Rudersdal

Status på forhold vedr. ukrainske flygtninge og behov for inddragelse af fællesarealer til indkvartering

00.01.00-A00-494156 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal fællesarealer i Rudersdal inddrages til midlertidig indkvartering af ukrainske flygtninge?

Opsummering

Rudersdal Kommune forbereder sig på at inddrage fællesarealer og øvrige lokaler som gymnastiksale og fællesrum på Egebækskolen samt Nordvanggård til midlertidig indkvartering af ukrainske flygtninge. Dette skyldes en stigende tilstrømning, især af unge mænd, og et presset indkvarteringsmarked. Der er planlagt kapacitet til yderligere 15 pladser på kort sigt, med mulighed for op til 70 flere pladser på længere sigt, herunder via pavilloner på Egebækskolens område.

Fordele

Øget kapacitet til at huse flygtninge og imødekomme det akutte behov
Midlertidig løsning, der sikrer hurtig tilpasning til det stigende antal flygtninge
Mulighed for at bevare eksisterende indkvarteringssteder ved at udnytte eksisterende arealer

Ulemper

Risiko for forringet trivsel og øget konfliktniveau blandt beboere på grund af trange og uprøvede lokaler
Behov for midlertidige fysiske tilpasninger (fx køkken, toilet og badefaciliteter), hvilket kan medføre ekstra omkostninger og forsinkelser
Stigende pres på sociale og psykosociale indsatser, herunder børnefaglige foranstaltninger, på grund af mistrivsel blandt flygtninge

Emneord

Social
Bolig
Børn

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Resume

Økonomiudvalget fik i februar 2026 en mundtlig orientering om status på den stigende tilstrømning af ukrainske flygtninge, herunder at der er et begyndende pres på indkvarteringskapaciteten.

Rudersdal Kommune oplever en markant stigning i antallet af ukrainske flygtninge, særligt som følge af en lovændring i Ukraine, der siden august 2025 har givet unge mænd mellem 18 og 22 år mulighed for at udrejse af landet. Dette har medført øget pres på kommunens indkvarteringssteder. Forvaltningen vurderer derfor, at der på kort sigt kan blive behov for at inddrage fællesarealer og øvrige arealer til beboelse.

Særlige forhold vedrørende mistrivsel blandt børn og unge, øgede sociale problematikker samt forvaltningens håndtering af anbringelser er uddybet i bilag 1 til sagen. Bilag 2 beskriver de forventede ændringer i særloven om ukrainske fordrevne, som kan få betydning for den fremadrettede sammensætning af ankomne flygtninge og kommunens opgaver i relation hertil.

Sagen forelægges Økonomiudvalget til godkendelse af, at fællesarealer med kort varsel kan inddrages til indkvartering og til orientering i forhold til øvrige forhold vedr. ukrainske flygtninge.

Sagsfremstilling

Baggrund

Den ukrainske lovændring i august 2025, der tillod mænd mellem 18 og 22 år at udrejse, har øget tilstrømningen af unge mænd til Danmark og Rudersdal Kommune og dermed behovet for midlertidig indkvartering. Det er forvaltningens erfaringer, at særligt denne gruppe af flygtninge har betydelige trivselsmæssige og sociale udfordringer ved ankomsten til Danmark. Derudover ankommer fortsat flere familier, ældre og psykisk sårbare personer fra krigsramte områder, hvilket øger behovet for social og psykosocial støtte.

Det stigende antal flygtninge med psykiske og sociale problematikker øger konfliktniveauet og presser trivslen på indkvarteringsstederne, og har skabt et større behov for psykosocial støtte og koordinerede indsatser. Det håndteres konkret af indkvarteringsteam og et tæt samarbejde med bl.a. Røde Kors og Dansk Flygtningehjælp.

Det er uddybende beskrevet i bilag 1.

Udvikling i antal ankomne flygtninge

I perioden januar–august 2025 ankom ca. 4 ukrainske flygtninge om måneden, mens tallet efter september 2025 steg til over 15 flygtninge pr. måned. Pr. 1. marts 2026 bor der ca. 290 personer på indkvarteringsstederne, mod et tidligere stabilt niveau på omkring 230. Kapaciteten vurderes til ca. 350 personer. Der ses pt. ingen tegn på faldende tilstrømning.

Aktuel og potentiel kapacitet på indkvarteringsstederne

Forvaltningen arbejder løbende på at finde egnede indkvarteringsmuligheder til de ukrainske flygtninge. Senest er der indgået aftale om leje af lejligheder på Nærum Hovedgade 33. Der kan dog blive behov for, at der med kort varsel skal etableres ekstra pladser. Det kan derfor blive nødvendigt at inddrage fællesarealer og gymnastiksale på nuværende indkvarteringssteder.

Der er mulighed for på kort sigt at øge kapaciteten yderligere med 15 pladser fordelt på følgende lokaliteter, ved at inddrage fællesarealer og enkelte øvrige arealer til beboelse:

Egebækskolen, gymnastiksal: Gymnastiksalen er aktuelt allerede gjort klar med 10 pladser, og den kan anslået udvides til at rumme yderligere 5 personer (det skal vurderes, om det kræver udvidelse af køkken-, toilet- og badefaciliteter).
Fællesrum i hus 2-3 på Egebækskolen kan inddrages: Kan frigive plads til 5 personer (det skal vurderes, om det kræver udvidelse af køkken-, toilet- og badefaciliteter).
Nordvanggård: Kan frigive plads til anslået 5 personer, men der er tale om meget små rum, som aldrig er blevet brugt til beboelse. Disse lokaler falder under ”øvrige arealer”.

Det er ovennævnte kapacitet forvaltningen i første omgang vil inddrage, når behovet opstår, såfremt Økonomiudvalget godkender sagens indstilling.

Med den nuværende kapacitet samt den potentielle kapacitet vil der anslået maksimalt være plads til yderligere 70 personer svarende til op til ca. 360-365 personer i alt.

Det er forvaltningens vurdering, at der er et yderligere indkvarteringspotentiale, der eventuelt kan frigøres, men som kræver længere forberedelse. Dette er ikke medtaget i den aktuelle og potentielle kapacitet:

Egebækskolen: Det kan være en mulighed at etablere pavilloner på Egebækskolens areal. Her skal der indhentes diverse tilladelser mv. og forvaltningen er i gang med at forberede dette arbejde. Overslag over omkostningerne er endnu ikke udarbejdet. Tidshorisonten for ibrugtagning anslås at være 9-12 måneder

Det kan også være en mulighed at indkvartere flere personer på enkeltværelser. Det bør dog være en sidste mulighed, fordi det vil påvirke trivsel og øge konfliktniveauerne, da der er tale om meget små værelser (ca. 6-10 m2). Denne mulighed er ikke medtaget i den aktuelt skønnede kapacitet, men hvis tilstrømningen fortsætter, så er det en løsning, der kan blive nødvendig.

Der kan afhængig af udviklingen i antallet af flygtning blive behov for at etablere yderligere kapacitet til indkvartering.

Social- og Sundhedsudvalget besluttede i juni 2022 fremadrettet at samle kommunens nuværende midlertidige pladser på henholdsvis Skovbrynet og Hegnsgården på én lokation på Hegnsgården. Sammenlægningen af midlertidige pladser frigør areal på 1. sal af Genoptræningscenteret på Skovbrynet. Der er mulighed for at anvende 1. salen til midlertidig indkvartering af flygtninge, hvor der potentielt er plads til indkvartering af 20-40 flygtninge. For at de kan anvendes til indkvartering af flygtninge, er der dog behov for en række fysiske ændringer, da der bl.a. skal etableres en selvstændig indgang til den boligerne, så beboerne her ikke skal gennem hovedindgangen sammen med borgere, der skal til genoptræning. Dette skal også undersøges nærmere og behandles politisk.

Mistrivsel og anbringelser af ukrainske børn

Kommunen oplever et stigende pres på de børnefaglige indsatser i takt med, at flere ukrainske børn og unge viser tegn på alvorlig mistrivsel. Ukrainske børn udgør aktuelt ca. 11 % af kommunens anbringelsessager.

Kommunens forpligtelser og praksis: Medarbejdere på indkvarteringsstederne har et særligt ansvar for at opspore og underrette ved alvorlig mistrivsel. Ved mistanke iværksættes de nødvendige børnefaglige indsatser, herunder – når betingelserne er opfyldt – anbringelse. Som udgangspunkt opretholdes en anbringelse, hvis forældre udrejser, så længe anbringelsesgrundlaget består. Ved netværksanbringelser (fx hos bedsteforældre) følger barnet typisk netværkspersonen, og der laves mellem-national underretning til modtagerlandet. Trækkes samtykket i en frivillig anbringelse, vurderer forvaltningen, om der er grundlag for at indstille til tvangsanbringelse.

Forventede ændringer af særloven

Før udskrivelsen af folketingsvalget varslede regeringen, at der kan komme ændringer af særloven for ukrainske flygtninge. Den danske særlov for ukrainske flygtninge, som blev vedtaget i marts 2022 giver bl.a. flygtninge fra Ukraine ret til midlertidig opholdstilladelse, til at arbejde og til uddannelse og til sociale ydelser uden om det normale asylsystem.

De varslede ændringer af særloven, som er beskrevet i bilag 2, vil bl.a. betyde en afgrænsning af adgang til ophold for fordrevne fra mindre krigsramte regioner, skærpede regler for mænd omfattet af mobilisering, indfasning af arbejdspligt for flere kontanthjælpsmodtagere samt ophævelse af visse undervisningssærregler. Folketingsvalget har betydet, at det er usikkert, om forslaget fremsættes igen.

Muligheder for fordeling af ukrainske flygtninge mellem kommunerne

Flere borgmestre rundt om i landet har tidligere udtrykt, at de har kapacitet til og gerne vil modtage ukrainske flygtninge fra andre af landets kommuner. De nuværende regler under særloven giver dog ikke kommunerne hjemmel til indbyrdes at aftale overdragelse af ansvar for indkvartering og integration af ukrainske flygtninge. Det betyder, at selv om andre kommuner har kapacitet og har tilkendegivet villighed til at modtage ukrainske flygtninge, så kan Rudersdal Kommune ikke umiddelbart overføre opgaven, medmindre staten justerer fordelingsmekanismen eller lovgrundlaget. Der er taget kontakt til Udlændinge- og Integrationsministeriet om problematikken.

Indstilling

Direktionen foreslår,

at Økonomiudvalget godkender, at forvaltningen med kort varsel kan inddrage fællesarealer og øvrige arealer i indkvarteringsstederne til beboelse, og
at status på de beskrevne forhold vedr. ukrainske flygtninge forelægges til orientering.

Beslutning

Økonomiudvalget tiltræder direktionens forslag

Christoffer Emil Jexen (Ø) deltog ikke i punktets behandling.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Resume</h3> <span class='resume'><div>Økonomiudvalget fik i februar 2026 en mundtlig orientering om status på den stigende tilstrømning af ukrainske flygtninge, herunder at der er et begyndende pres på indkvarteringskapaciteten. <br><br></div><div>Rudersdal Kommune oplever en markant stigning i antallet af ukrainske flygtninge, særligt som følge af en lovændring i Ukraine, der siden august 2025 har givet unge mænd mellem 18 og 22 år mulighed for at udrejse af landet. Dette har medført øget pres på kommunens indkvarteringssteder. Forvaltningen vurderer derfor, at der på kort sigt kan blive behov for at inddrage fællesarealer og øvrige arealer til beboelse.<br><br></div><div>Særlige forhold vedrørende mistrivsel blandt børn og unge, øgede sociale problematikker samt forvaltningens håndtering af anbringelser er uddybet i bilag 1 til sagen. Bilag 2 beskriver de forventede ændringer i særloven om ukrainske fordrevne, som kan få betydning for den fremadrettede sammensætning af ankomne flygtninge og kommunens opgaver i relation hertil.</div><div><br>Sagen forelægges Økonomiudvalget til godkendelse af, at fællesarealer med kort varsel kan inddrages til indkvartering og til orientering i forhold til øvrige forhold vedr. ukrainske flygtninge.</div></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div><em>Baggrund</em></div><div>Den ukrainske lovændring i august 2025, der tillod mænd mellem 18 og 22 år at udrejse, har øget tilstrømningen af unge mænd til Danmark og Rudersdal Kommune og dermed behovet for midlertidig indkvartering. Det er forvaltningens erfaringer, at særligt denne gruppe af flygtninge har betydelige trivselsmæssige og sociale udfordringer ved ankomsten til Danmark. Derudover ankommer fortsat flere familier, ældre og psykisk sårbare personer fra krigsramte områder, hvilket øger behovet for social og psykosocial støtte. <br><br></div><div>Det stigende antal flygtninge med psykiske og sociale problematikker øger konfliktniveauet og presser trivslen på indkvarteringsstederne, og har skabt et større behov for psykosocial støtte og koordinerede indsatser. Det håndteres konkret af indkvarteringsteam og et tæt samarbejde med bl.a. Røde Kors og Dansk Flygtningehjælp.</div><div>Det er uddybende beskrevet i bilag 1. </div><div> </div><div><em>Udvikling i antal ankomne flygtninge</em></div><div>I perioden januar–august 2025 ankom ca. 4 ukrainske flygtninge om måneden, mens tallet efter september 2025 steg til over 15 flygtninge pr. måned. Pr. 1. marts 2026 bor der ca. 290 personer på indkvarteringsstederne, mod et tidligere stabilt niveau på omkring 230. Kapaciteten vurderes til ca. 350 personer. Der ses pt. ingen tegn på faldende tilstrømning.<br><br></div><div><em>Aktuel og potentiel kapacitet på indkvarteringsstederne</em></div><div>Forvaltningen arbejder løbende på at finde egnede indkvarteringsmuligheder til de ukrainske flygtninge. Senest er der indgået aftale om leje af lejligheder på Nærum Hovedgade 33. Der kan dog blive behov for, at der med kort varsel skal etableres ekstra pladser. Det kan derfor blive nødvendigt at inddrage fællesarealer og gymnastiksale på nuværende indkvarteringssteder.</div><div>Der er mulighed for på kort sigt at øge kapaciteten yderligere med 15 pladser fordelt på følgende lokaliteter, ved at inddrage fællesarealer og enkelte øvrige arealer til beboelse:<br><br></div><ul><li>Egebækskolen, gymnastiksal: Gymnastiksalen er aktuelt allerede gjort klar med 10 pladser, og den kan anslået udvides til at rumme yderligere 5 personer (det skal vurderes, om det kræver udvidelse af køkken-, toilet- og badefaciliteter).</li><li>Fællesrum i hus 2-3 på Egebækskolen kan inddrages: Kan frigive plads til 5 personer (det skal vurderes, om det kræver udvidelse af køkken-, toilet- og badefaciliteter).</li><li>Nordvanggård: Kan frigive plads til anslået 5 personer, men der er tale om meget små rum, som aldrig er blevet brugt til beboelse. Disse lokaler falder under ”øvrige arealer”.</li></ul><div> </div><div>Det er ovennævnte kapacitet forvaltningen i første omgang vil inddrage, når behovet opstår, såfremt Økonomiudvalget godkender sagens indstilling.</div><div><br>Med den nuværende kapacitet samt den potentielle kapacitet vil der anslået maksimalt være plads til yderligere 70 personer svarende til op til ca. 360-365 personer i alt.</div><div> </div><div>Det er forvaltningens vurdering, at der er et yderligere indkvarteringspotentiale, der eventuelt kan frigøres, men som kræver længere forberedelse. Dette er ikke medtaget i den aktuelle og potentielle kapacitet:</div><ul><li>Egebækskolen: Det kan være en mulighed at etablere pavilloner på Egebækskolens areal. Her skal der indhentes diverse tilladelser mv. og forvaltningen er i gang med at forberede dette arbejde. Overslag over omkostningerne er endnu ikke udarbejdet. Tidshorisonten for ibrugtagning anslås at være 9-12 måneder</li></ul><div> </div><div>Det kan også være en mulighed at indkvartere flere personer på enkeltværelser. Det bør dog være en sidste mulighed, fordi det vil påvirke trivsel og øge konfliktniveauerne, da der er tale om meget små værelser (ca. 6-10 m2). Denne mulighed er ikke medtaget i den aktuelt skønnede kapacitet, men hvis tilstrømningen fortsætter, så er det en løsning, der kan blive nødvendig.<br><br></div><div>Der kan afhængig af udviklingen i antallet af flygtning blive behov for at etablere yderligere kapacitet til indkvartering. <br><br></div><div>Social- og Sundhedsudvalget besluttede i juni 2022 fremadrettet at samle kommunens nuværende midlertidige pladser på henholdsvis Skovbrynet og Hegnsgården på én lokation på Hegnsgården. Sammenlægningen af midlertidige pladser frigør areal på 1. sal af Genoptræningscenteret på Skovbrynet. Der er mulighed for at anvende 1. salen til midlertidig indkvartering af flygtninge, hvor der potentielt er plads til indkvartering af 20-40 flygtninge. For at de kan anvendes til indkvartering af flygtninge, er der dog behov for en række fysiske ændringer, da der bl.a. skal etableres en selvstændig indgang til den boligerne, så beboerne her ikke skal gennem hovedindgangen sammen med borgere, der skal til genoptræning. Dette skal også undersøges nærmere og behandles politisk.</div><div> </div><div><em>Mistrivsel og anbringelser af ukrainske børn</em></div><div><div>Kommunen oplever et stigende pres på de børnefaglige indsatser i takt med, at flere ukrainske børn og unge viser tegn på alvorlig mistrivsel. Ukrainske børn udgør aktuelt ca. 11 % af kommunens anbringelsessager.</div><div>Kommunens forpligtelser og praksis: Medarbejdere på indkvarteringsstederne har et særligt ansvar for at opspore og underrette ved alvorlig mistrivsel. Ved mistanke iværksættes de nødvendige børnefaglige indsatser, herunder – når betingelserne er opfyldt – anbringelse. Som udgangspunkt opretholdes en anbringelse, hvis forældre udrejser, så længe anbringelsesgrundlaget består. Ved netværksanbringelser (fx hos bedsteforældre) følger barnet typisk netværkspersonen, og der laves mellem-national underretning til modtagerlandet. Trækkes samtykket i en frivillig anbringelse, vurderer forvaltningen, om der er grundlag for at indstille til tvangsanbringelse.</div><div> </div></div><div><em>Forventede ændringer af særloven</em></div><div>Før udskrivelsen af folketingsvalget varslede regeringen, at der kan komme ændringer af særloven for ukrainske flygtninge. Den danske særlov for ukrainske flygtninge, som blev vedtaget i marts 2022 giver bl.a. flygtninge fra Ukraine ret til midlertidig opholdstilladelse, til at arbejde og til uddannelse og til sociale ydelser uden om det normale asylsystem. <br><br>De varslede ændringer af særloven, som er beskrevet i bilag 2, vil bl.a. betyde en afgrænsning af adgang til ophold for fordrevne fra mindre krigsramte regioner, skærpede regler for mænd omfattet af mobilisering, indfasning af arbejdspligt for flere kontanthjælpsmodtagere samt ophævelse af visse undervisningssærregler. Folketingsvalget har betydet, at det er usikkert, om forslaget fremsættes igen.</div><div> </div><div><em>Muligheder for fordeling af ukrainske flygtninge mellem kommunerne</em></div><div>Flere borgmestre rundt om i landet har tidligere udtrykt, at de har kapacitet til og gerne vil modtage ukrainske flygtninge fra andre af landets kommuner. De nuværende regler under særloven giver dog ikke kommunerne hjemmel til indbyrdes at aftale overdragelse af ansvar for indkvartering og integration af ukrainske flygtninge. Det betyder, at selv om andre kommuner har kapacitet og har tilkendegivet villighed til at modtage ukrainske flygtninge, så kan Rudersdal Kommune ikke umiddelbart overføre opgaven, medmindre staten justerer fordelingsmekanismen eller lovgrundlaget. Der er taget kontakt til Udlændinge- og Integrationsministeriet om problematikken.</div><div> </div></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div>Direktionen foreslår,</div><ol><li>at Økonomiudvalget godkender, at forvaltningen med kort varsel kan inddrage fællesarealer og øvrige arealer i indkvarteringsstederne til beboelse, og</li><li>at status på de beskrevne forhold vedr. ukrainske flygtninge forelægges til orientering.</li></ol><div> </div></span> <h3>Beslutning</h3> <span><div>Økonomiudvalget tiltræder direktionens forslag</div><div> </div><div>Christoffer Emil Jexen (Ø) deltog ikke i punktets behandling.</div></span> </div> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.rudersdal.dk/Vis/Pdf/bilag/cd5146e3-bf1d-45cf-9722-1f36a78a9ae8"
  - DocumentId "cd5146e3-bf1d-45cf-9722-1f36a78a9ae8"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "00.01.00-A00-494156"
Navn "Status på forhold vedr. ukrainske flygtninge og behov for inddragelse af fællesarealer til indkvartering"
Punktnummer "4"
Bilag 2 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Forventninger til ændringer af særlov"
  - Id "575397a2-73cc-4f29-ad49-cd96b92a623e"
2. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Andre forhold vedrørende situationen med ukrainske flygtninge"
  - Id "79b0491e-cfb7-4c9d-a083-0a871a162005"
Documents null
Id "df942e16-bc05-4b49-b91d-957e4898117e"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "da9bc93f-408b-4938-843c-f4f5132fb0f8"
Number "4"
Sorting 4
IsOpen true
CaseNumber "00.01.00-A00-494156"
SourceId "3eae7dc9-f8c9-4623-b0b5-1136321543d4"
Caption "Status på forhold vedr. ukrainske flygtninge og behov for inddragelse af fællesarealer til indkvartering"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items