Genoptaget - forbrugerindflydelse i Odsherred Varme A/S
Prompt resultater
Relevans v1
Relevans
Ja
Opsummering v1
Spørgsmål
Skal Odsherred Kommune skærpe henstillingen til Odsherred Varme A/S om at overholde varmeforsyningslovens regler om forbrugerindflydelse?
Opsummering
Odsherred Kommune drøfter, hvordan man skal håndtere manglende forbrugerindflydelse i Odsherred Varme A/S. Der er tvivl om, hvorvidt varmeforsyningsloven eller konkursloven har forrang, og om tidligere beslutninger er gyldige. Kommunen overvejer at skærpe henstillingen til selskabet og eventuelt involvere Forsyningstilsynet.
Fordele
- Overholdelse af lovkrav
- Styrkelse af forbrugerindflydelse
- Undgå juridiske tvivl
Ulemper
- Potentiel konflikt med selskabet
- Tids- og ressourceforbrug
- Usikkerhed om lovens tolkning
Emneord
- Økonomi
- Demokrati
- Erhverv
Bilag
- Ansøgning om dispensation efter varmeforsyningens §23
- UNDTAGET FRA AKTINDSIGT - notat om forbrugerinteresser i bestyrelsen
- Præcisering vedr. udtalelser om FFVO i forbindelse med ØU-møde den 21. oktober
- Odsherred Varme A_S - vurdering vedrørende forbrugerindflydelse
- Mail fra Bech-Bruun
- Notat fra Bech-Bruun
- Spørgsmål fra Thomas Nicolaisen og svar
First-agenda Sagsfremstilling
Kompetence
Økonomiudvalget.
Beslutningstema
Gøre Odsherred Varme A/S opmærksom på varmeforsyningslovens regler om forbrugerindflydelse, og drøfte om der skal indledes retssag om konsekvenser for tidligere trufne beslutninger.
Sagens opståen
Administrationen er i den løbende dialog med blandt andet Fair Fjernvarme og Egebjerg Nærvarme blevet opmærksom på en problematik omkring manglende forbrugerindflydelse i Odsherred Varme.
Administrationen har derfor bedt advokatfirmaet Bech-Bruun vurdere forholdet, herunder konsekvenser ved manglende overholdelse af varmeforsyningslovens regler om forbrugerindflydelse.
Sagsfremstilling
Den 21. november 2024 overtog rekonstruktør i Odsherred Forsynings A/S ledelsen i selskabet og udpegede i forlængelse heraf nye bestyrelsesmedlemmer i datterselskabet Odsherred Varme. Der blev ikke udpeget bestyrelsesmedlemmer på vegne af forbrugerne. Varmeforsyningsloven indeholder krav om forbrugerindflydelse i bestyrelsen.
Hvis kravet til forbrugerindflydelse ikke længere er opfyldt, indeholder varmeforsyningslovens §23i bestemmelse om, at der skal vælges et forbrugerrepræsentantskab, der inden for 4 uger skal vælge flertallet af bestyrelsesmedlemmerne, jf. §23j. Valget skal gennemføres senest 6 måneder efter, at selskabet ikke opfylder kravet til forbrugerindflydelse.
Efter Bech-Bruuns vurdering burde der derfor i Odsherred Varme have været valgt et forbrugerrepræsentantskab senest den 21. maj 2025 og forbrugerrepræsentanter senest den 18. juni 2025.
Energistyrelsen kan dog dispensere fra denne bestemmelse og administrationen er ikke bekendt med, om der måtte være ansøgt om dispensation. En ansøgning om dispensation vil have opsættende virkning i forhold til tidsfristerne for valg.
Hvis reglerne for forbrugerindflydelse ikke har været overholdt bliver spørgsmålet, hvilke konsekvenser dette forhold måtte have i forhold til trufne beslutninger i perioden. Dette spørgsmål er dog ikke reguleret i varmeforsyningsloven og ingen administrativ myndighed har kompetence til at vurdere spørgsmålet.
En sag om dette vil skulle rejses ved domstolene og afgøres efter selskabsretlige regler.
Bech-Bruuns vurdering er her, at der formentlig ikke vil blive tale om ugyldighed eller annullation af tidligere trufne beslutninger i bestyrelsen. Domstolene vil her fokusere på, om der måtte være truffet beslutninger i strid med selskabsloven eller selskabets vedtægter, hvilket ikke vurderes at være tilfældet. Der er dog sparsom praksis på området. Retssag om spørgsmålet vil kunne rejses både af kommunen og andre forbrugere, eller af en sammenslutning af forbrugere.
Lovgrundlag
Varmeforsyningsloven.
Økonomiske konsekvenser
---
Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser
---
Udtalelser og høring
---
Indstilling
Direktionen indstiller til Økonomiudvalget at:
- henlede Odsherred Varme A/S på varmeforsyningslovens regler om forbrugerindflydelse
- drøfte og eventuelt indstille, om der skal indledes retlige skridt i forhold til at anfægte gyldigheden af tidligere trufne beslutninger
Beslutning fra Økonomiudvalget, den 21. oktober 2025, punkt 239:
Ad 1. Godkendt.
Ad 2. Økonomiudvalget drøftede sagen og besluttede, at et uvildigt advokatfirma skal udarbejde en juridisk vurdering af spørgsmålet med særlig fokus på perioden efter den 21. maj 2025 med henblik på, at sagen forelægges Økonomiudvalget igen.
Fraværende:
Thomas Adelskov (A)
Niels Nicolaisen (V)
Sagen fortsat:
I forlængelse af Økonomiudvalgets beslutning den 21. oktober har borgmester og kommunaldirektør skrevet til ledelsen i Odsherred Varme og bedt dem berigtige forholdet omkring forbrugerindflydelse. Odsherred Varme har hertil svaret, at de efter rådgivning fra deres advokat (KromannReumert) har vurderet, at konkursloven har forrang frem for varmeforsyningsloven og derfor ikke vil tage initiativ til ændringer i ledelsen på nuværende tidspunkt.
Administrationen har i overensstemmelse med Økonomiudvalgets beslutning indhentet en yderligere juridisk vurdering af spørgsmålet omkring forbrugerindflydelse. Vurderingen er foretaget af advokatfirmaet Sirius Advokater og vedlægges som bilag.
Konklusionen i notatet er, at konkurslovens bestemmelser ikke har forrang frem for varmeforsyningsloven og, at det derfor ikke har været muligt at udpege en ny ledelse i Odsherred Varme uden at følge reglerne om forbrugerindflydelse i varmeforsyningsloven. Konklusionen er anført med betydelig sikkerhed.
I forhold til beslutningerne truffet af bestyrelsen (OV) i perioden 21. maj og til dato er konklusionen, at den manglende forbrugerrepræsentation i ledelsen ikke får konsekvenser for beslutningernes gyldighed. Selskabet er fortsat bundet udadtil uanset, at varmeforsyningslovens bestemmelser om forbrugerindflydelse ikke har været fulgt.
Som bilag vedlægges e-mail af 29. oktober fra foreningen Fair Fjernvarme i Odsherred (FFVO), hvori det præciseres, at foreningen ikke beder kommunen indlede retssager i forhold til allerede trufne beslutninger. FFVO's fokus er på forbrugerrepræsentation fremadrettet.
Notatet fra Sirius Advokater, tidligere vurdering fra Bech-Bruun samt præciserende notat fra FFVO leder frem til følgende indstilling i sagen:
Direktionen indstiller til Økonomiudvalget, at:
- Henstillingen til Odsherred Varme skærpes således, at der gives en kort frist til at berigtige ledelsesforholdene i overensstemmelse med varmeforsyningsloven.
- Det tilkendegives, at kommunen vil bede Forsyningstilsynet ændre vedtægter og sikre forbrugerrepræsentation i Odsherred Varme, hvis Odsherred Varme ikke inden for fristen tilkendegiver selv at tage initiativ hertil.
- Spørgsmål omkring gyldighed af tidligere trufne bestyrelsesbeslutninger i Odsherred Varme forfølges ikke af kommunen ved domstolene.
- Punktet flyttes fra den lukkede til den åbne dagsorden.
Beslutning
Ad 1-2. Odsherred Forsyning har anmodet klima-, energi- og forsyningsministeren om dispensation fra forbrugerindflydelseskravet, jf. vedlagte brev af 7. november 2025 fra, hvorfor det ikke er relevant at behandle punkt 1-2.
Ad 3-4. Godkendt.
Fraværende:
Felex Pedersen (A)
Er du enig eller uenig?
22 items
- Lydfiler null
- Ressourcer null
-
Felter 1 items
-
6 items
- Navn ""
- Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Kompetence</h3> <span class='ukendt'><p>Økonomiudvalget.</p></span> <h3>Beslutningstema</h3> <span class='beslutningstema'><p>Gøre Odsherred Varme A/S opmærksom på varmeforsyningslovens regler om forbrugerindflydelse, og drøfte om der skal indledes retssag om konsekvenser for tidligere trufne beslutninger.</p></span> <h3>Sagens opståen</h3> <span class='ukendt'><p>Administrationen er i den løbende dialog med blandt andet Fair Fjernvarme og Egebjerg Nærvarme blevet opmærksom på en problematik omkring manglende forbrugerindflydelse i Odsherred Varme.</p><p>Administrationen har derfor bedt advokatfirmaet Bech-Bruun vurdere forholdet, herunder konsekvenser ved manglende overholdelse af varmeforsyningslovens regler om forbrugerindflydelse.</p></span> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><p>Den 21. november 2024 overtog rekonstruktør i Odsherred Forsynings A/S ledelsen i selskabet og udpegede i forlængelse heraf nye bestyrelsesmedlemmer i datterselskabet Odsherred Varme. Der blev ikke udpeget bestyrelsesmedlemmer på vegne af forbrugerne. Varmeforsyningsloven indeholder krav om forbrugerindflydelse i bestyrelsen.</p><p>Hvis kravet til forbrugerindflydelse ikke længere er opfyldt, indeholder varmeforsyningslovens §23i bestemmelse om, at der skal vælges et forbrugerrepræsentantskab, der inden for 4 uger skal vælge flertallet af bestyrelsesmedlemmerne, jf. §23j. Valget skal gennemføres senest 6 måneder efter, at selskabet ikke opfylder kravet til forbrugerindflydelse.</p><p>Efter Bech-Bruuns vurdering burde der derfor i Odsherred Varme have været valgt et forbrugerrepræsentantskab senest den 21. maj 2025 og forbrugerrepræsentanter senest den 18. juni 2025.<br>Energistyrelsen kan dog dispensere fra denne bestemmelse og administrationen er ikke bekendt med, om der måtte være ansøgt om dispensation. En ansøgning om dispensation vil have opsættende virkning i forhold til tidsfristerne for valg.</p><p>Hvis reglerne for forbrugerindflydelse ikke har været overholdt bliver spørgsmålet, hvilke konsekvenser dette forhold måtte have i forhold til trufne beslutninger i perioden. Dette spørgsmål er dog ikke reguleret i varmeforsyningsloven og ingen administrativ myndighed har kompetence til at vurdere spørgsmålet.</p><p>En sag om dette vil skulle rejses ved domstolene og afgøres efter selskabsretlige regler.</p><p>Bech-Bruuns vurdering er her, at der formentlig ikke vil blive tale om ugyldighed eller annullation af tidligere trufne beslutninger i bestyrelsen. Domstolene vil her fokusere på, om der måtte være truffet beslutninger i strid med selskabsloven eller selskabets vedtægter, hvilket ikke vurderes at være tilfældet. Der er dog sparsom praksis på området. Retssag om spørgsmålet vil kunne rejses både af kommunen og andre forbrugere, eller af en sammenslutning af forbrugere.</p></span> <h3>Lovgrundlag</h3> <span class='ukendt'><p>Varmeforsyningsloven.</p></span> <h3>Økonomiske konsekvenser</h3> <span class='ukendt'><p>---</p></span> <h3>Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser</h3> <span class='ukendt'><p>---</p></span> <h3>Udtalelser og høring</h3> <span class='ukendt'><p>---</p></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><p>Direktionen indstiller til Økonomiudvalget at:</p><ol><li>henlede Odsherred Varme A/S på varmeforsyningslovens regler om forbrugerindflydelse</li><li>drøfte og eventuelt indstille, om der skal indledes retlige skridt i forhold til at anfægte gyldigheden af tidligere trufne beslutninger</li></ol><p><strong>Beslutning fra Økonomiudvalget, den 21. oktober 2025, punkt 239:</strong></p><p>Ad 1. Godkendt.</p><p>Ad 2. Økonomiudvalget drøftede sagen og besluttede, at et uvildigt advokatfirma skal udarbejde en juridisk vurdering af spørgsmålet med særlig fokus på perioden efter den 21. maj 2025 med henblik på, at sagen forelægges Økonomiudvalget igen. </p><p><strong>Fraværende:</strong></p><p>Thomas Adelskov (A)</p><p>Niels Nicolaisen (V)</p><p><strong>Sagen fortsat:</strong></p><p>I forlængelse af Økonomiudvalgets beslutning den 21. oktober har borgmester og kommunaldirektør skrevet til ledelsen i Odsherred Varme og bedt dem berigtige forholdet omkring forbrugerindflydelse. Odsherred Varme har hertil svaret, at de efter rådgivning fra deres advokat (KromannReumert) har vurderet, at konkursloven har forrang frem for varmeforsyningsloven og derfor ikke vil tage initiativ til ændringer i ledelsen på nuværende tidspunkt.</p><p>Administrationen har i overensstemmelse med Økonomiudvalgets beslutning indhentet en yderligere juridisk vurdering af spørgsmålet omkring forbrugerindflydelse. Vurderingen er foretaget af advokatfirmaet Sirius Advokater og vedlægges som bilag.</p><p>Konklusionen i notatet er, at konkurslovens bestemmelser ikke har forrang frem for varmeforsyningsloven og, at det derfor ikke har været muligt at udpege en ny ledelse i Odsherred Varme uden at følge reglerne om forbrugerindflydelse i varmeforsyningsloven. Konklusionen er anført med betydelig sikkerhed.</p><p>I forhold til beslutningerne truffet af bestyrelsen (OV) i perioden 21. maj og til dato er konklusionen, at den manglende forbrugerrepræsentation i ledelsen ikke får konsekvenser for beslutningernes gyldighed. Selskabet er fortsat bundet udadtil uanset, at varmeforsyningslovens bestemmelser om forbrugerindflydelse ikke har været fulgt.</p><p>Som bilag vedlægges e-mail af 29. oktober fra foreningen Fair Fjernvarme i Odsherred (FFVO), hvori det præciseres, at foreningen ikke beder kommunen indlede retssager i forhold til allerede trufne beslutninger. FFVO's fokus er på forbrugerrepræsentation fremadrettet.</p><p>Notatet fra Sirius Advokater, tidligere vurdering fra Bech-Bruun samt præciserende notat fra FFVO leder frem til følgende indstilling i sagen:</p><p>Direktionen indstiller til Økonomiudvalget, at:</p><ol><li>Henstillingen til Odsherred Varme skærpes således, at der gives en kort frist til at berigtige ledelsesforholdene i overensstemmelse med varmeforsyningsloven.</li><li>Det tilkendegives, at kommunen vil bede Forsyningstilsynet ændre vedtægter og sikre forbrugerrepræsentation i Odsherred Varme, hvis Odsherred Varme ikke inden for fristen tilkendegiver selv at tage initiativ hertil.</li><li>Spørgsmål omkring gyldighed af tidligere trufne bestyrelsesbeslutninger i Odsherred Varme forfølges ikke af kommunen ved domstolene.</li><li>Punktet flyttes fra den lukkede til den åbne dagsorden.</li></ol></span> <h3>Beslutning</h3> <span><p>Ad 1-2. Odsherred Forsyning har anmodet klima-, energi- og forsyningsministeren om dispensation fra forbrugerindflydelseskravet, jf. vedlagte brev af 7. november 2025 fra, hvorfor det ikke er relevant at behandle punkt 1-2.</p><p>Ad 3-4. Godkendt.</p><p><strong>Fraværende:</strong></p><p>Felex Pedersen (A)</p></span> </div> </div></div>"
- Tekst null
- Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- Link "https://dagsordener.odsherred.dk/Vis/Pdf/bilag/6f612e17-bf43-4465-be1f-2f15dd20f581"
- DocumentId "6f612e17-bf43-4465-be1f-2f15dd20f581"
-
- Presentations null
- ItemDecision null
- SagsNummer "13.00.00-S29-24-1"
- Navn "Genoptaget - forbrugerindflydelse i Odsherred Varme A/S"
- Punktnummer "265"
-
Bilag 7 items
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "Ansøgning om dispensation efter varmeforsyningens §23"
- Id "7c2998b6-7e46-46ff-9599-3224dd39907c"
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "UNDTAGET FRA AKTINDSIGT - notat om forbrugerinteresser i bestyrelsen"
- Id "0c4d0f1e-692f-478f-98b0-a34dd7904cd2"
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "Præcisering vedr. udtalelser om FFVO i forbindelse med ØU-møde den 21. oktober"
- Id "a371f796-7e98-4acd-b286-3bc1898fcb4a"
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "Odsherred Varme A_S - vurdering vedrørende forbrugerindflydelse"
- Id "c1d3a546-25d6-4b5e-8b18-a6e278362414"
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "Mail fra Bech-Bruun"
- Id "f4b4b29d-6f39-4c33-bc06-5a2c69c873b0"
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "Notat fra Bech-Bruun"
- Id "65be2c92-687b-4f1d-a288-dbda508c7210"
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "Spørgsmål fra Thomas Nicolaisen og svar"
- Id "238ba3f8-dbc4-41dc-a575-549bf8ab36c6"
-
- Documents null
- Id "995b8ab3-7cf5-47a3-ba97-6ab53c6b78cf"
- IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- AgendaUid "8f29ad23-d600-4f1a-ad93-060633d0ae17"
- Number "265"
- Sorting 21
- IsOpen false
- CaseNumber "13.00.00-S29-24-1"
- SourceId null
- Caption "Genoptaget - forbrugerindflydelse i Odsherred Varme A/S"
- CasePresentationUid null
-
ExternalAgendaItemAttendees 0 items