Hjørring Kommune har siden 2022 haft en borgerrådgiverfunktion. Borgerrådgiveren er i sit virke uafhængig af den øvrige administration og ansættes og afskediges af Byrådet. Den daglige ledelse af personalemæssig karakter henhører under Kommunaldirektøren. Kommunaldirektøren har imidlertid ingen opgavemæssige instruktionsbeføjelser overfor Borgerrådgiveren. De nærmere rammer for Borgerrådgiverens virksomhed fremgår af vedtægten (bilag 1).

I maj 2022 blev der, til at følge Borgerrådgiverens funktion, nedsat et Borgerrådgiverudvalg efter kommunestyrelsesloven § 17, stk. 4. Byrådet skal tage stilling til om der i indeværende byrådsperiode skal nedsættes et sådant udvalg.

På mødet i Borgerrådgiverudvalget d. 10. december 2025 evaluerede udvalget sit virke og funktion i den forgangne periode. På baggrund heraf anbefales det, at Borgerrådgiverudvalget videreføres. Udvalget så ikke behov for justeringer eller ændringer i rammerne for udvalgets virke, men anbefalede, at Borgerrådgiverudvalget i den kommende periode udpeger særlige fokusområder for Borgerrådgiverens virksomhed.

Med udgangspunkt i anbefalingen om, at udvalget videreføres, er der udarbejdet et kommissorium for Borgerrådgiverudvalget (bilag 2), som beskriver rammerne for udvalgets virke. De centrale elementer er opsummeret nedenfor:

Varighed og forankring:

Det anbefales, at udvalget nedsættes direkte under Byrådet for resten af Byrådets funktionsperiode. 

Udvalgets sammensætning:

Modsat de stående udvalg, kan personer, der ikke er medlem af Byrådet udpeges til et § 17, stk. 4-udvalg. Henset til, at Borgerrådgiveren, udover den udadvendte borgerkontakt, også spiller en rolle ind i organisationen, anbefales det, at Direktionen er repræsenteret i udvalget. 

På den baggrund anbefales det, at udvalget består af:

• 5 medlemmer af Byrådet
• 2 af Hjørring Kommunes direktører

Det anbefales, at Kommunaldirektøren udpeges, idet han varetager den daglige personaleledelse af Borgerrådgiveren, hvorfor det findes hensigtsmæssigt, at han har plads i udvalget. Herudover anbefales det, at der udpeges en direktør med ansvar for et af de sociale områder, idet Borgerrådgiveren modtager en overvægt af henvendelser indenfor disse sagsområder.

Det anbefales desuden, at det ved udpegningen af byrådsmedlemmer sikres, at alle stående udvalg repræsenteres i Borgerrådgiverudvalget. Dette henset til, at Borgerrådgiveren dækker alle grene af Hjørring Kommunes forvaltningsområder, hvormed det er væsentligt, at alle områder er repræsenteret i udvalget.

Udvalgets kompetencer:

Et udvalg som nedsættes efter kommunestyrelsesloven § 17, stk. 4 kan ikke gøre indskrænkning i den kompetence, der er tillagt økonomiudvalget eller de stående udvalg jf. styrelsesloven samt styrelsesvedtægten. 

Herudover gælder der den begrænsning, at udvalget alene i begrænset omfang kan tillægges beslutningskompetence. Hvis udvalget tillægges en sådan kompetence, forudsættes det, at der er tale om en midlertidig og afgrænset kompetence. Udvalget kan desuden ikke varetage myndighedsudøvelse. 

På den baggrund anbefales det, at udvalget kompetence tilrettelægges som beskrevet i kommissoriets § 3, hvorefter deres opgave er, at:

• følge Borgerrådgiverens virksomhed
• pålægge Borgerrådgiveren at afdække og undersøge specifikke forhold i kommunen med afrapportering til udvalget. Udvalget kan i forlængelse heraf træffe beslutning om iværksættelse af særlige tiltag. Den relevante direktør beslutter herefter, hvordan tiltagene konkret udmøntes.
• behandle klager over Borgerrådgiveren
• behandle Borgerrådgiverens årsberetning inden forelæggelse for Byrådet
• afgive indstilling til Byrådet i relation til ansættelse og afskedigelse af Borgerrådgiveren

Udvalgets mødevirksomhed:

Det anbefales, at udvalget afholder møder mindst 2 gange årligt og indenfor denne ramme selv fastsætter sin mødeplan. Det anbefales, at Direktionsstaben varetager sekretariatsbetjeningen af udvalget og på den baggrund tager initiativ til at indkalde udvalget til sit første møde i 2026. 

Det anbefales endvidere, at det overlades til udvalget at fastsætte sin forretningsorden.

Valgmetode:

Udpegning af medlemmer til Borgerrådgiverudvalget skal ske efter forholdstalsmetoden (d'Hondts metode). Afholdelse af forholdstalsvalg indebærer, at der ikke foretages nogen afstemning i Byrådet. Valgmetoden kan alene fraviges, hvis der er enighed i Byrådet herom.