Rudersdal

Initiativsag Venstre - Gennemgang og mulig reduktion af de områder, der i varmeplanen er udlagt til fremtidig fjernvarmeforsyning

00.22.04-A00-493628 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Opsummering v1

Spørgsmål

Bør Rudersdal Kommune undersøge muligheden for at reducere områder udlagt til fjernvarme?

Opsummering

Venstre foreslår at undersøge reduktion af områder udlagt til fjernvarme i Rudersdal Kommune, da det begrænser borgernes muligheder for tilskud til varmepumper og der er usikkerhed om varmeproduktionskapacitet.

Fordele

Frihed for borgere til individuel opvarmning
Adgang til statslige tilskud til varmepumper
Styrket forsyningssikkerhed

Ulemper

Mulig forsinkelse af klimamål
Usikkerhed om varmeforsyning
Potentielt højere omkostninger

Emneord

Klima
Miljø
Økonomi

Bilag

Forvaltningens bemærkninger initiativsag fra Venstre

First-agenda Sagsfremstilling

Resume

Venstre har anmodet om at få følgende punkt på kommunalbestyrelsens dagsorden. Jf. initiativretten i lov om kommunernes styrelse § 11, kan ethvert medlem af kommunalbestyrelsen indbringe ethvert spørgsmål om kommunens anliggender samt fremsætte forslag til beslutning herom. Forslaget er gengivet i sin helhed i kursiv.

Venstre foreslår, at Rudersdal Kommune iværksætter en nærmere undersøgelse af, i hvilket omfang de områder, som i kommunens varmeplan er udlagt til fremtidig fjernvarmeforsyning, kan reduceres eller helt ophæves – navnlig for de områder, hvor der endnu ikke foreligger konkrete og igangsatte planer for etablering af fjernvarmenet.

Formålet er at mindske de byrder og begrænsninger, som udlægningen i praksis medfører for borgerne, herunder at ejendomsejere i de berørte områder i dag reelt afskæres fra muligheden for at opnå statsligt tilskud til etablering af individuelle varmepumper, selvom fjernvarmen reelt kan ligge mange år ude i fremtiden.

Sagen skal samtidig belyse, om der aktuelt er tilstrækkelig varmeproduktionskapacitet i området, idet de omkringliggende anlæg umiddelbart ikke har tilstrækkelig kapacitet eller produktion af overskudsvarme. Manglen på lokale overskudsvarmekilder svækker både miljøgevinsten og forsyningssikkerheden.

Sagsfremstilling

Kommunerne i Danmark er med baggrund i Klimaaftalen fra 2022 og Energistyrelsens cirkulæreskrivelse om kommunal varmeplanlægning blevet pålagt at udarbejde varmeplaner, som bl.a. omfatter de områder, der i dag forsynes med naturgas.

Der er imidlertid ikke i lovgivningen fastsat et krav om, at en vis andel af kommunens areal eller boliger skal udlægges til fjernvarme, og der er heller ikke lovfæstet et forbud mod fortsat individuel opvarmning med gas, varmepumpe eller anden energikilde. En kommunal varmeplan kan således – uden at være i strid med gældende regler – udlægge et område til fortsat individuel forsyning via den eksisterende gasinfrastruktur eller anden vedvarende energiløsning.

Udfasningen af naturgas til opvarmning senest i 2035 beror alene på en politisk aftale, der endnu ikke er udmøntet i bindende lovgivning. Aftalen er derfor ikke retsligt forpligtende for kommunerne. Det betyder, at kommunen i sin varmeplan må kunne vælge at udpege dele af de nuværende gasområder som fortsat egnede til individuel forsyning – endda eventuelt også fortsat med gas som varmekilde – og ikke nødvendigvis primært som fremtidige fjernvarmeområder.

Når et område udlægges til fremtidig fjernvarme, medfører det i praksis en væsentlig binding for borgerne: de mister adgangen til statslige tilskudsordninger til varmepumper, selvom der ikke foreligger konkrete planer for, hvornår fjernvarmen reelt vil blive etableret. Dermed kan ejendomsejere i sådanne områder i mange år fremover være ringere stillet end borgere i øvrige dele af kommunen.

Derudover er der fortsat usikkerhed om de tekniske og miljømæssige forudsætninger for en større udrulning i Rudersdal. Det er ikke dokumenteret, at den eksisterende kapacitet og produktion af overskudsvarme er tilstrækkelig til at forsyne de områder, som i dag er udpeget til fjernvarme. Norfors’ affaldsforbrændingsanlæg producerer aktuelt ikke den mængde varme, der blev forudsat ved etableringen, og der er ikke identificeret tilstrækkelige alternative kilder til overskudsvarme i nærområdet. Hvis nye anlæg skal etableres alene med henblik på at producere varme til fjernvarmenettet, vil det reducere den miljømæssige gevinst og potentielt gøre systemet mindre energieffektivt.

Hertil kommer, at naturgassen i løbet af de kommende år i stigende grad forventes erstattet af biogas, som ifølge IPCC betegnes som klimaneutral. Der stiller spørgsmålstegn ved den reelle klimamæssige fordel ved at erstatte eksisterende gasinfrastruktur med fjernvarme, der kræver ny og særskilt varmeproduktion.

Endelig bør den stigende centralisering i varmeforsyningen vurderes i et forsyningssikkerhedsperspektiv. Et centralt anlæg udgør en sårbarhed i tilfælde af nedbrud, cyberangreb eller sabotage, mens individuel opvarmning baseret på varmepumper, el eller gas i højere grad fordeler risikoen og styrker den lokale robusthed.

På denne baggrund foreslår Venstre, at Rudersdal Kommune får belyst:

I hvilket omfang det er muligt at reducere eller helt ophæve udpegningen af områder til fjernvarme, hvor der endnu ikke foreligger konkrete og igangsatte etableringsprojekter.
Hvilke juridiske, økonomiske og miljømæssige konsekvenser det vil have, hvis disse områder i stedet gives status som individuelle forsyningsområder.
Om der foreligger tilstrækkelig dokumenteret varmeproduktionskapacitet til de allerede planlagte områder, og om de samfundsøkonomiske og klimamæssige forudsætninger stadig holder.
Hvordan kommunen kan sikre, at borgere i områder uden konkret igangsat fjernvarmeudrulning får samme adgang til statslige tilskud til grøn individuel opvarmning som øvrige borgere.

Indstilling

Det indstilles under ét, at borgmesteren pålægges at iværksætte:

at forvaltningen udarbejder en redegørelse for mulighederne for at reducere de fremtidigt planlagte fjernvarmeområder i varmeplanen, herunder for områder uden igangsat etablering eller konkrete projektplaner,
at redegørelsen belyser konsekvenserne for borgere, miljø, forsyningssikkerhed og kommunens samlede klimamål,
at der samtidig fremlægges forslag til, hvordan kommunen kan justere varmeplanen, så borgere i de berørte områder får frihed til at vælge individuel opvarmning uden at miste adgangen til statslige tilskudsordninger,
og at sagen herefter forelægges Kommunalbestyrelsen senest i januar 2026 til videre behandling.

Beslutning

Kommunalbestyrelsen tiltræder følgende ændringsforslag fremsat af Radikale Venstre med 18 stemmer for (Enhedslisten, SF, Lokallisten, Radikale Venstre, Det Konservative Folkeparti, Socialdemokratiet og Moderaterne) og 5 stemmer i mod (Venstre)

Kommunalbestyrelsen anmoder forvaltningen om at genbesøge varmeplanen i 1. kvartal 2026. Sagen forelægges Klima- og Miljøudvalget med henblik på at opdatere tidshorisonten og sikre borgere adgang til tilskud til individuelle varmeløsninger, der hvor fjernvarme, der baserer sig på et klimaneutralt, omkostningseffektivt og attraktivt tilbud til borgerne, ikke ses at være realistisk inden for en overskuelig fremtid.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Resume</h3> <span class='resume'><div>Venstre har anmodet om at få følgende punkt på kommunalbestyrelsens dagsorden. Jf. initiativretten i lov om kommunernes styrelse § 11, kan ethvert medlem af kommunalbestyrelsen indbringe ethvert spørgsmål om kommunens anliggender samt fremsætte forslag til beslutning herom. Forslaget er gengivet i sin helhed i kursiv.</div><div> </div><div><em>Venstre foreslår, at Rudersdal Kommune iværksætter en nærmere undersøgelse af, i hvilket omfang de områder, som i kommunens varmeplan er udlagt til fremtidig fjernvarmeforsyning, kan reduceres eller helt ophæves – navnlig for de områder, hvor der endnu ikke foreligger konkrete og igangsatte planer for etablering af fjernvarmenet.</em></div><div><em>Formålet er at mindske de byrder og begrænsninger, som udlægningen i praksis medfører for borgerne, herunder at ejendomsejere i de berørte områder i dag reelt afskæres fra muligheden for at opnå statsligt tilskud til etablering af individuelle varmepumper, selvom fjernvarmen reelt kan ligge mange år ude i fremtiden.</em></div><div><em>Sagen skal samtidig belyse, om der aktuelt er tilstrækkelig varmeproduktionskapacitet i området, idet de omkringliggende anlæg umiddelbart ikke har tilstrækkelig kapacitet eller produktion af overskudsvarme. Manglen på lokale overskudsvarmekilder svækker både miljøgevinsten og forsyningssikkerheden.</em></div></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div><em>Kommunerne i Danmark er med baggrund i Klimaaftalen fra 2022 og Energistyrelsens cirkulæreskrivelse om kommunal varmeplanlægning blevet pålagt at udarbejde varmeplaner, som bl.a. omfatter de områder, der i dag forsynes med naturgas.</em></div><div><em>Der er imidlertid ikke i lovgivningen fastsat et krav om, at en vis andel af kommunens areal eller boliger skal udlægges til fjernvarme, og der er heller ikke lovfæstet et forbud mod fortsat individuel opvarmning med gas, varmepumpe eller anden energikilde. En kommunal varmeplan kan således – uden at være i strid med gældende regler – udlægge et område til fortsat individuel forsyning via den eksisterende gasinfrastruktur eller anden vedvarende energiløsning.</em></div><div><em>Udfasningen af naturgas til opvarmning senest i 2035 beror alene på en politisk aftale, der endnu ikke er udmøntet i bindende lovgivning. Aftalen er derfor ikke retsligt forpligtende for kommunerne. Det betyder, at kommunen i sin varmeplan må kunne vælge at udpege dele af de nuværende gasområder som fortsat egnede til individuel forsyning – endda eventuelt også fortsat med gas som varmekilde – og ikke nødvendigvis primært som fremtidige fjernvarmeområder.</em></div><div> </div><div><em>Når et område udlægges til fremtidig fjernvarme, medfører det i praksis en væsentlig binding for borgerne: de mister adgangen til statslige tilskudsordninger til varmepumper, selvom der ikke foreligger konkrete planer for, hvornår fjernvarmen reelt vil blive etableret. Dermed kan ejendomsejere i sådanne områder i mange år fremover være ringere stillet end borgere i øvrige dele af kommunen.</em></div><div> </div><div><em>Derudover er der fortsat usikkerhed om de tekniske og miljømæssige forudsætninger for en større udrulning i Rudersdal. Det er ikke dokumenteret, at den eksisterende kapacitet og produktion af overskudsvarme er tilstrækkelig til at forsyne de områder, som i dag er udpeget til fjernvarme. Norfors’ affaldsforbrændingsanlæg producerer aktuelt ikke den mængde varme, der blev forudsat ved etableringen, og der er ikke identificeret tilstrækkelige alternative kilder til overskudsvarme i nærområdet. Hvis nye anlæg skal etableres alene med henblik på at producere varme til fjernvarmenettet, vil det reducere den miljømæssige gevinst og potentielt gøre systemet mindre energieffektivt.</em></div><div> </div><div><em>Hertil kommer, at naturgassen i løbet af de kommende år i stigende grad forventes erstattet af biogas, som ifølge IPCC betegnes som klimaneutral. Der stiller spørgsmålstegn ved den reelle klimamæssige fordel ved at erstatte eksisterende gasinfrastruktur med fjernvarme, der kræver ny og særskilt varmeproduktion.</em></div><div> </div><div><em>Endelig bør den stigende centralisering i varmeforsyningen vurderes i et forsyningssikkerhedsperspektiv. Et centralt anlæg udgør en sårbarhed i tilfælde af nedbrud, cyberangreb eller sabotage, mens individuel opvarmning baseret på varmepumper, el eller gas i højere grad fordeler risikoen og styrker den lokale robusthed.</em></div><div> </div><div><em>På denne baggrund foreslår Venstre, at Rudersdal Kommune får belyst:</em></div><ol start="1" type="1"><li><em>I hvilket omfang det er muligt at reducere eller helt ophæve udpegningen af områder til fjernvarme, hvor der endnu ikke foreligger konkrete og igangsatte etableringsprojekter.</em></li><li><em>Hvilke juridiske, økonomiske og miljømæssige konsekvenser det vil have, hvis disse områder i stedet gives status som individuelle forsyningsområder.</em></li><li><em>Om der foreligger tilstrækkelig dokumenteret varmeproduktionskapacitet til de allerede planlagte områder, og om de samfundsøkonomiske og klimamæssige forudsætninger stadig holder.</em></li><li><em>Hvordan kommunen kan sikre, at borgere i områder uden konkret igangsat fjernvarmeudrulning får samme adgang til statslige tilskud til grøn individuel opvarmning som øvrige borgere.</em></li></ol></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div>Det indstilles under ét, at borgmesteren pålægges at iværksætte:</div><ol type="disc"><li>at forvaltningen udarbejder en redegørelse for mulighederne for at reducere de fremtidigt planlagte fjernvarmeområder i varmeplanen, herunder for områder uden igangsat etablering eller konkrete projektplaner,</li><li>at redegørelsen belyser konsekvenserne for borgere, miljø, forsyningssikkerhed og kommunens samlede klimamål,</li><li>at der samtidig fremlægges forslag til, hvordan kommunen kan justere varmeplanen, så borgere i de berørte områder får frihed til at vælge individuel opvarmning uden at miste adgangen til statslige tilskudsordninger,</li><li>og at sagen herefter forelægges Kommunalbestyrelsen senest i januar 2026 til videre behandling.</li></ol></span> <h3>Beslutning</h3> <span><div>Kommunalbestyrelsen tiltræder følgende ændringsforslag fremsat af Radikale Venstre med 18 stemmer for (Enhedslisten, SF, Lokallisten, Radikale Venstre, Det Konservative Folkeparti, Socialdemokratiet og Moderaterne) og 5 stemmer i mod (Venstre)</div><div><em> </em></div><div> </div><div><em>Kommunalbestyrelsen anmoder forvaltningen om at genbesøge varmeplanen i 1. kvartal 2026. Sagen forelægges Klima- og Miljøudvalget med henblik på at opdatere tidshorisonten og sikre borgere adgang til tilskud til individuelle varmeløsninger, der hvor fjernvarme, der baserer sig på et klimaneutralt, omkostningseffektivt og attraktivt tilbud til borgerne, ikke ses at være realistisk inden for en overskuelig fremtid.</em></div></span> </div> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.rudersdal.dk/Vis/Pdf/bilag/47349ad6-01f1-4a97-ad24-3d650e51e4cf"
  - DocumentId "47349ad6-01f1-4a97-ad24-3d650e51e4cf"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "00.22.04-A00-493628"
Navn "Initiativsag Venstre - Gennemgang og mulig reduktion af de områder, der i varmeplanen er udlagt til fremtidig fjernvarmeforsyning"
Punktnummer "7"
Bilag 1 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Forvaltningens bemærkninger initiativsag fra Venstre"
  - Id "f0b688be-2595-4921-8c9b-87c2be2783bb"
Documents null
Id "eadbcb54-92e2-4f27-81f3-ccc6c4b77e27"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "8fadc78b-61d8-472f-862c-e56e3fb59361"
Number "7"
Sorting 7
IsOpen false
CaseNumber "00.22.04-A00-493628"
SourceId null
Caption "Initiativsag Venstre - Gennemgang og mulig reduktion af de områder, der i varmeplanen er udlagt til fremtidig fjernvarmeforsyning"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items