Brøndby

Beslutning om udmøntning af Børnepakken på dagtilbudsområdet

S2026-2574 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal Brøndby Kommune sænke forældrebetalingen for dagtilbud fra 1. maj 2026?

Opsummering

Beslutningen indebærer, at Brøndby Kommune skal sænke forældrebetalingen for dagtilbud fra 25% til 22,45% fra 1. maj 2026. Kommunen modtager 13,6 mio. kr. i 2026 til at finansiere tilpasningen af minimumsnormeringer og den reducerede forældrebetaling. De nye regler træder endeligt i kraft 1. januar 2027.

Fordele

Forældrebetalingen reduceres, hvilket letter økonomisk byrde for familier med børn i dagtilbud
Kommunen modtager økonomisk støtte fra staten til at gennemføre ændringerne
Pædagogisk personaleandel opretholdes på 72,5% i overensstemmelse med kommunens målsætning

Ulemper

Øgede udgifter til kommunen på 10,7 mio. kr. for at opretholde pædagogandel og tilpasse normeringer
Mulig reduktion i tilskud til privatinstitutioner som følge af lavere forældrebetaling
Behov for ansættelse af yderligere pædagogisk personale for at opfylde minimumsnormeringer

Emneord

Børn
Økonomi
Uddannelse

Bilag

Bilag 1 Aftale om udmøntning af midler til dagtilbud og nedsættelse af forældrebetaling i 2026

First-agenda Sagsfremstilling

Resume

Med finansloven for 2026 indføres nye krav på dagtilbudsområdet, som betyder, at dagtilbudsledere fremover udgår af opgørelsen over minimumsnormeringer samt at forældrebetalingen nedsættes.

Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til, hvordan finanslovsaftalen skal udmøntes i Brøndby Kommune. Forvaltningen forelægger tre forskellige scenarier, som der skal træffes beslutning om.

Sagen behandles i Børne- og Skoleudvalget, Økonomiforvaltningen og i Kommunalbestyrelsen.

Indstilling

Børne-, Kultur- og Idrætsforvaltningen indstiller,

at scenarie 2 indarbejdes, som indebærer at minimumskrav i aftalen og en pædagogandel på 72,5 pct. opfyldes samt at forældrebetalingen sænkes med 2,9 mio. kr., fra 1. maj svarende til en sænkning fra 25 pct. til 22,45 pct.
at der i 2026 og frem gives en indtægts- og udgiftsbevilling på 13,6 mio. kr., finansieret via finanslovsaftalen

Sagsfremstilling

Regeringen og Det Konservative Folkeparti har med aftale om finansloven for 2026 afsat 1,7 mia. kr. til indfasning af nye krav på dagtilbudsområdet (Jf. bilag 1).

Finanslovsaftalen medfører, at dagtilbudsledere fremadrettet ikke skal indgå i opgørelsen af minimumsnormeringer. Dette indebærer et behov for ansættelse af yderligere pædagogisk personale for fortsat at kunne overholde lovgivningens krav om minimumsnormeringer i kommunens dagtilbud.

Aftalen fastlægger samtidig, at forældrebetalingen i 2026 ikke må forhøjes nominelt som følge af indfasningen af den nye opgørelsesmetode for normeringer. Kommunerne forudsættes herudover, i det omfang det vurderes muligt, at arbejde for en reduktion af forældrebetalingen i 2026.

Efter gældende regler udgør forældrebetalingen maksimalt 25 pct. af de gennemsnitlige driftsudgifter pr. barn. Finanslovsaftalen lægger op til, at denne andel reduceres til maksimalt 21,3 pct. fra 1. januar 2027. En eventuel nedsættelse af forældrebetalingen medfører også afledte merudgifter for kommunen i form af øgede tilskud til privatinstitutioner.

Brøndby Kommune tilføres i 2026 13,6 mio. kr. i finanslovsmidler til indfasning af de nye krav, som træder i kraft pr. 1. januar 2027.

Kravene om minimumsnormering kan overholdes ved enten at ansætte pædagogmedhjælpere eller pædagoger. I dag er niveauet politisk bestemt til at udgøre 72,5 pct pædagoger.

Forvaltningens anbefaling til udmøntning af finanslovsaftalen

Forvaltningen har udarbejdet tre scenarier for udmøntning af finanslovsaftalen, som fremgår af tabel 1. Herunder fremgår de økonomiske konsekvenser af indfasningen af de nye normeringskrav, inklusiv effekten af at opretholde den nuværende pædagogandel på 72,5 pct. samt en eventuel sænkning af forældrebetalingen.

Tabel 1: Scenarier for udmøntning af børnepakken.

(mio. kr.)	Scenarie 1 (Minimumskrav inkl. 72,5 pct)	Scenarie 2 Delvis tilpasning pr. 1. maj	Scenarie 3 Fuld tilpasning hele året
Merudgifter
Ledere ud af normeringen (Minimumskrav)	-9,1	-9,1	-9,1
Opretholde den politisk målsætning (Pædagogandel 72,5 pct.)	-1,6	-1,6	-1,6
Sænkning af forældrebetaling (fra 25 til 21,3 pct.)	Uændret	-2,9 *	-6,3
Merudgifter i alt	-10,7	-13,6	-17,0
Finansiering via finansloven	13,6	13,6	13,6
Mer-/mindreudgift	2,9	0	-3,4

Bem.: +/- angiver mer-/mindreudgift.

*Sænkelse af takst, uden at skabe yderligere merforbrug.

I alle tre scenarier overholdes den politiske målsætning om en gennemsnitlig pædagogandel på 72,5 pct. på tværs af kommunen. I scenarie 1 indfases minimumnormeringen fuldt ud, men det nuværende takstniveau opretholdes. I scenarie 2 reduceres takstniveauet fra 25 pct. til 22,45 pct., mens det i scenarie 3 reduceres fra 25 pct. til 21,3 pct. fra 1. maj.

Forvaltningen anbefaler scenarie 2, hvilket betyder at der afsættes 10,7 mio. kr. til at opretholde den politiske målsætning med en pædagogandel på 72,5 pct. og at den resterende finansiering fra finansloven benyttes til at sænke forældrebetalingen pr. 1. maj 2026.

Sænkning af taksterne svarer til at forældrebetalingen reduceres fra 25 pct. til 22,45 pct. Det betyder, at taksten for en dagplejeplads reduceres med 358 kr. pr. måned, en vuggestueplads med 410 kr. pr. måned, og en børnehaveplads med 228 kr. pr. måned.

Anbefalingen beror på en samlet vurdering af kommunens økonomiske situation.

Økonomiske konsekvenser

Minimumsnormeringen i kommunens dagtilbud er i dag beregnet ud fra den egentlige normering tillagt 85% af lederne og 100% af Praksis- og Trivselspædagogerne, som arbejder med udvikling af de pædagogiske læringsmiljøer i praksis. Når lederne udgår af minimumsnormeringsberegningen, skal disse omregnes til pædagogiske voksne. I 2026 indgår 24 ledere i minimumsnormeringen. Det svarer til 20,4 fuldtidsansatte pædagogiske voksne, som efter den politiske målsætning om pædagogisk medarbejderandel svarer til en udgift på 10,7 mio. kr. Hvis de 20,4 pædagogiske voksne udmøntes ensidigt til pædagogmedhjælpere vil det svare til en udgift på 9,1 mio. kr.

Konsekvens ved lavere forældrebetalingsandel udgør 6,3 mio. kr. helårligt. En delvis sænkning af forældrebetalingen som beskrevet ved scenarie 2 udgør 2,9 mio. kr.

Brøndby Kommune tilføres 13,6 mio. kr. i 2026 i finanslovsmidler til indfasning af de nye krav, som træder i kraft pr. 1. januar 2027.

Konsekvenser for grøn omstilling

Sagen har ingen direkte konsekvenser for den grønne omstilling.

Beslutning på Børne- og Skoleudvalget - 2026-2029 25-03-2026

Indstillingen anbefales.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Resume</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Med finansloven for 2026 indføres nye krav på dagtilbudsområdet, som betyder, at dagtilbudsledere fremover udgår af opgørelsen over minimumsnormeringer samt at forældrebetalingen nedsættes.</div> <div>Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til, hvordan finanslovsaftalen skal udmøntes i Brøndby Kommune. Forvaltningen forelægger tre forskellige scenarier, som der skal træffes beslutning om.</div> <div>Sagen behandles i Børne- og Skoleudvalget, Økonomiforvaltningen og i Kommunalbestyrelsen.</div> </body> </html> </span> <h3>Indstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div><strong>Børne-, Kultur- og Idrætsforvaltningen</strong> indstiller,</div> <ol> <li style="">at scenarie 2 indarbejdes, som indebærer at minimumskrav i aftalen og en pædagogandel på 72,5 pct. opfyldes samt at forældrebetalingen sænkes med 2,9 mio. kr., fra 1. maj svarende til en sænkning fra 25 pct. til 22,45 pct.</li> <li style="">at der i 2026 og frem gives en indtægts- og udgiftsbevilling på 13,6 mio. kr., finansieret via finanslovsaftalen</li> </ol> </body> </html> </span> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Regeringen og Det Konservative Folkeparti har med aftale om finansloven for 2026 afsat 1,7 mia. kr. til indfasning af nye krav på dagtilbudsområdet (Jf. bilag 1).</div> <div> </div> <div>Finanslovsaftalen medfører, at dagtilbudsledere fremadrettet ikke skal indgå i opgørelsen af minimumsnormeringer. Dette indebærer et behov for ansættelse af yderligere pædagogisk personale for fortsat at kunne overholde lovgivningens krav om minimumsnormeringer i kommunens dagtilbud.</div> <div> </div> <div>Aftalen fastlægger samtidig, at forældrebetalingen i 2026 ikke må forhøjes nominelt som følge af indfasningen af den nye opgørelsesmetode for normeringer. Kommunerne forudsættes herudover, i det omfang det vurderes muligt, at arbejde for en reduktion af forældrebetalingen i 2026.</div> <div> </div> <div>Efter gældende regler udgør forældrebetalingen maksimalt 25 pct. af de gennemsnitlige driftsudgifter pr. barn. Finanslovsaftalen lægger op til, at denne andel reduceres til maksimalt 21,3 pct. fra 1. januar 2027. En eventuel nedsættelse af forældrebetalingen medfører også afledte merudgifter for kommunen i form af øgede tilskud til privatinstitutioner.</div> <div> </div> <div>Brøndby Kommune tilføres i 2026 13,6 mio. kr. i finanslovsmidler til indfasning af de nye krav, som træder i kraft pr. 1. januar 2027.</div> <div> </div> <div>Kravene om minimumsnormering kan overholdes ved enten at ansætte pædagogmedhjælpere eller pædagoger. I dag er niveauet politisk bestemt til at udgøre 72,5 pct pædagoger.</div> <div> </div> <h3>Forvaltningens anbefaling til udmøntning af finanslovsaftalen</h3> <div>Forvaltningen har udarbejdet tre scenarier for udmøntning af finanslovsaftalen, som fremgår af tabel 1. Herunder fremgår de økonomiske konsekvenser af indfasningen af de nye normeringskrav, inklusiv effekten af at opretholde den nuværende pædagogandel på 72,5 pct. samt en eventuel sænkning af forældrebetalingen.</div> <div> </div> <div>Tabel 1: <em>Scenarier for udmøntning af børnepakken.</em></div> <div> </div> <table border="1" cellpadding="1" cellspacing="1" width="641"> <tbody> <tr> <td> <div>(mio. kr.)</div> </td> <td> <div>Scenarie 1</div> <div>(Minimumskrav inkl. 72,5 pct)</div> </td> <td> <div>Scenarie 2</div> <div>Delvis tilpasning pr. 1. maj</div> </td> <td> <div>Scenarie 3</div> <div>Fuld tilpasning hele året</div> </td> </tr> <tr> <td> <div>Merudgifter</div> </td> <td> <div> </div> </td> <td> <div> </div> </td> <td> <div> </div> </td> </tr> <tr> <td> <div>Ledere ud af normeringen (Minimumskrav)</div> </td> <td> <div>-9,1</div> </td> <td> <div> </div> <div>-9,1</div> </td> <td> <div>-9,1</div> </td> </tr> <tr> <td> <div>Opretholde den politisk målsætning (Pædagogandel 72,5 pct.)</div> </td> <td> <div>-1,6</div> </td> <td> <div> </div> <div>-1,6</div> </td> <td> <div>-1,6</div> </td> </tr> <tr> <td> <div>Sænkning af forældrebetaling</div> <div>(fra 25 til 21,3 pct.)</div> </td> <td> <div>Uændret</div> </td> <td> <div> </div> <div>-2,9 *</div> </td> <td> <div>-6,3</div> </td> </tr> <tr> <td> <div>Merudgifter i alt</div> </td> <td> <div>-10,7</div> </td> <td> <div>-13,6</div> </td> <td> <div>-17,0</div> </td> </tr> <tr> <td> <div>Finansiering via finansloven</div> </td> <td> <div>13,6</div> </td> <td> <div> </div> <div>13,6</div> </td> <td> <div>13,6</div> </td> </tr> <tr> <td> <div>Mer-/mindreudgift</div> </td> <td> <div>2,9</div> </td> <td> <div>0</div> </td> <td> <div>-3,4</div> </td> </tr> </tbody> </table> <div><em>Bem.: +/- angiver mer-/mindreudgift.</em></div> <div><em>*Sænkelse af takst, uden at skabe yderligere merforbrug.</em></div> <div> </div> <div>I alle tre scenarier overholdes den politiske målsætning om en gennemsnitlig pædagogandel på 72,5 pct. på tværs af kommunen. I scenarie 1 indfases minimumnormeringen fuldt ud, men det nuværende takstniveau opretholdes. I scenarie 2 reduceres takstniveauet fra 25 pct. til 22,45 pct., mens det i scenarie 3 reduceres fra 25 pct. til 21,3 pct. fra 1. maj.</div> <div>Forvaltningen anbefaler scenarie 2, hvilket betyder at der afsættes 10,7 mio. kr. til at opretholde den politiske målsætning med en pædagogandel på 72,5 pct. og at den resterende finansiering fra finansloven benyttes til at sænke forældrebetalingen pr. 1. maj 2026.</div> <div>Sænkning af taksterne svarer til at forældrebetalingen reduceres fra 25 pct. til 22,45 pct. Det betyder, at taksten for en dagplejeplads reduceres med 358 kr. pr. måned, en vuggestueplads med 410 kr. pr. måned, og en børnehaveplads med 228 kr. pr. måned.</div> <div> </div> <div>Anbefalingen beror på en samlet vurdering af kommunens økonomiske situation.</div> </body> </html> </span> <h3>Økonomiske konsekvenser</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Minimumsnormeringen i kommunens dagtilbud er i dag beregnet ud fra den egentlige normering tillagt 85% af lederne og 100% af Praksis- og Trivselspædagogerne, som arbejder med udvikling af de pædagogiske læringsmiljøer i praksis. Når lederne udgår af minimumsnormeringsberegningen, skal disse omregnes til pædagogiske voksne. I 2026 indgår 24 ledere i minimumsnormeringen. Det svarer til 20,4 fuldtidsansatte pædagogiske voksne, som efter den politiske målsætning om pædagogisk medarbejderandel svarer til en udgift på 10,7 mio. kr. Hvis de 20,4 pædagogiske voksne udmøntes ensidigt til pædagogmedhjælpere vil det svare til en udgift på 9,1 mio. kr.</div> <div> </div> <div>Konsekvens ved lavere forældrebetalingsandel udgør 6,3 mio. kr. helårligt. En delvis sænkning af forældrebetalingen som beskrevet ved scenarie 2 udgør 2,9 mio. kr.</div> <div> </div> <div>Brøndby Kommune tilføres 13,6 mio. kr. i 2026 i finanslovsmidler til indfasning af de nye krav, som træder i kraft pr. 1. januar 2027.</div> </body> </html> </span> <h3>Konsekvenser for grøn omstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div><span><span><span>Sagen har ingen direkte konsekvenser for den grønne omstilling.</span></span></span></div> </body> </html> </span> <h3>Beslutning på Børne- og Skoleudvalget - 2026-2029 25-03-2026</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Indstillingen anbefales.</div> </body> </html> </span> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.brondby.dk/Vis/Pdf/bilag/290678a3-ef54-4df5-980f-0f94e66c92c2"
  - DocumentId "290678a3-ef54-4df5-980f-0f94e66c92c2"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "S2026-2574"
Navn "Beslutning om udmøntning af Børnepakken på dagtilbudsområdet"
Punktnummer "92"
Bilag 1 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 1 Aftale om udmøntning af midler til dagtilbud og nedsættelse af forældrebetaling i 2026"
  - Id "6d201eae-60c6-4e1c-8a83-01b076811232"
Documents null
Id "dd5892c7-04de-4b8b-834d-0f2abcac50cb"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "5dbe496d-b96b-4efd-aa25-765fbaf1b5c5"
Number "92"
Sorting 92
IsOpen true
CaseNumber "S2026-2574"
SourceId "3d2bf242-8d8e-4c67-b10c-41d9137d904d"
Caption "Beslutning om udmøntning af Børnepakken på dagtilbudsområdet"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items