Beslutning om fremtidig søvnindsats
Prompt resultater
Relevans v1
Relevans
Ja
Opsummering v1
Spørgsmål
Skal Trivsels-, Sundheds- og Forebyggelsesudvalget vedtage den foreslåede fremtidige søvnindsats?
Opsummering
Trivsels-, Sundheds- og Forebyggelsesudvalget skal beslutte om fremtidig søvnindsats baseret på evalueringer af håndholdt søvnforløb for sårbare unge og afprøvning af ’Hvil’-app. Anbefalingerne inkluderer digital søvnindsats, individuel søvnvejledning og søvnmodul i eksisterende kronikerforløb.
Fordele
- Forbedret søvnkvalitet
- Reduktion af stress og angst
- Styrket trivsel og livskvalitet
Ulemper
- Høje omkostninger
- Vanskelig rekruttering af deltagere
- Begrænset effekt hos nogle målgrupper
Emneord
- Sundhed
- Unge
- Ældre
Bilag
First-agenda Sagsfremstilling
Kompetence
Trivsels-, Sundheds- og Forebyggelsesudvalget.
Beslutningstema
Trivsels-, Sundheds- og Forebyggelsesudvalget beslutter fremtidig søvnindsats med afsæt i evalueringen af håndholdt søvnforløb for sårbare unge over 15 år og afprøvning af ’Hvil’-app.
Sagens opståen
Den 15. maj 2024 traf Trivsels-, Sundheds- og Forebyggelsesudvalget beslutning om at afprøve individuelle online søvnforløb og håndholdt søvnindsats målrettet unge. Dette som led i udmøntning af sundhedspolitikkens midler i 2024 (punkt 56).
Den 5. februar 2025 blev udvalget orienteret om foreløbig status på indsatsen (punkt 19) og fik den 9. september 2025 en afsluttende status på digital søvnindsats (punkt 112). Evalueringen fra digital søvnindsats viste, at af de 102 aktiverede forløb af både borgere og medarbejdere havde 21 brugere gennemført hele forløbet. For de gennemførte forløb havde 66,7 % oplevet forbedret søvn og 38,1 % har opnået klinisk signifikant forbedring af deres søvn.
I nærværende sag præsenteres udvalget for evaluering af håndholdt søvnindsats, og med afsæt i både evalueringen og erfaringerne med digital søvnindsats, præsenteret den 9. september 2025, besluttes fremtidig søvnindsats.
Sagsfremstilling
Vedvarende kort søvn og nedsat søvnkvalitet hos både børn, unge og voksne er forbundet med ringere livskvalitet, trivsel og psykisk, fysisk og social funktion. Søvnen forbedrer ydermere immunforsvaret, styrker hukommelse og kreativitet og er med til at forebygge stress, angst og depression. En god nattesøvn kan bidrage til et godt liv, og er dermed lige så afgørende for, at vi trives og har det godt, som sund kost og motion.
Evaluering af Håndholdt søvnindsats, målrettet unge
Formålet med indsatsen var at styrke unges søvnvaner og generelle trivsel gennem undervisning og pædagogisk understøttede aktiviteter, hvor naturen fungerede som rammeskabende element. Underviserne havde forud gennemført både en søvnvejlederuddannelse og et kursus i natur-baseret sundhedsfremme, og forløbet bygger på metoder, som er afprøvet i andre kommuner.
Gennemførelse af forløbet: Der var planlagt to gruppeforløb, men alene ét kunne gennemføres i samarbejde med STU (Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse). Seks unge deltog, hvoraf fem gennemførte forløbet med varierende fremmøde. Undervisningen fandt sted udendørs over seks mødegange i marts og april 2025, og var tilpasset de unges koncentrationsevne og STU’s anbefalinger. Evalueringen af forløbet er vedhæftet i bilag 1, opsummerende er flg. erfaringer:
Resultater og erfaringer
Evalueringen peger på en række positive erfaringer. Det var en styrke, at fagpersonalet, som de unge er tilknyttet i dagligdagen, deltog i forløbet, flere deltagere oplevede naturen som en positiv ramme. Motivation og fremmøde var variende hos de unge, og det var udfordrende at fastholde deres opmærksomhed under hele undervisningen. Enkelte unge ændrede konkrete vaner, fx ved at gå tidligere i seng, reducere skærmbrug eller bruge naturen til at finde ro.
Rekruttering af unge til forløbet var vanskelig. Selv om der indledningsvist var aftaler med 2 uddannelsessteder måtte begge parter trække sig kort før opstart. Det betød, at kun STU-forløbet blev gennemført. Det var sårbart for rekrutteringen, at Sundhedsrådgivningen ikke har direkte kontaktflade til målgruppen.
Konklusion
Unges deltagelse i et søvnforløb skal baseres på deres egen motivation, og formål og forventninger skal kommunikeres klart fra start. Naturen fungerer godt som ramme, da ophold i naturen kan reducere stress og fremme ro, koncentration og mental sundhed. Indsatsen har i begrænset omfang skabt direkte forandring i de unges søvnvaner, men enkelte unge med motivation oplevede forbedringer.
Med afsæt i erfaringer fra anvendelse af hvil app’en (punkt 112) og ovenstående evaluering anbefales følgende i forhold til forebyggelse af søvnvanskeligheder.
Anbefaling til fremtidig søvnindsats
De præsenterede erfaringer viser, at de afprøvede indsatser ikke bør videreføres i deres nuværende form, men i stedet tænkes ind i en mere helhedsorienteret vurdering af borgernes samlede situation og behov. I dag er der ingen systematiske tilbud i kommunen, der adresserer søvnvanskeligheder. Hvis en søvnindsats for alvor skal give mening og effekt, kræver at der udvikles en differentieret søvnindsats, hvor stratificering indgår som en central del. Det foreslås derfor, at der iværksættes differentierede tilbud, så borgerne mødes med et relevant og individuelt tilpasset niveau af støtte og digitale muligheder bringes i spil til relevante. Følgende indsatser anbefales implementeret:
- Digital søvnindsats: ’Hvil’ app’en gøres bredt tilgængelig på kommunens hjemmeside og der oplyses løbende om tilbuddet på kommunens hjemmeside, SoMe osv. Erfaringerne viser, at HVIL i særlig grad har størst effekt blandt erhvervsaktive, ressourcefyldte borgere, mens andre målgrupper i mindre grad profiterer af tilbuddet. Et åbent og digitalt tilgængeligt tilbud er derfor målrettet til den målgruppe, som kan gennemføre søvn-interventionen uden støtte fra fagprofessionelle.
- Individuel søvnvejledning: Flere borgere og medarbejdere opstartede hvil-appen med gennemførte ikke forløbet. Det anbefales derfor, at der etableres mulighed for personlig søvnvejledning til borgere fra 18 år ved certificeret søvnvejleder ved komplekse søvnproblematikker. Som en del af forløbet anvendes Hvil app’en, men brug heraf understøttes med personlige vejledning. Forløbet er 1-5 samtaler á 1 times varighed inkl. forberedelse, dokumentation og opfølgning. Samlet set ressourcer svarende til 4 -7 timer per borger per forløb.
- Søvnmodul i eksisterende kronikerforløb: I dag er der begrænset søvnvejledning i Kommunens forebyggelsestilbud til borgere med kronisk sygdom (gruppeforløb). Det anbefales, at implementere søvnvejledning og undervisning i alle kronikerforløb fx til borgere med kræft, diabetes 2, KOL. Hvil app’en introduceres som en del af undervisningen og bliver dermed et supplement, borgerne kan benytte – men samtidig få råd og vejledning fra sundhedsprofessionelle, som en del af deres forløb.
For at sikre rette tilbud gives til de rette borgere på det rette tidspunkt, anbefales det at den overordnede søvnindsats forankret i kommunens Sundhedsafdeling (Sundhedsrådgivningen). Dette vil i opstarten kræve udvikling af koncept, materialer og en tovholder for indsatsen.
Hvis der skal arbejdes videre med en erfaringerne fra den håndholdte søvnindsats, målrettet unge mhp. en unge-søvnindsats, så kræver det yderligere afdækning af unges behov og fælles beskrivelse og rammesætning af mulige indsatser på tværs af kommunens centre, herunder fx. Omsorg og Sundhed, Børn - unge og Familier og Social og Arbejdsmarked. Det kan derfor anbefales, at der nedsættes en arbejdsgruppe på tværs af de 3 centre, som belyser dette.
Lovgrundlag
Sundhedsloven § 119.
Økonomiske konsekvenser
Jævnfør budgetaftalen for 2023 er der årligt bevilget 0,5 mio. kr. til at understøtte aktiviteter i forbindelse med udmøntning af sundhedspolitikken "Sammen om sundhed - Odsherred i bevægelse". Der blev heraf i 2024 afsat 55.000 kr. til afprøvning af Individuelle online søvnforløb (Hvil) og 75.000 kr. til håndholdt søvnindsats.
Omkostninger til fremtidens søvnindsats:
Digital søvnindsats via Hvil app’en: årlige omkostninger på 30.000 kr. ved en forpligtelse på 3 år + kommunikationsindsats, svarende til ca. 15 timer årligt, svarende til 4.500 kr. De 30.000 kr. finansieres af kommunens AI og velfærdsteknologi-pulje og kommunikationsindsatsen på 4.500 kr. årligt finansieres indenfor sundhedsafdelingens eksisterende budgetramme.
Implementering af søvnvejledning i eksisterende kronikerforløb: implementeres indenfor Sundhedsafdelingens eksisterende budgetramme.
Afprøvning af Individuel søvnvejledning: Omkostninger svarende til 2.500 kr. pr. borgerforløb, og estimeret med 35 borgere årligt til samlede omkostninger på 87.500 kr.
Det foreslås, at afprøvning af individuel søvnvejledning for voksne i 2026 finansieres ved, at der afsættes 87.500.00 kr. af sundhedspolitikkens midler for 2026. Det betyder en disponering af næste års sundhedspolitik midler.
Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser
Søvnproblemer er udbredt, og langvarige søvnproblemer er forbundet med øget risiko for at få sygdomme. Der er samfundsmæssige omkostninger forbundet med søvnproblemer, bl.a. øget medicinforbrug, øget antal konsultationer hos egen læge, nedsat produktivitet og øget fravær fra arbejde. En målrettet kommunal søvnindsats kan bidrage til forebyggelse, øget trivsel og reduktion af sundhedsudgifter på længere sigt.
Udtalelser og høring
---
Indstilling
Direktøren indstiller til Trivsels-, Sundheds- og Forebyggelsesudvalget, at
- Tage evalueringen af Håndholdt søvnindsats målrettet ungegruppen til efterretning.
- Beslutte implementering af:
- Digital søvnindsats via ’Hvil’-appen via finansiering af kommunens AI og velfærdsteknologi-pulje.
- Afprøvning af Individuel søvnvejledning for voksne i 2026 ved anvendelse af sundhedspolitikkens midler.
- Søvnmodul i forebyggelsesforløb til borgere med kronisk sygdom indenfor eksisterende budgetramme.
- Beslutte om tværgående søvnindsats målrettet unge skal afdækkes og videreudvikles i en arbejdsgruppe på tværs af Center for Omsorg og Sundhed, Børn, Unge og Familier; og Social og Arbejdsmarked.
Er du enig eller uenig?
22 items
- Lydfiler null
- Ressourcer null
-
Felter 1 items
-
6 items
- Navn ""
- Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Kompetence</h3> <span class='ukendt'><p>Trivsels-, Sundheds- og Forebyggelsesudvalget.</p></span> <h3>Beslutningstema</h3> <span class='beslutningstema'><p>Trivsels-, Sundheds- og Forebyggelsesudvalget beslutter fremtidig søvnindsats med afsæt i evalueringen af håndholdt søvnforløb for sårbare unge over 15 år og afprøvning af ’Hvil’-app.</p></span> <h3>Sagens opståen</h3> <span class='ukendt'><p>Den 15. maj 2024 traf Trivsels-, Sundheds- og Forebyggelsesudvalget beslutning om at afprøve individuelle online søvnforløb og håndholdt søvnindsats målrettet unge. Dette som led i udmøntning af sundhedspolitikkens midler i 2024 (<a href="https://dagsordener.odsherred.dk/vis?id=2386ea25-157f-46b5-a56f-824c2d4168d2&punktid=3c83e9d9-c4a1-4af6-87d1-a4a0d25644e0">punkt 56</a>).</p><p>Den 5. februar 2025 blev udvalget orienteret om foreløbig status på indsatsen (<a href="https://dagsordener.odsherred.dk/vis?id=8a2969d7-de32-45da-86b7-6af855c0a0d7&punktid=09750bac-31c3-4826-9705-c62893b7993c">punkt 19</a>) og fik den 9. september 2025 en afsluttende status på digital søvnindsats (<a href="https://dagsordener.odsherred.dk/vis?id=c1e8363d-4296-465c-8980-fb03cc964242&punktid=a33303e3-8846-4157-8425-298d372ae6cb">punkt 112</a>). Evalueringen fra digital søvnindsats viste, at af de 102 aktiverede forløb af både borgere og medarbejdere havde 21 brugere gennemført hele forløbet. For de gennemførte forløb havde 66,7 % oplevet forbedret søvn og 38,1 % har opnået klinisk signifikant forbedring af deres søvn. </p><p>I nærværende sag præsenteres udvalget for evaluering af håndholdt søvnindsats, og med afsæt i både evalueringen og erfaringerne med digital søvnindsats, præsenteret den 9. september 2025, besluttes fremtidig søvnindsats.</p></span> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><p>Vedvarende kort søvn og nedsat søvnkvalitet hos både børn, unge og voksne er forbundet med ringere livskvalitet, trivsel og psykisk, fysisk og social funktion. Søvnen forbedrer ydermere immunforsvaret, styrker hukommelse og kreativitet og er med til at forebygge stress, angst og depression. En god nattesøvn kan bidrage til et godt liv, og er dermed lige så afgørende for, at vi trives og har det godt, som sund kost og motion.</p><p><em><strong>Evaluering af Håndholdt søvnindsats, målrettet unge</strong></em></p><p>Formålet med indsatsen var at styrke unges søvnvaner og generelle trivsel gennem undervisning og pædagogisk understøttede aktiviteter, hvor naturen fungerede som rammeskabende element. Underviserne havde forud gennemført både en søvnvejlederuddannelse og et kursus i natur-baseret sundhedsfremme, og forløbet bygger på metoder, som er afprøvet i andre kommuner. </p><p><em>Gennemførelse af forløbet:</em> Der var planlagt to gruppeforløb, men alene ét kunne gennemføres i samarbejde med STU (Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse). Seks unge deltog, hvoraf fem gennemførte forløbet med varierende fremmøde. Undervisningen fandt sted udendørs over seks mødegange i marts og april 2025, og var tilpasset de unges koncentrationsevne og STU’s anbefalinger. Evalueringen af forløbet er vedhæftet i bilag 1, opsummerende er flg. erfaringer: </p><p><em>Resultater og erfaringer</em></p><p>Evalueringen peger på en række positive erfaringer. Det var en styrke, at fagpersonalet, som de unge er tilknyttet i dagligdagen, deltog i forløbet, flere deltagere oplevede naturen som en positiv ramme. Motivation og fremmøde var variende hos de unge, og det var udfordrende at fastholde deres opmærksomhed under hele undervisningen. Enkelte unge ændrede konkrete vaner, fx ved at gå tidligere i seng, reducere skærmbrug eller bruge naturen til at finde ro.</p><p>Rekruttering af unge til forløbet var vanskelig. Selv om der indledningsvist var aftaler med 2 uddannelsessteder måtte begge parter trække sig kort før opstart. Det betød, at kun STU-forløbet blev gennemført. Det var sårbart for rekrutteringen, at Sundhedsrådgivningen ikke har direkte kontaktflade til målgruppen.</p><p><em>Konklusion</em></p><p>Unges deltagelse i et søvnforløb skal baseres på deres egen motivation, og formål og forventninger skal kommunikeres klart fra start. Naturen fungerer godt som ramme, da ophold i naturen kan reducere stress og fremme ro, koncentration og mental sundhed. Indsatsen har i begrænset omfang skabt direkte forandring i de unges søvnvaner, men enkelte unge med motivation oplevede forbedringer. </p><p>Med afsæt i erfaringer fra anvendelse af hvil app’en (<a href="https://dagsordener.odsherred.dk/vis?id=c1e8363d-4296-465c-8980-fb03cc964242&punktid=a33303e3-8846-4157-8425-298d372ae6cb">punkt 112</a>) og ovenstående evaluering anbefales følgende i forhold til forebyggelse af søvnvanskeligheder. </p><p><em><strong>Anbefaling til fremtidig søvnindsats </strong></em></p><p>De præsenterede erfaringer viser, at de afprøvede indsatser ikke bør videreføres i deres nuværende form, men i stedet tænkes ind i en mere helhedsorienteret vurdering af borgernes samlede situation og behov. I dag er der ingen systematiske tilbud i kommunen, der adresserer søvnvanskeligheder. Hvis en søvnindsats for alvor skal give mening og effekt, kræver at der udvikles en differentieret søvnindsats, hvor stratificering indgår som en central del. Det foreslås derfor, at der iværksættes differentierede tilbud, så borgerne mødes med et relevant og individuelt tilpasset niveau af støtte og digitale muligheder bringes i spil til relevante. Følgende indsatser anbefales implementeret:</p><ol><li>Digital søvnindsats: ’Hvil’ app’en gøres bredt tilgængelig på kommunens hjemmeside og der oplyses løbende om tilbuddet på kommunens hjemmeside, SoMe osv. Erfaringerne viser, at HVIL i særlig grad har størst effekt blandt erhvervsaktive, ressourcefyldte borgere, mens andre målgrupper i mindre grad profiterer af tilbuddet. Et åbent og digitalt tilgængeligt tilbud er derfor målrettet til den målgruppe, som kan gennemføre søvn-interventionen uden støtte fra fagprofessionelle. </li><li>Individuel søvnvejledning: Flere borgere og medarbejdere opstartede hvil-appen med gennemførte ikke forløbet. Det anbefales derfor, at der etableres mulighed for personlig søvnvejledning til borgere fra 18 år ved certificeret søvnvejleder ved komplekse søvnproblematikker. Som en del af forløbet anvendes Hvil app’en, men brug heraf understøttes med personlige vejledning. Forløbet er 1-5 samtaler á 1 times varighed inkl. forberedelse, dokumentation og opfølgning. Samlet set ressourcer svarende til 4 -7 timer per borger per forløb.</li><li>Søvnmodul i eksisterende kronikerforløb: I dag er der begrænset søvnvejledning i Kommunens forebyggelsestilbud til borgere med kronisk sygdom (gruppeforløb). Det anbefales, at implementere søvnvejledning og undervisning i alle kronikerforløb fx til borgere med kræft, diabetes 2, KOL. Hvil app’en introduceres som en del af undervisningen og bliver dermed et supplement, borgerne kan benytte – men samtidig få råd og vejledning fra sundhedsprofessionelle, som en del af deres forløb. </li></ol><p>For at sikre rette tilbud gives til de rette borgere på det rette tidspunkt, anbefales det at den overordnede søvnindsats forankret i kommunens Sundhedsafdeling (Sundhedsrådgivningen). Dette vil i opstarten kræve udvikling af koncept, materialer og en tovholder for indsatsen. </p><p>Hvis der skal arbejdes videre med en erfaringerne fra den håndholdte søvnindsats, målrettet unge mhp. en unge-søvnindsats, så kræver det yderligere afdækning af unges behov og fælles beskrivelse og rammesætning af mulige indsatser på tværs af kommunens centre, herunder fx. Omsorg og Sundhed, Børn - unge og Familier og Social og Arbejdsmarked. Det kan derfor anbefales, at der nedsættes en arbejdsgruppe på tværs af de 3 centre, som belyser dette.</p></span> <h3>Lovgrundlag</h3> <span class='ukendt'><p>Sundhedsloven § 119.</p></span> <h3>Økonomiske konsekvenser</h3> <span class='ukendt'><p>Jævnfør budgetaftalen for 2023 er der årligt bevilget 0,5 mio. kr. til at understøtte aktiviteter i forbindelse med udmøntning af sundhedspolitikken "Sammen om sundhed - Odsherred i bevægelse". Der blev heraf i 2024 afsat 55.000 kr. til afprøvning af Individuelle online søvnforløb (Hvil) og 75.000 kr. til håndholdt søvnindsats. </p><p>Omkostninger til fremtidens søvnindsats:</p><p>Digital søvnindsats via Hvil app’en: årlige omkostninger på 30.000 kr. ved en forpligtelse på 3 år + kommunikationsindsats, svarende til ca. 15 timer årligt, svarende til 4.500 kr. De 30.000 kr. finansieres af kommunens AI og velfærdsteknologi-pulje og kommunikationsindsatsen på 4.500 kr. årligt finansieres indenfor sundhedsafdelingens eksisterende budgetramme. </p><p>Implementering af søvnvejledning i eksisterende kronikerforløb: implementeres indenfor Sundhedsafdelingens eksisterende budgetramme.</p><p>Afprøvning af Individuel søvnvejledning: Omkostninger svarende til 2.500 kr. pr. borgerforløb, og estimeret med 35 borgere årligt til samlede omkostninger på 87.500 kr.</p><p>Det foreslås, at afprøvning af individuel søvnvejledning for voksne i 2026 finansieres ved, at der afsættes 87.500.00 kr. af sundhedspolitikkens midler for 2026. Det betyder en disponering af næste års sundhedspolitik midler.</p></span> <h3>Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser</h3> <span class='ukendt'><p>Søvnproblemer er udbredt, og langvarige søvnproblemer er forbundet med øget risiko for at få sygdomme. Der er samfundsmæssige omkostninger forbundet med søvnproblemer, bl.a. øget medicinforbrug, øget antal konsultationer hos egen læge, nedsat produktivitet og øget fravær fra arbejde. En målrettet kommunal søvnindsats kan bidrage til forebyggelse, øget trivsel og reduktion af sundhedsudgifter på længere sigt.</p></span> <h3>Udtalelser og høring</h3> <span class='ukendt'><p>---</p></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><p>Direktøren indstiller til Trivsels-, Sundheds- og Forebyggelsesudvalget, at</p><ol><li>Tage evalueringen af Håndholdt søvnindsats målrettet ungegruppen til efterretning.</li><li>Beslutte implementering af:<ol><li>Digital søvnindsats via ’Hvil’-appen via finansiering af kommunens AI og velfærdsteknologi-pulje.</li><li>Afprøvning af Individuel søvnvejledning for voksne i 2026 ved anvendelse af sundhedspolitikkens midler.</li><li>Søvnmodul i forebyggelsesforløb til borgere med kronisk sygdom indenfor eksisterende budgetramme.</li></ol></li><li>Beslutte om tværgående søvnindsats målrettet unge skal afdækkes og videreudvikles i en arbejdsgruppe på tværs af Center for Omsorg og Sundhed, Børn, Unge og Familier; og Social og Arbejdsmarked.</li></ol></span> </div> </div></div>"
- Tekst null
- Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- Link "https://dagsordener.odsherred.dk/Vis/Pdf/bilag/98a53603-3dd7-4092-ae5b-de3e49e14212"
- DocumentId "98a53603-3dd7-4092-ae5b-de3e49e14212"
-
- Presentations null
- ItemDecision null
- SagsNummer "29.09.00-P22-23-1"
- Navn "Beslutning om fremtidig søvnindsats"
- Punktnummer "149"
-
Bilag 1 items
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "Bilag 1. Evaluering håndholdte søvnforløb unge 15+år"
- Id "7572c494-2e8e-4a87-8aa6-1248f48962dc"
-
- Documents null
- Id "e0bba680-03bb-4c3a-8f74-15382d04a79a"
- IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- AgendaUid "6b48a174-f23b-46d4-b204-ad611064e853"
- Number "149"
- Sorting 11
- IsOpen false
- CaseNumber "29.09.00-P22-23-1"
- SourceId null
- Caption "Beslutning om fremtidig søvnindsats"
- CasePresentationUid null
-
ExternalAgendaItemAttendees 0 items