Tilskudsmodel for driftstilskud til selvejende institutioner

04.04.00-Ø40-14-24 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal der arbejdes videre med en mere gennemsigtig tilskudsmodel for driftstilskud til selvejende institutioner i Vesthimmerland?

Opsummering

Kultur-, Fritids- og Landdistriktsudvalget i Vesthimmerland skal beslutte, om der skal udvikles en mere transparent tilskudsmodel for driftstilskud til 28 selvejende institutioner (herunder haller, museer og musikhus). Modellen skal sikre bedre sammenlignelighed og gennemsigtighed i tildelingen af de samlede driftstilskud, som udgør 30,6 mio. kr. i 2026. Der er endnu ikke fastlagt en tidsplan for eventuelle ændringer.

Fordele

Øget gennemsigtighed i tilskuddenes fordeling og sammensætning
Mulighed for mere aktivitetsbaseret og inspirerende tilskudsmodel
Afskaffelse af historiske og uensartede tildelingsprincipper

Ulemper

Kompleksitet i at fastsætte retfærdige og ligelige kriterier for alle institutioner
Risiko for utilfredshed blandt institutioner med nuværende tilskud
Mulig administrativ byrde ved implementering af ny model

Emneord

Kultur
Fritid
Økonomi

Bilag

Oversigt over driftstilskud til selvejende institutioner 2026

First-agenda Sagsfremstilling

Punktoplysning

Sagsnummer: Sag: 04.04.00-Ø40-14-24
Sagsbehandler: Anne Marie Holm

Resume

Genoptagelse af sagen fra den 9. marts 2026.

----

Kultur- og Fritidsudvalget har i 2024 og 2025 behandlet spørgsmålet om en mere gennemsigtig tilskudsmodel for driftstilskud til selvejende haller og kulturinstitutioner. Sagen udspringer af revisionsbemærkninger til regnskab 2023.

På den baggrund er der udarbejdet et samlet overblik over tilskud, faciliteter, aktiviteter og økonomi som grundlag for en politisk drøftelse af fremtidig tilskudsmodel. Materiale udleveres og gennemgås på mødet.

Kultur-, Fritids- og Landdistriktsudvalget skal beslutte om der skal arbejdes videre med en ny og mere transparent tilskudsmodel for driftstilskud til selvejende institutioner.

Baggrund

Vesthimmerlands Kommune yder driftstilskud til i alt 16 haller (inklusiv Gundersted Multihus), 6 museer samt 1 musikhus. Derudover ydes driftstilskud til 5 øvrige institutioner/foreninger.

Driftstilskuddene ydes på baggrund af tidligere kommuners beregninger i forbindelse med etablering af institutionerne samt eventuelle efterfølgende og individuelle politiske beslutninger i konkrete sager. De selvejende institutioner indsender årligt regnskab til politisk orientering.

I alt ydes der driftstilskud med 30.645.089 mio. kr. (brutto) på tværs af de i alt 28 institutioner i 2026.

---

På Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 12. august 2024, pkt. 85 behandlede udvalget revisionsberetning nr. 2 - årsregnskab 2023 for Kultur- og Fritidsudvalget.

Af revisionens konklusion fremgår blandt andet:

"Afsnit 4.12.6 Styring af offentlige tilskudsordninger:

I forhold til de selvejende institutioner, så har kommunen besluttet, at der fra regnskabsår 2023 skal aflægges årsregnskab efter en regnskabspraksis, som kommunen har udarbejdet. Formålet hermed var, at regnskaberne skulle kunne sammenlignes på tværs. Ved regnskabsaflæggelsen for 2023 har forvaltningen konstateret, at ikke alle haller har aflagt årsregnskab efter kommunens regnskabspraksis.

Vi anbefaler, at kommunens krav til regnskabsaflæggelse indskærpes overfor institutionerne.

Vi har konstateret, at tildeling af tilskud til selvejende haller bygger på historiske principper suppleret med serviceringstilskud, som følge af ændringer i hallernes forhold.

Vi anbefaler, at kommunen overvejer en mere transparent og aktivitetsbaseret tildelingsmodel på området"

På Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 4. november 2024 besluttede udvalget, at der skal arbejdes videre med et forslag til en mere transparent tilskudsordning for driftstilskud til selvejende haller. Forinden stillingtagen til en eventuel ny tilskudsmodel til både selvejende fritids- og kulturinstitutioner, besluttede udvalget den 27. januar 2025, at drøfte grundlæggende principper for en mere gennemsigtig tilskudsmodel. Drøftelserne tog afsæt i en oversigt over blandt andet tilskud, faciliteter, bygningsmasse, aktiviteter og evt. serviceringstilskud.

Administrationen har tilvejebragt de politiske besluttede oplysninger ved besøg og dialog med institutionerne eller ved at oplysningerne er tilsendt, hvis et besøg ikke har været muligt.

---

Senest besluttede Kultur- og Fritidsudvalget på møde den 3. november 2025

for så vidt haller: Overbliksmaterialet overdrages til det kommende Kultur- Fritids- og Landdistriktsudvalg med henblik på stillingtagen til, om der skal arbejdes videre med en ny tilskudsmodel til selvejende haller. Det anbefales, at der som minimum arbejdes videre med adskillelse af tilskud og servicering af lån.
for så vidt museer, herunder også musikhus: at materialet oversendes til det kommende Kultur- Fritids- og Landdistriktsudvalg med henblik på stillingtagen til, om der skal arbejdes videre med ændring af tilskudsmodel til museerne. Det anbefales i givet fald at transparens i tildelingen bliver styrende.

Administrationen bemærker, at der er argumenter både for og imod en ny tildelingsmodel - alt afhængig af tidsrum for indfasningsperiode

For:

Øget transparens, det vil sige gennemsigtighed og sammenlignelighed i hvordan driftstilskud sammensættes.
En ny model, eksempelvis baseret på aktiviteter kan ved inddragelse af relevante aktører give mulighed for ny inspiration og nytænkning i sammensætning af et driftstilskud.
"Plejer" ændres til et mere fakta relateret udgangspunkt for tilskud, hvad enten det er differentieret eller ens for alle.

Imod:

Nuværende driftstilskud viser at alle haller umiddelbart kan driftes indenfor den tildelte økonomi.
Nuværende driftstilskud er ikke gennemsigtige og sammenlignelige.
Det kan være vanskeligt at fastsætte kriterier ud fra et ligelighedsprincip.

Forventet konsekvens

Ingen bemærkninger.

Organisering og kommunikation

Ingen bemærkninger.

Lovgrundlag

Ingen relevant lovgivning.

Økonomi

Økonomiske aspekter vil være afhængig af de beslutninger Kultur-, Fritids- og Landdistriktsudvalget træffer for en eventuel ny tilskudsmodel samt omfanget heraf.

Procesplan

Vil afhænge af udvalgets beslutning.

Sagen afgøres i

Kultur- Fritids- og Landdistriktsudvalget.

Indstilling

at der arbejdes videre med en mere transparent tilskudsmodel for driftstilskud til selvejende institutioner, og
at principperne for en fremtidig tilskudsmodel for driftstilskud til haller og kulturinstitutioner drøftes.

Beslutning, Kultur-, Fritids- og Landdistriktsudvalget den 9. marts 2026

Fraværende: Ingen

Sagen drøftet. Genoptages på det kommende møde.

Supplerende sagsfremstilling, Kultur-, Fritids- og Landdistriktsudvalget den 13. april 2026

Sagen genoptages.

På mødet præsenterer administrationen forslag til mulige tilskudsmodeller der kan danne grundlag for det videre arbejde i forhold til endelig politisk beslutning.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Punktoplysning</h3> <span class='ukendt'><p>Sagsnummer: Sag: 04.04.00-Ø40-14-24<br>Sagsbehandler: Anne Marie Holm</p></span> <div><h3>Resume</h3> <span class='resume'><p>Genoptagelse af sagen fra den 9. marts 2026.</p><p>----</p><p>Kultur- og Fritidsudvalget har i 2024 og 2025 behandlet spørgsmålet om en mere gennemsigtig tilskudsmodel for driftstilskud til selvejende haller og kulturinstitutioner. Sagen udspringer af revisionsbemærkninger til regnskab 2023.</p><p>På den baggrund er der udarbejdet et samlet overblik over tilskud, faciliteter, aktiviteter og økonomi som grundlag for en politisk drøftelse af fremtidig tilskudsmodel. <span>Materiale udleveres og gennemgås på mødet.</span></p><p>Kultur-, Fritids- og Landdistriktsudvalget skal beslutte om der skal arbejdes videre med en ny og mere transparent tilskudsmodel for driftstilskud til selvejende institutioner.</p></span> </div> <h3>Baggrund</h3> <span class='ukendt'><p>Vesthimmerlands Kommune yder driftstilskud til i alt <span>16 h</span>aller (inklusiv Gundersted Multihus)<span>, 6 mu</span>seer samt 1 musikhus. Derudover ydes driftstilskud til 5 øvrige institutioner/foreninger. </p><p><span>Driftstilskud</span>dene ydes på baggrund af tidligere kommuners beregninger i forbindelse med etablering af institutionerne samt eventuelle efterfølgende og individuelle politiske beslutninger i konkrete sager. De selvejende institutioner indsender årligt regnskab til politisk orientering.</p><p>I alt ydes der driftstilskud med <span>30.645.089 mio</span>. kr. (brutto) på tværs af de i a<span>lt </span><span><span>28</span> </span>institutioner i 2026.</p><p>---</p><p>På Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 12. august 2024, pkt. 85 behandlede udvalget revisionsberetning nr. 2 - årsregnskab 2023 for Kultur- og Fritidsudvalget.</p><p>Af revisionens konklusion fremgår blandt andet:</p><p><em>"Afsnit 4.12.6 Styring af offentlige tilskudsordninger:</em></p><ul><li><em>I forhold til de selvejende institutioner, så har kommunen besluttet, at der fra regnskabsår 2023 skal aflægges årsregnskab efter en regnskabspraksis, som kommunen har udarbejdet. Formålet hermed var, at regnskaberne skulle kunne sammenlignes på tværs. Ved regnskabsaflæggelsen for 2023 har forvaltningen konstateret, at ikke alle haller har aflagt årsregnskab efter kommunens regnskabspraksis.</em></li></ul><p><em>Vi anbefaler, at kommunens krav til regnskabsaflæggelse indskærpes overfor institutionerne.</em></p><ul><li><em>Vi har konstateret, at tildeling af tilskud til selvejende haller bygger på historiske principper suppleret med serviceringstilskud, som følge af ændringer i hallernes forhold.</em></li></ul><p><em>Vi anbefaler, at kommunen overvejer en mere transparent og aktivitetsbaseret tildelingsmodel på området"</em></p><p>På Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 4. november 2024 besluttede udvalget, at <em>der skal arbejdes videre med et forslag til en mere transparent tilskudsordning for driftstilskud til selvejende haller.</em> Forinden stillingtagen til en eventuel ny tilskudsmodel til både selvejende fritids- og kulturinstitutioner, besluttede udvalget den 27. januar 2025, at drøfte grundlæggende principper for en mere gennemsigtig tilskudsmodel. Drøftelserne tog afsæt i en oversigt over blandt andet tilskud, faciliteter, bygningsmasse, aktiviteter og evt. serviceringstilskud.</p><p>Administrationen har tilvejebragt de politisk<span>e besluttede oplysninger ved besøg og dialog med institutionerne eller ved at oplysningerne er tilsendt, hvis et besøg ikke har været muligt. </span></p><p><em>---</em></p><p>Senest besluttede Kultur- og Fritidsudvalget på møde den 3. november 2025</p><ul><li>for så vidt haller:<em> Overbliksmaterialet overdrages til det kommende Kultur- Fritids- og Landdistriktsudvalg med henblik på stillingtagen til, om der skal arbejdes videre med en ny tilskudsmodel til selvejende haller. Det anbefales, at der som minimum arbejdes videre med adskillelse af tilskud og servicering af lån.</em></li><li>for så vidt museer, herunder også musikhus: <em>at materialet oversendes til det kommende Kultur- Fritids- og Landdistriktsudvalg med henblik på stillingtagen til, om der skal arbejdes videre med ændring af tilskudsmodel til museerne. Det anbefales i givet fald at transparens i tildelingen bliver styrende.</em></li></ul><p>Administrationen bemærker, at der er argumenter både for og imod en ny tildelingsmodel - alt afhængig af tidsrum for indfasningsperiode</p><p>For:</p><ul><li>Øget transparens, det vil sige gennemsigtighed og sammenlignelighed i hvordan driftstilskud sammensættes.</li><li>En ny model, eksempelvis baseret på aktiviteter kan ved inddragelse af relevante aktører give mulighed for ny inspiration og nytænkning i sammensætning af et driftstilskud.</li><li>"Plejer" ændres til et mere fakta relateret udgangspunkt for tilskud, hvad enten det er differentieret eller ens for alle.</li></ul><p>Imod:</p><ul><li>Nuværende driftstilskud viser at alle haller umiddelbart kan driftes indenfor den tildelte økonomi.</li><li>Nuværende driftstilskud er ikke gennemsigtige og sammenlignelige.</li><li>Det kan være vanskeligt at fastsætte kriterier ud fra et ligelighedsprincip. </li></ul><p> </p></span> <h3>Forventet konsekvens</h3> <span class='ukendt'><p>Ingen bemærkninger. </p></span> <h3>Organisering og kommunikation</h3> <span class='ukendt'><p>Ingen bemærkninger.</p></span> <h3>Lovgrundlag</h3> <span class='ukendt'><p>Ingen relevant lovgivning.</p></span> <div><h3>Økonomi</h3> <span class='oekonomi'><p>Økonomiske aspekter vil være afhængig af de beslutninger Kultur-, Fritids- og Landdistriktsudvalget træffer for en eventuel ny tilskudsmodel samt omfanget heraf.</p></span> </div> <h3>Procesplan</h3> <span class='ukendt'><p>Vil afhænge af udvalgets beslutning. </p></span> <h3>Sagen afgøres i</h3> <span class='ukendt'><p>Kultur- Fritids- og Landdistriktsudvalget.</p></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><ul><li>at der arbejdes videre med en mere transparent tilskudsmodel for driftstilskud til selvejende institutioner, og</li><li>at principperne for en fremtidig tilskudsmodel for driftstilskud til haller og kulturinstitutioner drøftes.</li></ul><p> </p><p><strong>Beslutning, Kultur-, Fritids- og Landdistriktsudvalget den 9. marts 2026</strong></p><p><strong>Fraværende:</strong> Ingen</p><p>Sagen drøftet. Genoptages på det kommende møde.</p><p> </p><p><strong>Supplerende sagsfremstilling, Kultur-, Fritids- og Landdistriktsudvalget den 13. april 2026</strong></p><p>Sagen genoptages.</p><p>På mødet præsenterer administrationen forslag til mulige tilskudsmodeller der kan danne grundlag for det videre arbejde i forhold til endelig politisk beslutning.</p></span> </div> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.vesthimmerland.dk/Vis/Pdf/bilag/47e254e1-744f-4e34-9154-edd557b4789b"
  - DocumentId "47e254e1-744f-4e34-9154-edd557b4789b"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "04.04.00-Ø40-14-24"
Navn "Tilskudsmodel for driftstilskud til selvejende institutioner"
Punktnummer "44"
Bilag 1 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Oversigt over driftstilskud til selvejende institutioner 2026"
  - Id "e89a3525-29b4-4c2b-8bf5-67753c811569"
Documents null
Id "51776eeb-cfc9-4b7f-baf6-9d71b7616ffe"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "5877c79c-72a7-40c7-bcee-7122ad8d14c6"
Number "44"
Sorting 5
IsOpen true
CaseNumber "04.04.00-Ø40-14-24"
SourceId "31dad419-01c3-4cfc-8016-c9292bbfa78e"
Caption "Tilskudsmodel for driftstilskud til selvejende institutioner"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items