Rudersdal

Status på kontrol af arbejdsklausuler

88.08.25-Ø54-43283 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Ja

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal Rudersdal Kommune fortsætte med at bruge BDO til kontrol af arbejdsklausuler?

Opsummering

Rudersdal Kommune har indgået en aftale med BDO om kontrol af arbejdsklausuler hos leverandører. Der er gennemført fem kontroller, hvor fire viste overtrædelser. Forvaltningen anbefaler at fortsætte med BDO og evaluere modellen igen i 2026.

Fordele

  • Bedre overholdelse af arbejdsklausuler
  • Faglig og uvildig kontrol
  • Fleksibel og hurtig reaktion på mistanker

Ulemper

  • Høje omkostninger
  • Begrænset kontrol af alle leverandører
  • Afhængighed af ekstern leverandør

Emneord

  • Økonomi
  • Erhverv
  • Social

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Resume

Økonomiudvalget besluttede den 8. februar 2023, at Rudersdal Kommune skulle indgå et operationelt samarbejde med kommunerne i indkøbsfællesskabet Spar 5 (nu Indkøbscirkel Øst) om opfølgning på arbejdsklausuler. Det blev samtidig besluttet, at der skulle indgås aftale med en ekstern leverandør om opfølgningsopgaven.
 
Der er gennemført kontrol af fem leverandører med tilhørende underleverandører, hvor der forud for kontrollen var mistanke om brud på reglerne, samt planlagt tre kontroller, som gennemføres i 2025. Fire ud af fem kontroller viste brud på arbejdsklausulerne, primært ved for lav løn og brud på arbejdstidsregler. Alle overtrædelser blev efterfølgende udbedret 
 
Denne sag viser resultatet af de gennemførte kontroller og giver en status på arbejdet med opfølgning på arbejdsklausulerne. 
 
Sagen forelægges Økonomiudvalget til orientering og beslutning.

Sagsfremstilling

Økonomiudvalget besluttede d. 8. februar 2023, at afsætte en driftsbevilling på 0,3 mio. kr. i 2023 og frem, til brug for at kommunen kunne indgå et samarbejde med en ekstern leverandør om kontrol af kommunens arbejdsklausul, altså om medarbejdere hos kommunens leverandører har ordentlige løn- og arbejdsforhold. Beløbet blev efterfølgende justeret til 0,175 mio. kr. i forbindelse med budget 2024.
I Rudersdal Kommune er arbejdsklausulen som udgangspunkt en del af aftalegrundlaget i bygge- og anlægskontrakter, tjenesteydelseskontrakter og varekontrakter med et tjenesteydelseselement (fx transport).
Rudersdal Kommune har i samarbejde med to af kommunerne i indkøbsfællesskabet Indkøbscirkel Øst (ICØ) – Ballerup og Gladsaxe – indgået en aftale med revisionsfirmaet BDO om kontrol af arbejdsklausuler. Aftalen med BDO blev indgået i juni 2024. BDO har gennemført fem kontroller for kommunen og der er samtidig planlagt yderligere tre kontroller i 2025.
 
Resultat af stikprøvekontroller vedr. overholdelse af arbejdsklausuler i 2024 og 2025
I 2024 og 2025 har der udelukkende været gennemført stikprøvekontroller, idet der ikke har været formodet mistanke om manglende overholdelse af arbejdsklausulerne. Der er gennemført kontrol af fem leverandører med tilhørende underleverandører samt planlagt tre kontroller som gennemføres i 2025. Aftaleområder og leverandører fremgår af bilag 1 (lukket bilag). Kontrollerne dækker både bygge- og anlægsområdet samt tjenesteydelsesområdet. Alle kontroller har enten omfattet en udgående kontrol eller en skrivebordskontrol.
 
Udgående kontrol består typisk af besøg på arbejds-/byggepladsen, hvor udvalgte medarbejdere interviewes om deres løn- og arbejdsforhold. Ofte har det foregået uanmeldt. Skrivebordskontrol består blandt andet af kontrol af, om medarbejderne får den løn, de er berettiget til, herunder tillæg, feriepenge, pension mv. Derudover kan det bestå af, om medarbejderne har arbejds- og opholdstilladelse, antal arbejdstimer og arbejdsforhold i øvrigt.
 
I en ud af de fem kontroller er arbejdsklausulen overholdt. Det betyder også, at arbejdsklausulen ikke er overholdt på fire aftaler. De primære overtrædelser af arbejdsklausulen er løn, der ikke svarer til repræsentative overenskomster på området og manglende overholdelse af arbejdstidsreglerne. Der er i alle tilfælde rettet op på forholdene. En mere detaljeret beskrivelse af kontrollerne fremgår af bilag 1.
 
Evaluering
Ordningen med at have en ekstern leverandør til at gennemføre kontrol af overholdelse af kommunens arbejdsklausuler har kørt i halvandet år.
 
Siden aftalen blev indgået, er det BDO, der udpeger, hvilke leverandører/aftaler, der skal udtages til stikprøvekontrol i samarbejde med kommunen (Indkøb, Ejendomme og Park og Vej). Deres specialiserede og opdaterede viden om og erfaring med, hvordan arbejdsforholdene til enhver tid er på de forskellige fagområder gør, at den risikobaserede tilgang til udvælgelse af indsatsområder kan målrettes de områder/fagspecialer, hvor der erfaringsmæssigt kan være udfordringer med overholdelse af arbejdsklausulen. Desuden er udvælgelsen uvildig, og kommunen kan til enhver tid bede om at få foretaget en kontrol ved formodet mistanke, hvor BDO kan rykke ud med kort varsel. Aftalen er derfor meget fleksibel. BDO har samtidig mulighed for at trække på interne juridiske kompetencer inden for arbejdsret. 
 
Mens BDO foretager risikobaseret udvælgelse og gennemfører kontrollerne, bibeholdes myndighedsrollen i kommunen, og det er således kommunen, der ud fra en helhedsbetragtning foretager den kontraktmæssige opfølgning og har beslutningskompetencen for, hvornår klausulen er opfyldt. Således er det også kommunen selv, der sanktionerer overfor leverandøren, herunder varsler og opkræver bod mv.
 
Samarbejdet med BDO fungerer meget tilfredsstillende.
 
De fire andre kommuner i ICØ har valgt forskellige andre modeller til kontrol af deres arbejdsklausul.
 
Forvaltningen anbefaler, at Rudersdal Kommune fortsat køber ydelsen hos BDO og samtidig orienterer sig i forhold til hvordan andre modeller fungerer. Da der er fundet mange overtrædelser blandt de kontrollerede leverandører, foreslås det derfor, at den nuværende model evalueres igen primo 2026 i forhold til om der skal iværksættes yderligere tiltag.

Indstilling

Direktionen foreslår:
  1. at status på kontrol af arbejdsklausuler for 2024 og 2025 tages til efterretning
  2. at det besluttes at fortsætte kontrakten med BDO i 2026
  3. at forvaltningen primo 2026 fremlægger forslag til, om der skal iværksættes yderligere tiltag   

Beslutning

Økonomiudvalget tiltræder direktionens forslag.
 

Er du enig eller uenig?

22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Resume</h3> <span class='resume'><div><span>Økonomiudvalget besluttede den 8. februar 2023, at Rudersdal Kommune skulle indgå et operationelt samarbejde med kommunerne i indkøbsfællesskabet Spar 5 (nu Indkøbscirkel Øst) om opfølgning på arbejdsklausuler. Det blev samtidig besluttet, at der skulle indgås aftale med en ekstern leverandør om opfølgningsopgaven.</span></div><div> </div><div><span>Der er gennemført kontrol af fem leverandører med tilhørende underleverandører, hvor der forud for kontrollen var mistanke om brud på reglerne, samt planlagt tre kontroller, som gennemføres i 2025. Fire ud af fem kontroller viste brud på arbejdsklausulerne, primært ved for lav løn og brud på arbejdstidsregler. Alle overtrædelser blev efterfølgende udbedret </span></div><div> </div><div><span>Denne sag viser resultatet af de gennemførte kontroller og giver en status på arbejdet med opfølgning på arbejdsklausulerne. </span></div><div> </div><div><span>Sagen forelægges Økonomiudvalget til orientering og beslutning.</span></div></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div><span>Økonomiudvalget besluttede d. 8. februar 2023, at afsætte en driftsbevilling på 0,3 mio. kr. i 2023 og frem, til brug for at kommunen kunne indgå et samarbejde med en ekstern leverandør om kontrol af kommunens arbejdsklausul, altså om medarbejdere hos kommunens leverandører har ordentlige løn- og arbejdsforhold. Beløbet blev efterfølgende justeret til 0,175 mio. kr. i forbindelse med budget 2024. </span></div><div><span>I Rudersdal Kommune er arbejdsklausulen som udgangspunkt en del af aftalegrundlaget i bygge- og anlægskontrakter, tjenesteydelseskontrakter og varekontrakter med et tjenesteydelseselement (fx transport).</span></div><div><span>Rudersdal Kommune har i samarbejde med to af kommunerne i indkøbsfællesskabet Indkøbscirkel Øst (ICØ) – Ballerup og Gladsaxe – indgået en aftale med revisionsfirmaet BDO om kontrol af arbejdsklausuler. Aftalen med BDO blev indgået i juni 2024. BDO har gennemført fem kontroller for kommunen og der er samtidig planlagt yderligere tre kontroller i 2025.</span></div><div><em><span> </span></em></div><div><em><span>Resultat af stikprøvekontroller vedr. overholdelse af arbejdsklausuler i 2024 og 2025</span></em></div><div><span>I 2024 og 2025 har der udelukkende været gennemført stikprøvekontroller, idet der ikke har været formodet mistanke om manglende overholdelse af arbejdsklausulerne. Der er gennemført kontrol af fem leverandører med tilhørende underleverandører samt planlagt tre kontroller som gennemføres i 2025. Aftaleområder og leverandører fremgår af bilag 1 (lukket bilag). Kontrollerne dækker både bygge- og anlægsområdet samt tjenesteydelsesområdet. Alle kontroller har enten omfattet en udgående kontrol eller en skrivebordskontrol.</span></div><div> </div><div><span>Udgående kontrol består typisk af besøg på arbejds-/byggepladsen, hvor udvalgte medarbejdere interviewes om deres løn- og arbejdsforhold. Ofte har det foregået uanmeldt. Skrivebordskontrol består blandt andet af kontrol af, om medarbejderne får den løn, de er berettiget til, herunder tillæg, feriepenge, pension mv. Derudover kan det bestå af, om medarbejderne har arbejds- og opholdstilladelse, antal arbejdstimer og arbejdsforhold i øvrigt.</span></div><div> </div><div><span>I en ud af de fem kontroller er arbejdsklausulen overholdt. Det betyder også, at arbejdsklausulen ikke er overholdt på fire aftaler. De primære overtrædelser af arbejdsklausulen er løn, der ikke svarer til repræsentative overenskomster på området og manglende overholdelse af arbejdstidsreglerne. Der er i alle tilfælde rettet op på forholdene. En mere detaljeret beskrivelse af kontrollerne fremgår af bilag 1.</span></div><div> </div><div><em><span>Evaluering</span></em></div><div><span>Ordningen med at have en ekstern leverandør til at gennemføre kontrol af overholdelse af kommunens arbejdsklausuler har kørt i halvandet år.</span></div><div> </div><div><span>Siden aftalen blev indgået, er det BDO, der udpeger, hvilke leverandører/aftaler, der skal udtages til stikprøvekontrol i samarbejde med kommunen (Indkøb, Ejendomme og Park og Vej). Deres specialiserede og opdaterede viden om og erfaring med, hvordan arbejdsforholdene til enhver tid er på de forskellige fagområder gør, at den risikobaserede tilgang til udvælgelse af indsatsområder kan målrettes de områder/fagspecialer, hvor der erfaringsmæssigt kan være udfordringer med overholdelse af arbejdsklausulen. Desuden er udvælgelsen uvildig, og kommunen kan til enhver tid bede om at få foretaget en kontrol ved formodet mistanke, hvor BDO kan rykke ud med kort varsel. Aftalen er derfor meget fleksibel. BDO har samtidig mulighed for at trække på interne juridiske kompetencer inden for arbejdsret. </span></div><div> </div><div><span>Mens BDO foretager risikobaseret udvælgelse og gennemfører kontrollerne, bibeholdes myndighedsrollen i kommunen, og det er således kommunen, der ud fra en helhedsbetragtning foretager den kontraktmæssige opfølgning og har beslutningskompetencen for, hvornår klausulen er opfyldt. Således er det også kommunen selv, der sanktionerer overfor leverandøren, herunder varsler og opkræver bod mv.</span></div><div> </div><div><span>Samarbejdet med BDO fungerer meget tilfredsstillende.</span></div><div> </div><div><span>De fire andre kommuner i ICØ har valgt forskellige andre modeller til kontrol af deres arbejdsklausul.</span></div><div> </div><div><span>Forvaltningen anbefaler, at Rudersdal Kommune fortsat køber ydelsen hos BDO og samtidig orienterer sig i forhold til hvordan andre modeller fungerer. Da der er fundet mange overtrædelser blandt de kontrollerede leverandører, foreslås det derfor, at den nuværende model evalueres igen primo 2026 i forhold til om der skal iværksættes yderligere tiltag.</span></div></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div><span>Direktionen foreslår: </span></div><ol><li style=""><span>at status på kontrol af arbejdsklausuler for 2024 og 2025 tages til efterretning</span></li><li style=""><span>at det besluttes at fortsætte kontrakten med BDO i 2026</span></li><li style=""><span>at forvaltningen primo 2026 fremlægger forslag til, om der skal iværksættes yderligere tiltag  </span><span> </span></li></ol></span> <h3>Beslutning</h3> <span><div>Økonomiudvalget tiltræder direktionens forslag.</div><div> </div></span> </div> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.rudersdal.dk/Vis/Pdf/bilag/cf78583b-43b8-4b36-a5c8-d77c8f73a031"
      • DocumentId "cf78583b-43b8-4b36-a5c8-d77c8f73a031"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "88.08.25-Ø54-43283"
  • Navn "Status på kontrol af arbejdsklausuler"
  • Punktnummer "10"
  • Bilag 0 items
    1. Documents null
    2. Id "f78c5fa9-c756-4034-9264-011364a67253"
    3. IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    4. CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    5. AgendaUid "2c430b7c-3dd1-4708-b8dc-7e55626dccae"
    6. Number "10"
    7. Sorting 10
    8. IsOpen false
    9. CaseNumber "88.08.25-Ø54-43283"
    10. SourceId null
    11. Caption "Status på kontrol af arbejdsklausuler"
    12. CasePresentationUid null
    13. ExternalAgendaItemAttendees 0 items