre muligheden for ansættelse af PAU-elever som del af en samlet rekrutteringsstrategi for dagtilbudsområdet og under forudsætning af den nødvendige finansiering.

I forhold til spørgsmålet om eventuel fremtidig organisering og ansvar for PAU-eleverne er anbefalingen, at ansvaret for ansættelse af PAU-elever ved evt. genindførelse af ordningen placeres i områdeinstitutionerne. Det betyder, at rekruttering, ansættelser, introduktion, sygefraværssamtaler og den løbende personaleledelse varetages af ledelsen i den enkelte områdeinstitution. Tidligere var ansvaret for PAU-eleverne organiseret i administrationen.

Ved at organisere opgaven lokalt sikres en tydelig tilknytning mellem PAU-eleverne og de institutioner, hvor de skal indgå i praksis. Denne model understøtter et tæt samarbejde mellem elev, oplæringsvejleder og den daglige ledelse, og bidrager samtidig til et sammenhængende lærings- og udviklingsmiljø. Modellen styrker desuden rekrutteringsgrundlaget lokalt og giver eleverne et godt afsæt for eventuel efterfølgende ansættelse.

Økonomi

Administrationen vurderer, at en udvidelse af rekrutteringsstrategien med ansættelse af fire PAU-elever, én i hver områdeinstitution, ikke kan finansieres inden for områdeinstitutionernes eksisterende økonomiske ramme. Hvis der politisk ønskes en genindførsel af PAU-elever, vil en eventuel finansiering derfor skulle indgå i de kommende budgetforhandlinger for 2027-2030.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Dagtilbudsloven.

Børne- og Skoleudvalget.

Trepartsaftale om flere lærepladser og løn under uddannelse på SOSU-uddannelserne

Pædagogisk assistent | Leg er ikke bare leg