Planlægningen for vindmølleområde mellem Ilbro og Høgsted er igangsat i forbindelse med forrige ansøgningsrunde for vindmøller og solceller i 2021-2022. Byrådet besluttede den 21. juni 2023 at genoptage planlægningen. Planområdet fremgår af Bilag 1 – Oversigtskort. 

Plangrundlaget giver mulighed for et vindmølleprojekt med 6 møller med en totalhøjde på 173 m, som opstilles på en linje. Der nedtages 8 eksisterende mindre møller i området. Projektet forudsætter nedlæggelse af 10 beboelsesejendomme, der ligger inden for 4 x totalhøjden af møllerne, og der er indgået aftaler med ejerne herom. Plangrundlaget fremgår af Bilag 2 – Kommuneplantillæg nr. 1 for vindmøller mellem Ilbro og Høgsted og Bilag 3 – Lokalplan nr. 800-L08 for vindmøller mellem Ilbro og Høgsted. 

Vindmøllerne forventes at have en samlet kapacitet på mellem 37,2-43,2 MW med en estimeret produktion på ca. 120 GWh om året. Produktionen svarer til det årlige elforbrug for ca. 26.600 danske gennemsnitshusstande og bidrager dermed til den grønne omstilling og indfrielsen af kommunens mål på klimaområdet.

Offentlig høring og borgermøde

Planforslag med tilhørende miljøvurdering og udkast til tilladelse har været i offentlig høring i 8 uger fra torsdag 4. december 2025 til torsdag 29. januar 2026.

Der blev afholdt fælles borgermøde med ansøger og Energistyrelsen i Idrætscenter Vendsyssel i Vrå torsdag 18. december 2025, hvor omkring 150 borgere deltog. 

På borgermødet informerede administrationen om proces, planernes indhold og indsendelse af høringssvar, ansøger informerede om de vigtigste konklusioner fra miljøvurderingen, og Energistyrelsen informerede om VE-ordningerne i form af værditab, salgsoption, VE-bonus og Grøn Pulje.

Indkomne høringssvar

Kommunen har modtaget i alt 38 høringssvar – fordelt på 3 høringssvar fra myndigheder, 3 høringssvar fra foreninger og 32 høringssvar fra borgere. En borger har indsendt flere emneopdelte høringssvar, og disse høringssvar er noteret som ét høringssvar. 

Alle høringssvar fremgår af Bilag 4 – Indkomne høringssvar. 

Høringssvarenes indhold og administrationens behandling af høringssvarene fremgår af Bilag 5 – Behandling af høringssvar. 

I det efterfølgende gengives høringssvarenes indhold og administrationens behandling heraf i forkortet udgave.

Høringssvar fra borgere og foreninger

Høringssvarene omhandler:

• Natur
• Landskab og udsigtsforhold
• Grundvandsrisici
• Støj, skyggekast og andre sundhedsmæssige gener
• Forringelse af ejendomsværdi
• Kommuneplanens retningslinjer for vindmøller
• Modstrid med tidligere udmelding i VVM-rapport
• Ansøger har udarbejdet miljøkonsekvensvurderingen af projektet
• Øvrige forhold

Natur 

Høringssvarene udtrykker bekymring for påvirkning på naturen i og omkring projektområdet. Dansk Ornitologisk Forening i Nordjylland vurderer dog, at Ilbro Enge-området ikke er en primær fugle-trækrute, og at der ikke er påvirkning af fuglebeskyttelsesområder.

Administrationen bemærker, at ingen Natura 2000-områder vil blive påvirket, mens der vil være indirekte påvirkninger af beskyttet natur dels ved skygge- og vingeoverslag og dels ved underboring af et moseareal, og der udlægges derfor erstatningsnatur. Vindmøller forhindrer ikke et evt. kommende lavbundsprojekt i Ilbro Enge. Der er foretaget en grundig gennemgang af samtlige bilag IV-arter og udvalgte arter af fugle, og det er vurderet, at påvirkningen vil være begrænset eller ubetydelig. 

Administrationen anbefaler, at høringssvarene ikke giver anledning til ændringer.

Landskab og udsigtsforhold

Høringssvarene udtrykker bekymring for vindmøllernes visuelle påvirkning af landskabet og især Ilbro Enge. 

Administrationen bemærker, at i miljøvurderingen vurderes det, at der vil være en væsentlig påvirkning tæt på vindmøllerne, men idet landskabet er præget af tekniske anlæg i forvejen, og vindmøllerne opstilles i forlængelse af en eksisterende række, vurderes der samlet set at være en moderat visuel påvirkning af landskabet. Vurderingen er lavet på baggrund af beskrivelser af landskabskarakteren indenfor vindmøllernes nær-, mellem- og fjernzone og lang række visualiseringer.

Administrationen anbefaler, at høringssvarene ikke giver anledning til ændringer.

Grundvandsrisici

Høringssvarene udtrykker bekymring for påvirkning af grundvandet. 

Administrationen bemærker, at Miljøstyrelsen ikke kategoriserer vindmøller som grundvandstruende anlæg. Vindmøller er konstrueret, så større spild af olie- og kølervæske kan opsamles inden i møllen ved lækage. I tilknytning hertil er der elektronisk overvågning og automatiske alarmer. Det er på den baggrund vurderet, at møllerne ikke udgør en trussel for grundvandsressourcen.

Administrationen anbefaler, at høringssvarene ikke giver anledning til ændringer.

Støj, skyggekast og andre sundhedsmæssige gener

Høringssvarene udtrykker bekymring for støj, skyggekast og andre sundhedsmæssige gener. 

Administrationen bemærker, at støjberegninger viser, at støjgrænserne kan overholdes for alle nabobeboelser. Skyggekast-beregninger viser, at beboelser vest for møllerne vil have skyggekast om morgenen, mens beboelser øst for møllerne vil have skyggekast om aftenen. Møllerne bliver, i overensstemmelse med krav fra kommuneplanens retningslinjer, monteret med skyggestop, så en bestemt vindmølle bremses, hvis møllen giver skyggekast på en nabobeboelse over 10 timer/år.

Administrationen anbefaler, at høringssvarene ikke giver anledning til ændringer.

Forringelse af ejendomsværdi

Høringssvarene udtrykker bekymring for forringelse af deres ejendomsværdier, usælgelige ejendomme og utilstrækkelige kompensationsordninger.

Administrationen bemærker, at der kan ske ejendomsværdiforringelser som følge af vindmølleprojekter. Staten har fastsat to kompensationsordninger hertil i form af værditabsordningen og salgsoptionsordningen. Begge ordninger administreres af Energistyrelsen efter nationale regler og med afgørelser, der træffes af særligt udpegede taksationskommissioner. Hjørring Kommune har ingen part i administrationen af reglerne og ingen indflydelse på de konkrete afgørelser.

Administrationen anbefaler, at høringssvarene ikke giver anledning til ændringer.

Kommuneplanens retningslinjer for vindmøller

Høringssvarene udtrykker, at vindmølleprojektet er i strid med kommuneplanens retningslinjer for vindmøller. 

Administrationens bemærker, at Hjørring Byråd i november 2025 har vedtaget nye retningslinjer for vindmøller, som omhandler placering, skyggestop, afstandskrav, udseende, opstillingsmønster og nedtagning. Vindmølleprojektet er i overensstemmelse med retningslinjerne. 

Administrationen anbefaler, at høringssvarene ikke giver anledning til ændringer.

Modstrid med tidligere udmelding i VVM-rapport

Høringssvarene udtrykker, at projektet er i modstrid med tidligere udmelding i VVM-rapport for de eksisterende fem møller ved Høgsted, hvor det fremgår, at der ikke kan opstilles yderligere møller i området.

Administrationen bemærker, at teksten i VVM-rapporten fra 2015 for Høgsted I-møllerne er baseret på, at der i Kommuneplan 2013 var udlagt 10 potentielle vindmølleområder, heriblandt Høgsted I-området. Det fremgik af Kommuneplan 2013, at etablering af vindmølleparker skulle ske med udgangspunkt i disse 10 områder. Høgsted II-området var ikke udpeget som potentielt vindmølleområde. Kommuneplanens afsnit om vindmøller revideres efterfølgende i 2016 og igen i 2025, hvor der lægges nye principper for udpegning om vindmølleområder, og der udpeges ikke længere potentielle vindmølleområder. 

Det er administrationens vurdering, at teksten i VVM-rapporten ikke skal læses som en lovning på, at der aldrig kan ske udskiftning af de pågældende møller – bl.a. fordi et Byråd ikke kan binde efterfølgende Byråds handlemuligheder, herunder ændring af kommuneplanen. 

Administrationen anbefaler, at høringssvarene ikke giver anledning til ændringer.

Ansøger har udarbejdet miljøkonsekvensvurderingen af projektet

Høringssvarene udtrykker bekymring for manglende uvildighed, da det er ansøger, som har bestilt miljøkonsekvensvurderingen af projektet.

Administrationen bemærker, at miljøvurderingsloven fastsætter, at kommunen skal udarbejde en miljøvurdering af lokalplan og kommuneplantillægget, mens ansøger skal fremlægge en miljøkonsekvensvurdering af projektet. Rapporten skal udarbejdes af kvalificerede eksperter, og kommunen skal som myndighed skal gennemgå rapporten og kvalitetssikre indholdet. 

Miljøvurderingen af plangrundlaget og miljøkonsekvensvurderingen af det konkrete projekt er samlet i én miljøvurderingsrapport, som er udarbejdet af Hjørring Kommune og ansøgers konsulenter i fællesskab. Det er Hjørring Kommune som myndighed, der har afgrænset de emner, som skal indgå i miljøvurderingen.

Administrationen anbefaler, at høringssvarene ikke giver anledning til ændringer.

Øvrige forhold

Nogle høringssvar nævner bl.a., at projektet kun marginalt gavner energimæssigt, at energitilbagebetalingstiden er lang, at vindmøller bør opstilles på havet i stedet for på land, og der bør være større fokus på solceller på tage. Det nævnes også, at vindmølleprojektet har 
hensigtsmæssig placering og er positivt i forhold til grøn omstilling, klimamål og energiforsyningssikkerhed. 

Administrationen anbefaler, at høringssvarene ikke giver anledning til ændringer.

Høringssvar fra myndigheder

Høringssvarene omhandler markeringslys i forhold til luftfartstrafikken, vejbyggelinje og lavbundsarealer. 

Administrationen anbefaler, at tilretninger vedrørende vejbyggelinje og lavbundsarealer indarbejdes i planerne, så vejbyggelinjen fremgår redegørelsesteksten, og det fremgår, at møllerne ikke hindrer genopretning af vådområder i udpegede lavbundsarealer. 

De anbefalede ændringer medfører ikke krav om supplerende høring.