Omsorg og Livskraftsudvalget besluttede på møde 3. december 2025 at sende sagen i høring i Hillerød Handicapråd og Hillerød Udsatteråd.

Høringssvar

Der er modtaget høringssvar fra Hillerød Handicapråd og Hillerød Udsatteråd. De fulde høringssvar fremgår af bilagene. Forvaltningen har udarbejdet et notat, der har til hensigt at svare nærmere ind på de enkelte bemærkninger i rådenes høringssvar. Notatet er vedlagt sagen som bilag.

Hillerød Handicapråd udtrykker bekymring og anbefaler tilbageholdenhed i forhold til tage beløbsgrænsen i brug. De vurderer, at grænsen indebærer en væsentlig indskrænkning af borgernes reelle valgmuligheder og retssikkerhed samtidig med, at de finder det problematisk, hvis økonomiske hensyn får afgørende betydning. De efterspørger undtagelsesmuligheder, og at konsekvenserne for borgernes rettigheder følges tæt frem mod 2027.

Hillerød Udsatteråd har tilsvarende bekymring i forhold til beløbsgrænsen. De vurderer, at grænsen kan indskrænke socialt udsatte borgeres valgmuligheder og øge risikoen for ustabile forløb, særligt for borgere med komplekse sociale og psykiatriske behov. De finder det problematisk, hvis økonomiske hensyn får afgørende betydning, hvis dette bliver på bekostning af trivsel, recovery og kontinuitet. Rådet efterspørger mulighed for individuelle undtagelser og tæt opfølgning på konsekvenserne for borgernes rettigheder og stabilitet i forløbene.

Forvaltningens bemærkninger til indkomne høringssvar

Forvaltningen forstår de bekymringer, som rådene peger på i høringssvarene, både i forhold til borgernes retssikkerhed og betydningen for det frie valg. Set fra forvaltningens side bliver en borger i Hillerød Kommune visiteret til et længerevarende botilbud, men ikke til en bestemt type opførelse efter hverken Servicelovens § 108 eller Almenboliglovens § 105. Når borgerens behov er vurderet, finder kommunen et konkret botilbud, der fagligt kan håndtere borgerens situation – uanset om tilbuddet er opført efter den ene eller anden lovgivning. Først derefter kommer borgerens frie valg i spil, hvis borgeren ikke ønsker det konkrete botilbud, kommunen foreslår. Her ønsker kommunen fortsat, at alle borgere har lige muligheder, og at det frie valg fungerer ens, blandt andet ved at den lovbestemte beløbsgrænse på 10 procent også skal gælde, uanset om botilbuddet er oprettet efter § 108 eller § 105.

Når der er en tidsmæssig begrænsning på beløbsgrænsen, hænger det sammen med forventningen om nationale takster på botilbud, der forventes at blive vedtaget inden for de kommende år.

Nedenstående afsnit er det samme, som Omsorg og Livskraftsudvalget fik forelagt 3. december 2025 i forbindelse med sagen om beslutning om høring:

Ud fra Ankestyrelsens tidligere praksis, har der været præcedens for, at borgere har kunne vælge længerevarende botilbud, der var op til 20-25 % dyrere end det tilbud kommunen har forslået. Ekspertudvalget på socialområdet har peget på, at Ankestyrelsens praksis gør det svært for kommunerne at styre økonomi og faglig retning, når borgere vælger dyrere tilbud end det, kommunen har visiteret til.

I januar 2025 blev der indgået en politisk aftale om udmøntning af tre initiativer på handicapområdet. Ét af initiativerne er en beløbsgrænse for alternative botilbud.

Der er indført en lovbestemt beløbsgrænse på 10 % for borgerens frie valg af længerevarende botilbud efter Servicelovens § 108 end det kommunen har foreslået. For sammenlignelige botilbud opført efter Almenboligloven, er der indført en tilsvarende regel, men som en ”kan-bestemmelse”. Det betyder, at kommunen selv kan vælge, om den vil bruge beløbsgrænsen. Forskellen på botilbud efter Almenboligloven og Servicelovens § 108, handler om boligen som borgerne bor i, da målgruppen for begge tilbud er borgere over 18 år med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsniveau. Ved at tage ”kan-bestemmelsen” i anvendelse bliver der sikret ensartet vilkår for borgernes mulighed for at anvende deres frie valg (alternative valg) i forhold til botilbud.

Forvaltningen anbefaler at tage ”kan-bestemmelsen” i Almenboligloven i brug for at sikre ens regler og styrke økonomistyringen. Konsekvensen er, at alle borgere, der bliver visiteret til et længerevarende botilbud, fremover kun kan vælge et alternativt tilbud, der er højst 10 % dyrere end kommunens forslag.

Borgere, der er visiteret til længerevarende botilbud, kan stadig vælge et alternativt tilbud i en anden kommune eller hos en anden driftsherre. Det gælder blot, at:

• det alternative tilbud ikke må være væsentligt dyrere end det, kommunen har anvist (max 10 %)
• der ikke er frit valg til tilbud med en mere omfattende indsats end det, borgeren er visiteret til.

Lovbestemmelsen om hjemlen for beløbsgrænsen på 10 % gælder fra lovens ikrafttrædelse til udgangen af 2027. Efter denne periode bortfalder beløbsgrænsen, og en ny takstmodel forventes at træde i kraft. Lovbestemmelsen er rettet mod det sociale område og begrænser ikke ældre borgeres ret til frit valg af plejebolig.

Hillerød Kommune er handle- og betalingskommune for 47 borgere, der bor i længerevarende botilbud efter Servicelovens § 108 og 79 borgere, der bo i længerevarende botilbud efter Almenboligloven.