Rudersdal

Genindførelse af beskyttelsesrumspligten for nybyggeri

00.01.00-G01-492121 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Opsummering v1

Spørgsmål

Bør beskyttelsesrumspligten for nybyggeri genindføres i Rudersdal Kommune?

Opsummering

Rudersdal Kommune overvejer at genindføre pligten for nybyggeri at etablere beskyttelsesrum, da det nationale og internationale trusselsbillede er blevet skærpet. Beslutningen vil påvirke boligbyggeri, institutioner, erhvervsbyggeri og underjordiske faciliteter.

Fordele

Øget sikkerhed ved krig eller terror
Styrkelse af den civile beskyttelse
Overensstemmelse med national beredskabsstrategi

Ulemper

Øgede omkostninger for bygherrer
Praktiske udfordringer ved implementering
Behov for nærmere analyse af eksisterende kapacitet

Emneord

Sundhed
Social
Byudvikling

Bilag

Ændring af sikringsrumsforpligtelse

First-agenda Sagsfremstilling

Resume

Kommunalbestyrelsen besluttede i vedhæftede sag den 25. maj 2011 at ophæve pligten til etablering af beskyttelsesrum i forbindelse med nybyggeri. Beslutningen blev truffet på baggrund af det daværende trusselsbillede, som ikke vurderedes at nødvendiggøre krav om beskyttelsesrum.

Siden da er det nationale og internationale trusselsbillede imidlertid blevet skærpet. Forsvarsministeriet og Styrelsen for Samfundssikkerhed har i flere sammenhænge peget på behovet for at styrke den civile beskyttelse, herunder muligheden for at kunne søge ly i tilfælde af krig, terror eller andre alvorlige hændelser. Der er ikke forskel på sikringsrum og beskyttelsesrum. Sikringsrum og beskyttelsesrum er alle typer af forstærkede rum, hvis formål er at beskytte befolkningen mod luftangreb.

På den baggrund foreslås det, at beskyttelsesrumspligten genindføres for nybyggeri i Rudersdal Kommune med mindre, at det kan dokumenteres, at der er tilstrækkelig kapacitet i lokalområdet.

Sagen forelægges Økonomiudvalget samt Kommunalbestyrelsen til beslutning.

Sagsfremstilling

I henhold til bekendtgørelse nr. 515 af 27. juni 1992 om beskyttelsesrum har kommunerne ansvaret for, at der etableres beskyttelsesrum i forbindelse med visse typer byggeri.

Indtil 2011 blev beskyttelsesrumspligten håndhævet i kommunen, dog med mulighed for dispensation i konkrete tilfælde. Efter ophævelsen har der ikke været krav om etablering af beskyttelsesrum i forbindelse med nybyggeri.

Kommunalbestyrelsen kan konkret fastsætte, hvilke typer byggeri der skal omfattes af pligten, og der kan i særlige tilfælde gives dispensation, hvis det vurderes, at beskyttelsesrum ikke er relevant eller teknisk muligt.

Beskyttelsesrumspligten kan gælde for følgende typer nybyggeri:

Nybyggeri til beboelse, herunder etagebyggeri over to etager.
Institutioner og offentlige bygninger, fx skoler, daginstitutioner og plejehjem.
Erhvervsbyggeri, hvor der opholder sig mange mennesker, fx. kontorbygninger, butikscentre og produktionsvirksomheder.
Byggeri med underjordiske faciliteter, fx parkeringsanlæg, kældre og tekniske rum, som kan indrettes til beskyttelsesformål.

I forhold til eksisterende beskyttelsesrum, er det kommunen, der har tilsynspligten, og som kan kræve dokumentation for, at eksisterende beskyttelsesrum er til stede og brugbare. Hvis et påbudt beskyttelsesrum ikke er opført, kan ejeren pålægges at etablere det og i visse tilfælde gives bødestraf.

Det fremgår endvidere af beskyttelsesrumslovens § 6, at sikringsrum må anvendes til andre formål. Dog må benyttelsen ikke forringe rummenes brugbarhed som beskyttelsesrum, og rummene skal med kort varsel kunne klargøres til beskyttelsesrum, som fastsættes af forsvarsministeren.

Forvaltningens vurdering

Det vurderes, at en genindførelse af beskyttelsesrumspligten vil være i overensstemmelse med den nationale beredskabsstrategi og vil bidrage til at øge den civile beskyttelse i kommunen. Det vil samtidig sikre, at nybyggeri fremadrettet tager højde for behovet for beskyttelse i tilfælde af krig eller andre alvorlige hændelser.

Det vurderes, at beskyttelsesrumspligten bør gælde for de ovenfor nævnte typer nybyggeri, dvs. etagebyggeri, Institutioner og offentlige bygninger, erhvervsbyggeri samt underjordiske faciliteter. Krav om etablering af beskyttelsesrum bør dog frafalde i situationer, hvor der er dokumenteret tilstrækkelig med kapacitet i lokalområdet. I Rudersdal Kommune er der pt. registreret i alt 58.469 pladser i sikringsrum og 400 pladser i sikringsgrave. Der er derved i dag numerisk kapacitet til alle borgere i kommunen, men det er vigtig at være opmærksom på, at rummene skal være lokaliseret der, hvor borgerne er i løbet af dagen. Derfor vil en estimering af den reelle kapacitet kræve en nærmere analyse, og naturligvis også en gennemgang af de allerede eksisterende beskyttelsesrum.

En genindførelse af pligten kan have økonomiske og praktiske konsekvenser for bygherrer og udviklere. Forvaltningen vil derfor udarbejde en vejledning i forbindelse med implementeringen.

Indstilling

Direktionen foreslår indstillet, at beskyttelsesrumspligten for nybyggeri genindføres med mindre at det kan dokumenteres, at der er tilstrækkelig med beskyttelsesrum i lokalområdet.

Vedtagelse fra udvalg

Vedtagelse fra Økonomiudvalget, den 22. oktober 2025, punkt 3:

Økonomiudvalget indstiller direktionens forslag tiltrådt med den præciserende bemærkning, at udvalget ønsker, at beskyttelsesrumspligten ved boligbyggeri alene skal gælde vedr. etagebyggeri over 2 etager, og at forvaltningen bedes udarbejde en vejledning om anvendelsen af beskyttelsesrumspligten, som i første omgang forelægges Arkitektur- og Byplansudvalget.

Beslutning

Kommunalbestyrelsen tiltræder Økonomiudvalgets indstilling inklusiv udvalgets bemærkning.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Resume</h3> <span class='resume'><div>Kommunalbestyrelsen besluttede i vedhæftede sag den 25. maj 2011 at ophæve pligten til etablering af beskyttelsesrum i forbindelse med nybyggeri. Beslutningen blev truffet på baggrund af det daværende trusselsbillede, som ikke vurderedes at nødvendiggøre krav om beskyttelsesrum.</div><div> </div><div>Siden da er det nationale og internationale trusselsbillede imidlertid blevet skærpet. Forsvarsministeriet og Styrelsen for Samfundssikkerhed har i flere sammenhænge peget på behovet for at styrke den civile beskyttelse, herunder muligheden for at kunne søge ly i tilfælde af krig, terror eller andre alvorlige hændelser. Der er ikke forskel på sikringsrum og beskyttelsesrum. Sikringsrum og beskyttelsesrum er alle typer af forstærkede rum, hvis formål er at beskytte befolkningen mod luftangreb.</div><div> </div><div>På den baggrund foreslås det, at beskyttelsesrumspligten genindføres for nybyggeri i Rudersdal Kommune med mindre, at det kan dokumenteres, at der er tilstrækkelig kapacitet i lokalområdet.</div><div> </div><div>Sagen forelægges Økonomiudvalget samt Kommunalbestyrelsen til beslutning.</div><div> </div></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div>I henhold til bekendtgørelse nr. 515 af 27. juni 1992 om beskyttelsesrum har kommunerne ansvaret for, at der etableres beskyttelsesrum i forbindelse med visse typer byggeri.</div><div> </div><div>Indtil 2011 blev beskyttelsesrumspligten håndhævet i kommunen, dog med mulighed for dispensation i konkrete tilfælde. Efter ophævelsen har der ikke været krav om etablering af beskyttelsesrum i forbindelse med nybyggeri.</div><div> </div><div>Kommunalbestyrelsen kan konkret fastsætte, hvilke typer byggeri der skal omfattes af pligten, og der kan i særlige tilfælde gives dispensation, hvis det vurderes, at beskyttelsesrum ikke er relevant eller teknisk muligt.</div><div> </div><div>Beskyttelsesrumspligten kan gælde for følgende typer nybyggeri:</div><ul><li>Nybyggeri til beboelse, herunder etagebyggeri over to etager.</li><li>Institutioner og offentlige bygninger, fx skoler, daginstitutioner og plejehjem.</li><li>Erhvervsbyggeri, hvor der opholder sig mange mennesker, fx. kontorbygninger, butikscentre og produktionsvirksomheder.</li><li>Byggeri med underjordiske faciliteter, fx parkeringsanlæg, kældre og tekniske rum, som kan indrettes til beskyttelsesformål.</li></ul><div>I forhold til eksisterende beskyttelsesrum, er det kommunen, der har tilsynspligten, og som kan kræve dokumentation for, at eksisterende beskyttelsesrum er til stede og brugbare. Hvis et påbudt beskyttelsesrum ikke er opført, kan ejeren pålægges at etablere det og i visse tilfælde gives bødestraf.</div><div> </div><div>Det fremgår endvidere af beskyttelsesrumslovens § 6, at sikringsrum må anvendes til andre formål. Dog må benyttelsen ikke forringe rummenes brugbarhed som beskyttelsesrum, og rummene skal med kort varsel kunne klargøres til beskyttelsesrum, som fastsættes af forsvarsministeren.</div><div> </div><div><em>Forvaltningens vurdering</em></div><div>Det vurderes, at en genindførelse af beskyttelsesrumspligten vil være i overensstemmelse med den nationale beredskabsstrategi og vil bidrage til at øge den civile beskyttelse i kommunen. Det vil samtidig sikre, at nybyggeri fremadrettet tager højde for behovet for beskyttelse i tilfælde af krig eller andre alvorlige hændelser.</div><div> </div><div>Det vurderes, at beskyttelsesrumspligten bør gælde for de ovenfor nævnte typer nybyggeri, dvs. etagebyggeri, Institutioner og offentlige bygninger, erhvervsbyggeri samt underjordiske faciliteter. Krav om etablering af beskyttelsesrum bør dog frafalde i situationer, hvor der er dokumenteret tilstrækkelig med kapacitet i lokalområdet. I Rudersdal Kommune er der pt. registreret i alt 58.469 pladser i sikringsrum og 400 pladser i sikringsgrave. Der er derved i dag numerisk kapacitet til alle borgere i kommunen, men det er vigtig at være opmærksom på, at rummene skal være lokaliseret der, hvor borgerne er i løbet af dagen. Derfor vil en estimering af den reelle kapacitet kræve en nærmere analyse, og naturligvis også en gennemgang af de allerede eksisterende beskyttelsesrum. </div><div> </div><div>En genindførelse af pligten kan have økonomiske og praktiske konsekvenser for bygherrer og udviklere. Forvaltningen vil derfor udarbejde en vejledning i forbindelse med implementeringen.</div></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div>Direktionen foreslår indstillet, at beskyttelsesrumspligten for nybyggeri genindføres med mindre at det kan dokumenteres, at der er tilstrækkelig med beskyttelsesrum i lokalområdet.</div><div> </div></span> </div> <h3>Vedtagelse fra udvalg</h3> <span class='ukendt'><h3>Vedtagelse fra Økonomiudvalget, den 22. oktober 2025, punkt 3:</h3><div>Økonomiudvalget indstiller direktionens forslag tiltrådt med den præciserende bemærkning, at udvalget ønsker, at beskyttelsesrumspligten ved boligbyggeri alene skal gælde vedr. etagebyggeri over 2 etager, og at forvaltningen bedes udarbejde en vejledning om anvendelsen af beskyttelsesrumspligten, som i første omgang forelægges Arkitektur- og Byplansudvalget.</div><div> </div></span> <div><h3>Beslutning</h3> <span><div>Kommunalbestyrelsen tiltræder Økonomiudvalgets indstilling inklusiv udvalgets bemærkning.</div></span> </div> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.rudersdal.dk/Vis/Pdf/bilag/33b9087d-4304-4742-b806-b4d15a863b82"
  - DocumentId "33b9087d-4304-4742-b806-b4d15a863b82"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "00.01.00-G01-492121"
Navn "Genindførelse af beskyttelsesrumspligten for nybyggeri"
Punktnummer "9"
Bilag 1 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Ændring af sikringsrumsforpligtelse"
  - Id "0062e593-2d3a-4388-91b8-7e3ded5ecb55"
Documents null
Id "eec32edc-fb6c-4ee3-aab8-b5e6bba7e790"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "8fadc78b-61d8-472f-862c-e56e3fb59361"
Number "9"
Sorting 9
IsOpen false
CaseNumber "00.01.00-G01-492121"
SourceId null
Caption "Genindførelse af beskyttelsesrumspligten for nybyggeri"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items