Rudersdal

Status på situationen med ukrainske flygtninge

00.01.00-A00-494156 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Ja

Opsummering v1

Spørgsmål

Bør Rudersdal Kommune øge kapaciteten på indkvarteringsstederne for ukrainske flygtninge?

Opsummering

Rudersdal Kommune oplever en øget tilstrømning af ukrainske flygtninge, især unge mænd, på grund af en lovændring i Ukraine. Kommunen har udfordringer med at håndtere den stigende efterspørgsel efter indkvartering, beskæftigelse og sociale indsatser.

Fordele

  • Øget kapacitet sikrer bolig til flere flygtninge
  • Bedre trivsel og integration gennem aktiviteter
  • Mindre pres på eksisterende indkvarteringssteder

Ulemper

  • Højere udgifter til indkvartering og sociale indsatser
  • Øget risiko for konflikter mellem indkvarterede
  • Pres på kommunens ressourcer og personale

Emneord

  • Social
  • Børn
  • Ældre

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Resume

Rudersdal Kommune oplever i lighed med alle eller de fleste af landets øvrige kommuner en øget tilstrømning af ukrainske flygtninge. Årsagen er formentlig en lovændring i Ukraine, der betyder, at unge mænd mellem 18 og 22 år ikke længere er omfattet af et udrejseforbud.
 
Med sagen forelægges en status på den aktuelle situation.
 
Sagen forelægges Økonomiudvalget til orientering.
 

Sagsfremstilling

Lovændringen, der betød at unge mænd mellem 18 og 22 år kan forlade Ukraine, trådte i kraft i slutningen af august. Udrejseforbuddet blev tidligere indført for at sikre, at de unge mænd stod til rådighed for forsvaret, når de fyldte 25 år.
 
Indtil september modtog Rudersdal Kommune i gennemsnit 4,1 ukrainere om måneden i 2025, men i september og oktober er der sket en markant stigning til henholdsvis 22 og 21 ukrainere. Yderligere 14 er planlagt til at ankomme inden udgangen af november.
 
En del af de unge mænd, der aktuelt ankommer, har udfordringer i forhold til psykisk helbred og trivsel, misbrug, kriminalitet mv., eller de er i risiko for at udvikle sociale problematikker. Derfor er det vigtigt, at de unge mænd hurtigst muligt mødes af en indsats i forhold til meningsfuld beskæftigelse eller uddannelse, og at deres boligsituation håndteres. Når de ankommer har de typisk ikke råd til at bo i almene boliger, og de bor derfor på kommunens indkvarteringssteder for flygtninge.
 
De øvrige ukrainere, som aktuelt ankommer (typisk enten enlige eller par med børn), opleves ofte som mere psykisk påvirkede af krigens konsekvenser, end de ukrainere, der hidtil er ankommet siden 2022. Der kommer også flere ældre med helbredsmæssige problematikker. Såvel voksne som børn har flere beretninger om enten at have været i krig eller været udsat for bombardementer af bygninger mm. En del ukrainere ankommer også efter ophold i andre europæiske lande end Ukraine.
 
Kapacitet på indkvarteringssteder
Indtil september 2025 var antallet af ukrainske flygtninge, der opholdt sig på kommunens indkvarteringssteder nogenlunde stabilt på ca. 230 personer og med en vis gennemstrømning. 57 ukrainere er siden januar 2025 fraflyttet indkvarteringsstederne.
 
Med de nyligt ankomne unge mænd og de forventede ankomster vil antallet af ukrainske flygtninge på kommunens indkvarteringssteder stige til 263. Den samlede kapacitet er aktuelt omkring 300 pladser. Det større antal ukrainere på indkvarteringsstederne påvirker det sociale miljø negativt, og det kan på kort sigt give udfordringer i forhold til at have tilstrækkeligt antal pladser, hvis tilstrømningen fortsætter på det forhøjede niveau.
 
Forvaltningen vurderer, at der samlet set kan indkvarteres 28-31 personer udover de personer, der på nuværende tidspunkt forventes at ankomme i den resterende del af oktober samt november måned. Hvis presset på kapaciteten tager yderligere til vurderer forvaltningen, at der kan findes plads til yderligere 12 personer. Dette vil kræve inddragelse af fællesrum/stueområder, hvilket må forventes at påvirke det boligsociale miljø negativt, herunder børnenes muligheder for at udfolde sig.
 
Forvaltningen er aktuelt i gang med at undersøge, om der er andre bygninger eller arealer, som kan bringes i anvendelse til at huse flygtninge.
 
Det kan også være en mulighed at indkvartere flere personer på enkeltværelser. Dette bør være en sidste mulighed, fordi det vil påvirke trivsel og øge konfliktniveauerne. Denne mulighed er ikke medtaget i den aktuelt skønnede kapacitet, men hvis tilstrømningen fortsætter, så er det en løsning, der kan blive nødvendig.
 
Trivselssituationen på indkvarteringsstederne
Der er fem indkvarteringssteder og fire medarbejderne i indkvarteringsteamet, som arbejder med forskelligartede trivselsrelaterede tiltag og aktiviteter. Arbejdet med trivsel er stærkt afhængigt af frivillige samt interne såvel som eksterne samarbejdspartnere. Dette samarbejde har ført til en lang række aktiviteter og tiltag:
 
  • Café-tilbud på Egebækvej 80 og pop-up café-tilbud på de andre indkvarteringer
  • Fisketure
  • Ture til Møns klint
  • Særskilte ture for ældre ukrainere sammen med frivillige.
  • Samarbejde med Røde Kors (fx supervision til frivillige)
  • Samarbejde med Dansk Flygtningehjælp (fx psykosociale gruppeforløb med henblik på at øge mental sundhed)
  • Samarbejde med Broen Rudersdal (om tilknytning til idræts- og foreningsliv).
  • Formidling af kontakt til private virksomheder med jobmuligheder (fx Renex, Renell, McDonalds og Frydenlund).
  • Partnerskab med Aid Ukraine og Mærsk om donationer af computere.
 
Frivilligcentret og Kulturområdet er centrale partnere i ovennævnte indsatser.
 
Det skal dog i understreges, at der aktuelt mangler tilstrækkeligt med frivillige til at understøtte trivselsindsatsen. Der er dialog med Røde Kors og Frivilligcentret med henblik på at imødegå manglen.
 
Indkvarteringsmedarbejderne har en central rolle i at håndtere og mægle i konflikter. Det boligsociale miljø er generelt negativt påvirket af, at de fordrevne flygtninge har været indkvarteret sammen i relativt lang tid. Det giver anledning til konflikter i hverdagen om larm/støj, anvendelse af toilet- og køkkenfaciliteter mv., samt konflikter relateret til alkoholforbrug, hvis omfang ligger relativt højt. En del ukrainere udtrykker også modstand mod ankomsten af mandlige ukrainere, som til tider bebrejdes, at de ikke er i Ukraine og ”gør deres pligt”, når nu andres mandlige slægtninge er i krig, sårede eller dræbt i krigen. Med flere ukrainske flygtninge på samme plads forventes et øget konfliktniveau og generelt dårligere trivsel. 
 
Medarbejderne på indkvarteringsstederne skal være opmærksomme på alvorlig mistrivsel og underrette til Myndighed. Der sendes således en del underretninger med bekymringer for børn og unge, hvilket har resulteret i en række aktive børnesager. Det kan også bemærkes, at 11 % af kommunens anbringelsessager vedrører ukrainske børn (der er særlige refusionsregler for ukrainske anbringelsessager). Anbringelsessagerne vedrørende ukrainske børn udgør en hel sagsstamme for en sagsbehandler, hvilket også gør sig gældende i forhold til sagsbehandlingen vedrørende forebyggelse i relation til ukrainske flygtninge.
 
Der sættes også ind i en række tilfælde med specialiseret psykosocial støtte til voksne, som indkvarteringsteamet ikke kan løfte.
 
Bemanding i indkvarteringsteamet, herunder juleberedskab
Det forøgede antal modtagne ukrainere lægger et betydeligt pres på arbejdet med at gøre klar til indkvartering og etablering af de ankomne flygtninge. Det lægger også et pres på at skabe aktiviteter, der øger trivslen, især på de indkvarteringssteder, hvor der ikke er så mange aktive frivillige.
 
I løbet af december vil der på baggrund af udviklingen på indkvarteringsstederne og forventninger til antal ankomster blive lagt en konkret plan for bemanding hen over julen, hvor der typisk vil være én medarbejder til rådighed. Der er dog mulighed for at øge bemandingen op til 3 medarbejdere hvis nødvendigt. Det forventes dog ikke på det foreliggende grundlag, at kommunen modtager mange ukrainere imellem jul og nytår. Indkvarteringsteamet har 14 hverdage fra orientering om visiteret ukrainere til konkret indkvartering.
 
Beskæftigelse og uddannelse
Siden 1. september 2025 har Jobcenteret (pr. 27. oktober 2025) modtaget 42 nye ukrainske ydelsesmodtagere, hvoraf de 80 % er fra gruppen af unge mænd. Det er på nuværende tidspunkt ikke muligt at opgøre noget samlet om deres uddannelsesmæssige baggrund, der er dog et indtryk af, at det gennemsnitlige uddannelsesniveau er lavt.
 
I de sager, hvor det er muligt, arbejdes der mod IGU (integrationsgrunduddannelse) eller beskæftigelse indenfor brancher, hvor sprog ikke er et krav, eller hvor arbejdsgiver kan sætte flygtningenes ukrainske baggrund spil. IGU er lønnet praktik og uddannelse, og er ikke er kompetencegivende til videregående uddannelser. Det kan også bemærkes, at jo flere det lykkes at få i arbejde, desto sværere bliver det hjælpe de næste, da der i sagens natur er en egnet ledig stilling mindre.
 
Flygtningene kan også selv finde beskæftigelse eller finde beskæftigelse ved hjælp af mentorer eller frivillige hjælpere. I relation til det tilbyder kommunen en online jobsøgningshjælp, der er på ukrainsk, kaldet Digital jobhelp, og som er målrettet de ukrainere, der er selvhjulpne i forhold til jobsøgning.
 
Beskæftigelsesområdet oplever et pres på sagsbehandlingen på grund af det øgede antal ukrainske flygtninge, hvilket påvirker andre beskæftigelsesindsatser negativt, ligesom det også øger udgifterne til blandt andet danskuddannelse. Beskæftigelse oplever, at der ikke er personaleressourcer nok til at hjælpe alle tilstrækkeligt.
 
Ydelsesområdet oplever et øget pres på både økonomi og sagsbehandling i forhold til modtagelse, hjælp til ansøgninger samt sagsbehandling af ansøgninger om kontakthjælp, udlevering og håndtering af kontanter samt flere ansøgninger om enkeltydelser til for eksempel tandbehandling og medicinudgifter. Der er også et øget pres på sagsbehandlingen i Borgerservice for eksempel til udstedelse MitID og til indrejse.
 

Indstilling

Direktionen foreslår, at sagen forlægges til orientering.
 

Beslutning

Økonomiudvalget tiltræder direktionens forslag.

Er du enig eller uenig?

22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Resume</h3> <span class='resume'><div>Rudersdal Kommune oplever i lighed med alle eller de fleste af landets øvrige kommuner en øget tilstrømning af ukrainske flygtninge. Årsagen er formentlig en lovændring i Ukraine, der betyder, at unge mænd mellem 18 og 22 år ikke længere er omfattet af et udrejseforbud.</div><div> </div><div>Med sagen forelægges en status på den aktuelle situation.</div><div> </div><div>Sagen forelægges Økonomiudvalget til orientering.</div><div> </div></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div>Lovændringen, der betød at unge mænd mellem 18 og 22 år kan forlade Ukraine, trådte i kraft i slutningen af august. Udrejseforbuddet blev tidligere indført for at sikre, at de unge mænd stod til rådighed for forsvaret, når de fyldte 25 år.</div><div> </div><div>Indtil september modtog Rudersdal Kommune i gennemsnit 4,1 ukrainere om måneden i 2025, men i september og oktober er der sket en markant stigning til henholdsvis 22 og 21 ukrainere. Yderligere 14 er planlagt til at ankomme inden udgangen af november.</div><div> </div><div>En del af de unge mænd, der aktuelt ankommer, har udfordringer i forhold til psykisk helbred og trivsel, misbrug, kriminalitet mv., eller de er i risiko for at udvikle sociale problematikker. Derfor er det vigtigt, at de unge mænd hurtigst muligt mødes af en indsats i forhold til meningsfuld beskæftigelse eller uddannelse, og at deres boligsituation håndteres. Når de ankommer har de typisk ikke råd til at bo i almene boliger, og de bor derfor på kommunens indkvarteringssteder for flygtninge.</div><div> </div><div>De øvrige ukrainere, som aktuelt ankommer (typisk enten enlige eller par med børn), opleves ofte som mere psykisk påvirkede af krigens konsekvenser, end de ukrainere, der hidtil er ankommet siden 2022. Der kommer også flere ældre med helbredsmæssige problematikker. Såvel voksne som børn har flere beretninger om enten at have været i krig eller været udsat for bombardementer af bygninger mm. En del ukrainere ankommer også efter ophold i andre europæiske lande end Ukraine.</div><div> </div><div><em>Kapacitet på indkvarteringssteder</em></div><div>Indtil september 2025 var antallet af ukrainske flygtninge, der opholdt sig på kommunens indkvarteringssteder nogenlunde stabilt på ca. 230 personer og med en vis gennemstrømning. 57 ukrainere er siden januar 2025 fraflyttet indkvarteringsstederne.</div><div> </div><div>Med de nyligt ankomne unge mænd og de forventede ankomster vil antallet af ukrainske flygtninge på kommunens indkvarteringssteder stige til 263. Den samlede kapacitet er aktuelt omkring 300 pladser. Det større antal ukrainere på indkvarteringsstederne påvirker det sociale miljø negativt, og det kan på kort sigt give udfordringer i forhold til at have tilstrækkeligt antal pladser, hvis tilstrømningen fortsætter på det forhøjede niveau.</div><div> </div><div>Forvaltningen vurderer, at der samlet set kan indkvarteres 28-31 personer udover de personer, der på nuværende tidspunkt forventes at ankomme i den resterende del af oktober samt november måned. Hvis presset på kapaciteten tager yderligere til vurderer forvaltningen, at der kan findes plads til yderligere 12 personer. Dette vil kræve inddragelse af fællesrum/stueområder, hvilket må forventes at påvirke det boligsociale miljø negativt, herunder børnenes muligheder for at udfolde sig.</div><div> </div><div>Forvaltningen er aktuelt i gang med at undersøge, om der er andre bygninger eller arealer, som kan bringes i anvendelse til at huse flygtninge.</div><div> </div><div>Det kan også være en mulighed at indkvartere flere personer på enkeltværelser. Dette bør være en sidste mulighed, fordi det vil påvirke trivsel og øge konfliktniveauerne. Denne mulighed er ikke medtaget i den aktuelt skønnede kapacitet, men hvis tilstrømningen fortsætter, så er det en løsning, der kan blive nødvendig.</div><div> </div><div><em>Trivselssituationen på indkvarteringsstederne</em></div><div>Der er fem indkvarteringssteder og fire medarbejderne i indkvarteringsteamet, som arbejder med forskelligartede trivselsrelaterede tiltag og aktiviteter. Arbejdet med trivsel er stærkt afhængigt af frivillige samt interne såvel som eksterne samarbejdspartnere. Dette samarbejde har ført til en lang række aktiviteter og tiltag:</div><div> </div><ul><li>Café-tilbud på Egebækvej 80 og pop-up café-tilbud på de andre indkvarteringer</li><li>Fisketure</li><li>Ture til Møns klint</li><li>Særskilte ture for ældre ukrainere sammen med frivillige.</li><li>Samarbejde med Røde Kors (fx supervision til frivillige)</li><li>Samarbejde med Dansk Flygtningehjælp (fx psykosociale gruppeforløb med henblik på at øge mental sundhed)</li><li>Samarbejde med Broen Rudersdal (om tilknytning til idræts- og foreningsliv).</li><li>Formidling af kontakt til private virksomheder med jobmuligheder (fx Renex, Renell, McDonalds og Frydenlund).</li><li>Partnerskab med Aid Ukraine og Mærsk om donationer af computere.</li></ul><div> </div><div>Frivilligcentret og Kulturområdet er centrale partnere i ovennævnte indsatser.</div><div> </div><div>Det skal dog i understreges, at der aktuelt mangler tilstrækkeligt med frivillige til at understøtte trivselsindsatsen. Der er dialog med Røde Kors og Frivilligcentret med henblik på at imødegå manglen.</div><div> </div><div>Indkvarteringsmedarbejderne har en central rolle i at håndtere og mægle i konflikter. Det boligsociale miljø er generelt negativt påvirket af, at de fordrevne flygtninge har været indkvarteret sammen i relativt lang tid. Det giver anledning til konflikter i hverdagen om larm/støj, anvendelse af toilet- og køkkenfaciliteter mv., samt konflikter relateret til alkoholforbrug, hvis omfang ligger relativt højt. En del ukrainere udtrykker også modstand mod ankomsten af mandlige ukrainere, som til tider bebrejdes, at de ikke er i Ukraine og ”gør deres pligt”, når nu andres mandlige slægtninge er i krig, sårede eller dræbt i krigen. Med flere ukrainske flygtninge på samme plads forventes et øget konfliktniveau og generelt dårligere trivsel. </div><div> </div><div>Medarbejderne på indkvarteringsstederne skal være opmærksomme på alvorlig mistrivsel og underrette til Myndighed. Der sendes således en del underretninger med bekymringer for børn og unge, hvilket har resulteret i en række aktive børnesager. Det kan også bemærkes, at 11 % af kommunens anbringelsessager vedrører ukrainske børn (der er særlige refusionsregler for ukrainske anbringelsessager). Anbringelsessagerne vedrørende ukrainske børn udgør en hel sagsstamme for en sagsbehandler, hvilket også gør sig gældende i forhold til sagsbehandlingen vedrørende forebyggelse i relation til ukrainske flygtninge.</div><div> </div><div>Der sættes også ind i en række tilfælde med specialiseret psykosocial støtte til voksne, som indkvarteringsteamet ikke kan løfte.</div><div> </div><div><em>Bemanding i indkvarteringsteamet, herunder juleberedskab</em></div><div>Det forøgede antal modtagne ukrainere lægger et betydeligt pres på arbejdet med at gøre klar til indkvartering og etablering af de ankomne flygtninge. Det lægger også et pres på at skabe aktiviteter, der øger trivslen, især på de indkvarteringssteder, hvor der ikke er så mange aktive frivillige.</div><div> </div><div>I løbet af december vil der på baggrund af udviklingen på indkvarteringsstederne og forventninger til antal ankomster blive lagt en konkret plan for bemanding hen over julen, hvor der typisk vil være én medarbejder til rådighed. Der er dog mulighed for at øge bemandingen op til 3 medarbejdere hvis nødvendigt. Det forventes dog ikke på det foreliggende grundlag, at kommunen modtager mange ukrainere imellem jul og nytår. Indkvarteringsteamet har 14 hverdage fra orientering om visiteret ukrainere til konkret indkvartering.</div><div> </div><div><em>Beskæftigelse og uddannelse</em></div><div>Siden 1. september 2025 har Jobcenteret (pr. 27. oktober 2025) modtaget 42 nye ukrainske ydelsesmodtagere, hvoraf de 80 % er fra gruppen af unge mænd. Det er på nuværende tidspunkt ikke muligt at opgøre noget samlet om deres uddannelsesmæssige baggrund, der er dog et indtryk af, at det gennemsnitlige uddannelsesniveau er lavt.</div><div> </div><div>I de sager, hvor det er muligt, arbejdes der mod IGU (integrationsgrunduddannelse) eller beskæftigelse indenfor brancher, hvor sprog ikke er et krav, eller hvor arbejdsgiver kan sætte flygtningenes ukrainske baggrund spil. IGU er lønnet praktik og uddannelse, og er ikke er kompetencegivende til videregående uddannelser. Det kan også bemærkes, at jo flere det lykkes at få i arbejde, desto sværere bliver det hjælpe de næste, da der i sagens natur er en egnet ledig stilling mindre.</div><div> </div><div>Flygtningene kan også selv finde beskæftigelse eller finde beskæftigelse ved hjælp af mentorer eller frivillige hjælpere. I relation til det tilbyder kommunen en online jobsøgningshjælp, der er på ukrainsk, kaldet Digital jobhelp, og som er målrettet de ukrainere, der er selvhjulpne i forhold til jobsøgning.</div><div> </div><div>Beskæftigelsesområdet oplever et pres på sagsbehandlingen på grund af det øgede antal ukrainske flygtninge, hvilket påvirker andre beskæftigelsesindsatser negativt, ligesom det også øger udgifterne til blandt andet danskuddannelse. Beskæftigelse oplever, at der ikke er personaleressourcer nok til at hjælpe alle tilstrækkeligt.</div><div> </div><div>Ydelsesområdet oplever et øget pres på både økonomi og sagsbehandling i forhold til modtagelse, hjælp til ansøgninger samt sagsbehandling af ansøgninger om kontakthjælp, udlevering og håndtering af kontanter samt flere ansøgninger om enkeltydelser til for eksempel tandbehandling og medicinudgifter. Der er også et øget pres på sagsbehandlingen i Borgerservice for eksempel til udstedelse MitID og til indrejse.</div><div> </div></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div>Direktionen foreslår, at sagen forlægges til orientering.</div><div> </div></span> <h3>Beslutning</h3> <span><div>Økonomiudvalget tiltræder direktionens forslag.</div></span> </div> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.rudersdal.dk/Vis/Pdf/bilag/6bac09a9-0165-4f12-9a6a-0a80d82bffdb"
      • DocumentId "6bac09a9-0165-4f12-9a6a-0a80d82bffdb"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "00.01.00-A00-494156"
  • Navn "Status på situationen med ukrainske flygtninge"
  • Punktnummer "5"
  • Bilag 0 items
    1. Documents null
    2. Id "7aab6104-d0ae-4e2e-8c39-260d17a296f6"
    3. IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    4. CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    5. AgendaUid "f312225d-ed61-4b5c-b997-47e40e3a245c"
    6. Number "5"
    7. Sorting 5
    8. IsOpen false
    9. CaseNumber "00.01.00-A00-494156"
    10. SourceId null
    11. Caption "Status på situationen med ukrainske flygtninge"
    12. CasePresentationUid null
    13. ExternalAgendaItemAttendees 0 items