Simon Pihl Sørensen (A) har den 4. februar stillet følgende spørgsmål:

Vi får - ofte - at vide, at vi ikke kan blande os i afgørelser af personsager. Men udover det materielle indhold i sagerne, gælder også en række andre krav til forvaltningen og administrationen, herunder overholdelsen af forvaltningsloven og en god forvaltningsskik. Der ønske en redegørelse for, hvornår man kan rejse sager herom i tilknytning til personsager og en nærmere afgræsning af Kommunalbestyrelsens ansvar, ret til sagsindsigt mv.

Forvaltningens svar den 16. februar 2026:

Ansvar og tilsynspligt:

Kommunalbestyrelsen er det øverste organ i kommunen og har det overordnede ansvar for hele den kommunens virksomhed. Kommunalbestyrelsen har en pligt til at drage omsorg for og føre tilsyn med, at kommunens forvaltning organisatorisk og personalemæssigt fungerer tilfredsstillende. Det påhviler også kommunalbestyrelsen at reagere, hvis der inden for forvaltningen konstateres en retsstridig adfærd.

Det enkelte kommunalbestyrelsesmedlems pligt til at føre tilsyn og kontrol med forvaltningen er meget begrænset, men hvis man bliver kendt med forhold, der er åbenlyst ulovlige skal man handle på det. En mere løst begrundet mistanke har man ikke en reaktionspligt for. Hvis en borger henvender sig med med konkrete og sandsynlige oplysninger om, at en kommune handler ulovligt, kan der være en pligt til at handle.

Kommunalbestyrelsesmedlemmers undersøgelsespligt i forhold til sager i kommunalbestyrelsen er meget begrænset. I udvalg vil man have et lidt mere videregående ansvar for sager inden for sagsområdet. Man kan dog altid tillade sig at regne med, at forvaltningens redegørelser m.m. er korrekte, medmindre det er helt åbenlyst, at en redegørelse er mangelfuld eller misvisende og der mangler oplysninger i sagen.

Hvis man ikke lever op til sit ansvar, kan man i værste fald ifalde bødeansvar. Det forudsætter dog at man ved forsætlighed eller grov uagtsomhed gør sig skyldig i grov pligtforsømmelse. Det vil sjældent forekomme, idet medlemmers pligt til at føre tilsyn og kontrol med den kommunale forvaltning ikke anses som særligt vidtgående.

Handlemuligheder:

Hvis man som kommunalbestyrelsesmedlem bliver bekendt med, at der måske er sager, hvor lovgivningen ikke er opfyldt, har man følgende muligheder:

• Anmodning om sagsindsigt: Medlemmet kan anmode om sagsindsigt i de relevante sager for at få klarhed over, om der er tale om lovbrud eller alvorlige fejl (jf. nærmere nedenfor).
• Henvendelse til borgmester eller udvalgsformand: Medlemmet kan frigøre sig for ansvar ved at rette henvendelse til borgmesteren eller udvalgsformanden og fortælle om de problematiske eller mistænkelige forhold. Borgmesteren og udvalgsformand kan inddrage hhv. kommunalbestyrelsen/udvalget. Kommunalbestyrelsen, udvalget eller borgmesteren vil være forpligtet til at søge forholdet afdækket med henblik på at sikre, at en eventuel ulovlighed ophører. En løst begrundet mistanke vil dog ikke udløse reaktionspligt.
  
  
• Henvendelse til Kommunaldirektøren: Kommunaldirektøren vil inddrage borgmesteren og sammen med borgmesteren søge forholdet afdækket med henblik på at sikre, at en eventuel ulovlighed ophører.
  
  
• Politikerspørgsmål: Politikerspøgsmål er en let og mere uformel adgang til at få faktuelle oplysninger om sager, kommunen, processer eller lignende. Rammen for politikerspørgsmål er, at de skal være faktuelle, korte og gerne ledsaget af en kort skriftlig begrundelse. Dertil skal et politikerspørgsmål skal kunne besvares med eksisterende data, dvs. data der er allerede til rådighed i den centrale forvaltning. Ønsker man en egentlig analyse af data eller data fra et område, som ikke allerede eksisterer, falder det uden for rammen for et politikerspørgsmål, og vil typisk kræve en anmodningssag.
  
  
• Anmodningssager: Medlemmet kan rejse spørgsmålet i udvalget eller i kommunalbestyrelsen og anmode om, at sagen behandles som et punkt på dagsordenen. Udvalget /Kommunalbestyrelsen kan fx beslutte at iværksætte en undersøgelse eller tage andre skridt for at sikre lovligheden.
  
  
• Inddragelse af tilsynsmyndigheder: Hvis der er tale om alvorlige lovbrud, kan medlemmet i yderste konsekvens henvende sig til den relevante tilsynsmyndighed, f.eks. Ankestyrelsen, som har kompetence til at føre tilsyn med kommunens virksomhed, dvs. kommunalbestyrelsens og udvalgenes virksomhed som kommunale organer.

Særligt om sagsindsigt:

Kommunalbestyrelsesmedlemmer har en særlig ret til sagsindsigt, som er reguleret i kommunestyrelseslovens § 9. Denne bestemmelse giver medlemmerne ret til som led i deres hverv som kommunalbestyrelsemedlemmer at gennemse sagsmateriale, der i endelig form foreligger i kommunens administration. Retten til sagsindsigt omfatter alle dokumenter, der vedrører sagen, herunder interne notater og fortrolige oplysninger, medmindre anden lovgivning forhindrer det. Borgmesteren kan begrænse retten til sagsindsigt, hvis det er nødvendigt af hensyn til sagernes ekspedition, eller hvis en adgang til sagsindsigt vil være forbundet med uforholdsmæssigt store vanskeligheder.

Bliver man i forbindelse med en sagsindsigt bekendt med fortrolige oplysninger, er man omfattet af de almindelige regler om tavshedspligt, herunder forvaltningslovens § 27 og straffelovens § 152. 

Særligt om behandling af personsager:

Efter en lovændring i lov om retsikkerhed og administration på det sociale område i 2009 kan såvel udvalg som kommunalbestyrelse træffe afgørelser i sager om hjælp til enkeltpersoner på det sociale område. Tilsvarende gælder for sager om hjælp til enkeltpersoner efter integrationsloven. Reglerne om sagsindsigt, standningsret og muligheden for anmodningssager gør sig også gældende i denne type sager.

Sagerne skal behandles for lukkede døre, jf. lov om retssikkerhed og administration på det sociale område § 17.

Bliver man bekendt med fortrolige oplysninger i forbindelse med behandling af sager om hjælp til enkeltpersoner, er man omfattet af de almindelige regler om tavshedspligt, herunder forvaltningslovens § 27 og straffelovens § 152. 

Opfølgende svar fra forvaltningen 23. marts 2026

Efter spørgsmål fra Simon Pihl Sørensen (A) har forvaltningen i sit svar redegjort for kommunalbestyrelsesmedlemmers ansvar og handlemuligheder. Spørgsmål og svaret er udgivet i First Agenda under ”politikerspørgsmål” under februar 2026 og genudgives herved i marts.

Svaret har givet anledning til, at forvaltningen efterfølgende har genbesøgt de svar, der lejlighedsvist sendes på vegne af politikere i forbindelse med behandling af personsager.  Her er det ofte som en del af svaret blevet formuleret, ” at man som politiker ikke kan blande sig i den konkrete sagsbehandling”. Dette kan give anledning til misforståelser.

Forvaltningen har derfor udarbejdet en ny standardsætning, der kan bruges som et udgangspunkt i et svarbrev, dog naturligvis altid med afsæt i og hensyntagen til den konkrete sags indhold og forløb.

Af den nye standardsætning fremgår det, at denne type sager er delegeret til forvaltningen, og at hverken borgmesteren eller andre medlemmer på egen hånd kan gå ind i den konkrete behandling af sagen.

"Kompetencen til at sagsbehandle og træffe afgørelse i de enkelte sager ligger hos forvaltningen. Jeg kan derfor som borgmester/ kommunalbestyrelsesmedlem ikke på egen hånd gå ind i behandlingen af de enkelte sager”.

Denne sætning kan så efterfølgende  -  alt efter sagens omstændigheder - fx følges op med:

• Jeg vil i stedet tale med udvalgsformanden om muligheden for, at udvalget kan få en mundtlig redegørelse / orientering om sagen.
  
  
• Jeg har i stedet anmodet forvaltningen om en mundtlig orientering / redegørelse om sagen til udvalget.
  
  
• Sagen er påklaget og forvaltningen afventer afgørelse fra Ankestyrelsen. (Jeg vil derfor ikke gå yderligere ind i sagen).
  
  
• Forvaltningen har modtaget afgørelse fra Ankestyrelsen, og vil vende retur til dig.
  
  
• Du kan i stedet klage over den trufne afgørelse til Ankestyrelsen, der fører tilsyn med kommunerne.
  
  
• Jeg vil derfor ikke gå yderligere ind i sagen.

Standard svaret er tænkt som en skabelon, og der kan naturligvis også blive tale om andre opfølgende sætninger alt efter den konkrete sag.

Ja