Baggrund

I styrelsesvedtægten §19, stk. 4 er Udvalget for Erhverv, Beredskab og Byliv’s (EBB) ansvar for beredskabsområdet defineret som den umiddelbare forvaltning af opgaver vedrørende civilsamfundets robusthed og beredskab, herunder:

• kurser og workshops målrettet civilsamfundet,
• lokale beredskabsøvelser med inddragelse af borgere, foreninger og virksomheder,
• frivillige beredskabsløsninger og netværk,
• kampagner og kommunikationsindsatser om beredskab og kriser

Beredskabsarbejdet i kommunerne

I lyset af det skærpede trusselsbillede og udmeldinger fra myndighederne er følgende aktiviteter besluttet og prioriteret:

• Kommunen har i samarbejde med ejerkommunerne for Nordsjællands Brandvæsen udarbejdet en ny fælles beredskabspolitik samt udarbejdet nye niveau-0 og niveau-1 beredskabsplaner (Sag på byrådsmøde den 22. december 2025)

• Der planlægges med en fælles beredskabsøvelse med de øvrige ejerkommuner og NSBV på kommune niveau inden sommerferien. Der arbejdes i tværkommunalt regi på at sikre flere øvelser på institutionsniveau.

• Alle øvrige beredskabsplaner skal opdateres– særligt ift. energiforsyning, kritisk infrastruktur, ekstremt vejr og cyberhændelser.

• Der arbejdes med kommunes beredskab for sårbare borgere, herunder strøm, vandforsyning, mad og kommunikation. Projektet er forankret i kommunens relevante fagområder.

• Der arbejdes med implementering af SMS varselssystem samt SINE radioer i tilfælde af at netværk går ned.

• Kommunen arbejder i tæt samarbejde med IT-Forsyningen om at implementere NIS2 loven, som beskytter kommunen mod cyberhændelser.

• Borgerservice sikrer, at borgerne kan få rettidig og korrekt information, herunder via kommunens kontaktcenter. Afdelingen medvirker desuden til at fastholde overblik over borgernes behov og kan bidrage til at håndtere og afhjælpe pres på øvrige dele af organisationen under kriser. Dette gør Borgerservice til et vigtigt bindeled mellem kommunen og borgerne i både den akutte og den efterfølgende fase af en krisesituation.

Ovenstående opgaver er højt prioriteret for at sikre, at kommunen er beredt til en krisesituation og besluttes i regi af kommunens fælles beredskab og på kommunens fagområder. Udvalget kan løbende blive orienteret om fremdriften i disse opgaver. 

Civilsamfund som strategisk del af beredskabet

De nationale aktører (Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskab, KL og Styrelsen for Samfundssikkerhed) peger på, at civilsamfundet skal være en systematisk og integreret del af beredskabet. Blandt andet peger det nationale Beredskabspartnerskab og vejledninger om lokale beredskaber på:

• borgernes rolle i ”første indsats”
• lokale fællesskabers evne til at understøtte hinanden i op til tre døgn
• behovet for klare samarbejdsflader mellem kommune og lokalsamfund

Udvalgets arbejde kan tage afsæt i en lokaloversættelse af de nationale anbefalinger, herunder kan peges på:

• dialog og samarbejde med boligorganisationer, grundejerforeninger og erhvervsliv,
• udvikling af borgerrettede kampagner
• styrkelse af frivillige ressourcer, der kan komme i spil i krisesituationer

Udkast til mulige aktiviteter på kort sigt

Vedlagte bilag er et udkast til mulige aktiviteter omkring udvalgets umiddelbare forvaltning af opgaver vedr. beredskab, som ikke er henlagt til andre udvalg eller Beredskabskommissionen. De mulige aktiviteter er ikke finansieret.

Administrationen vurderer, at følgende forslag er realistiske at realisere. Nogle af forslagene kan kun realiseres, hvis der afsættes finansiering hertil:

• Møder med nøgleaktører: Der planlægges møder med erhvervsrådet, almene boligorganisationer og grundejerforeninger for at drøfte beredskab. Disse møder afvikles i indeværende år. Der er ikke afsat finansiering til eventuelle ideer/forslag, der kan komme frem på disse møder. Møderne følges op af sag til udvalget.

• Samarbejde om sårbare borgere: Mulig udvidelse af eksisterende samarbejder med civilsamfundet, såsom frivilligcenteret og Ældresagen for at støtte distribution af mad og evakuering i krisesituationer. Disse aktiviteter er ikke planlagt og mangler finansiering.

• Informationskampagner og kommunikation: Kampagner om beredskab kan gennemføres inden for det kommende år. Visse kommunikationsaktiviteter kan gennemføres med kommunens egne ressourcer og budget til kommunikation. Men større kampagner og/eller kommunikationsindsatser vil kræve finansiering. Der udarbejdes et udkast til en kommunikationsplan til drøftelse på udvalgsmødet i maj eller juni.

• Inspiration udefra i regi af oplæg på udvalgsmøder og/eller udvalgsbesøg.

Udkast til mulige samarbejdsmuligheder på længere sigt

Nedenstående beskriver forslag til samarbejdsmuligheder, der kan udvikles på længere sigt – afhængigt af Byrådets prioriteringer samt tilgængelige ressourcer og finansiering.

Administrationen vurderer, at nedenstående forslag kan realiseres inden for byrådsperioden, hvis der afsættes finansiering hertil. Nedenstående forslag vil kræve, at der afsættes medarbejderressourcer, idet der er tale om nye opgaver i administrationen samt et budget til aktiviteter.  

• Lokale beredskabsfællesskaber

Etablering af lokale beredskabsplaner i boligforeninger, grundejerforeninger og nabofællesskaber efter de nationale vejledninger. Fokus på enkel struktur: kontaktlister, samlingssteder og “hvem gør hvad”.

• Frivillignetværk og civilsamfundsaftaler

Strukturerede samarbejder med frivilligcentre, Ældresagen og lokale foreninger om praktiske opgaver ved kriser, herunder støtte til sårbare borgere, distribution af vand/mad og tryghedsskabende besøg. Der vil her være tale om udvidede aftaler ud over eksisterende samarbejder og vil have karakter af mere strukturerede aftaler.

• Samskabelse af konkrete aktiviteter

Fælles udvikling af lokale beredskabsinitiativer med civilsamfund og foreninger, fx lokale øvelser, undervisningstilbud til børn og unge.

• Offentlig-privat samarbejde om kritisk infrastruktur

Partnerskaber med forsyningsselskaber og erhvervslivet om nødstrøm, vandforsyning, cybersikkerhed, logistik mv. Kan udvides til formaliserede samarbejdsaftaler.

Totalberedskab

Regeringen har lanceret et totalberedskab som skal danne rammen for en samlet indsats mellem myndighederne, borgere, virksomheder og civilsamfundet for at forebygge og håndtere større hændelser, kriser, katastrofer og i værste fald krig. Med totalberedskabet afsætter regeringen 1,2 milliarder kroner i 2026 i en akutpakke, der skal styrke beredskabet i Danmark yderligere. Akutpakken udmøntes i konkrete tiltag, der her og nu vil styrke evnen til at modstå trusler og begrænse samfundets sårbarheder indenfor blandt andet vand-, el-, tele-, sundheds- og transportsektoren. Alle sektorer med særlig betydning for samfundets kritiske funktioner.

For kommunernes vedkommende gælder, at der er afsat 220 mio. kr. til ekstraordinære kommunale beredskabsindsatser: Eksempelvis indkøb af materiel og kapaciteter til de kommunale redningsberedskaber og øvrige beredskabsindsatser i kommuner, herunder nødstrøm. Læs mere om akutpakken her: Faktaark - Akutpakke på Beredskabsområdet.

Økonomi og finansiering

På nuværende tidspunkt er der ikke tildelt midler til kommunerne til at igangsætte civilsamfundsrettede beredskabsinitiativer. Midlerne fra akutpakken, som for Fredensborg Kommunes vedkommende, forventes at være i omegnen af 1 mio. kr., skal anvendes til at implementere strømløsninger og andre fornødenheder for sårbare borgere.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Udvalget for Erhverv, Beredskab og Byliv.