Plan og Byudviklingsudvalget besluttede på mødet den 5. marts 2026, at forvaltningen fremlægger sag om ventelister og sagsbehandlingstider vedr. lokalplaner og byggesager til beslutning om udarbejdelse af budgetforslag.

Sagsbehandlingstider for byggesager mm.

Sektionen Byg i By og Miljø-afdelingen foretager myndighedsbehandling af sager efter byggeloven, planloven, udstykningsloven og byfornyelsesloven (indeklimasager) og har derudover ansvaret for Bygnings- og Boligregisteret (BBR), Danmarks adresseregister (DAR) og adressetildeling, samt en række enkeltsagsbehandlinger, som tidligere lå i beredskabet. Myndighedsbehandling efter planloven omfatter landzonesager, administration af lokalplaner (herunder dispensationssager), servitutter, § 42 påtegninger og beboelse i sommerhuse. En del af myndighedsopgaven er ligeledes behandling af sager om lovliggørelse, klager/henvendelser fra naboer om anden ejendom og aktindsigter. Disse sidstnævnte er alle sager, der typisk er meget ressourcekrævende at behandle.

De senere år er der tilført yderligere opgaver uden tilførsel af personaleressourcer i forbindelse med opgavetilførslen. Dette er f.eks. opgaver vedrørende:

• Tilsyn med boliger efter byfornyelsesloven (indeklima).
• Udtagelse og behandling af stikprøvesager (byggeloven).
• Lovliggørelse af brandtekniske anlæg (overført til byggeloven fra beredskabsloven).
• Arrangementer (overført til byggeloven fra beredskabsloven).

Der måles alene på sagsbehandlingstiden for (visse) byggesager. Disse måles i ansøgningsportalen Byg & Miljø. Servicemål for sagsbehandling af byggesager samt statistikmodulet i Byg & Miljø er et resultat af økonomiaftalen mellem regeringen og kommunerne i 2015, hvor der blev indført servicemål for sagsbehandling af bestemte typer byggesager.

Sagstilgangen af byggesager er fortsat stigende. I 2024 blev der således oprettet 2.240 sager og i 2025 var tallet 2.339 sager. Begge tal er incl. henvendelse om bygningsændringer via selvbetjeningsløsningen for BBR. Af bilag 1 fremgår de realiserede sagsbehandlingstider for de byggesager, der måles via Byg og Miljø for 2024, 2025 samt januar og februar 2026. Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for byggesager er således målt til 90 dage i 2024, 87 dage i 2025 og 79 hhv. 68 dage i januar/februar 2026.

Med budgettet for 2025 blev der tilført en ekstra byggesagsbehandler, hvilket også afspejles i den forbedrede sagsbehandlingstid fra 2024 til 2025. En række aktuelle større opgaver indebærer imidlertid et ekstraordinært stort ressourcetræk. Dette er eksempelvis behandlingen af de mange klager i industrikvarteret (Industrivænget, Vølundsvej, Ægirsvej og Frejastorvet), beredskabssager i lyset af det ændrede trusselsbillede samt flere store lovliggørelsessager, f.eks. Tirsdagsengen/HF Tirsdagsskoven, Monkey World mv. Men også øgede krav om forberedende og løbende dialog trækker flere ressourcer end tidligere. Således indebærer de politiske forventninger til forvaltningen om at indgå i en øget samarbejdsdialog med potentielle ansøgere om undersøgelse af muligheder og bistå ved hele udviklingsprocessen, et mærkbart yderligere ressourcetræk. Et eksempel på dette er processen vedrørende muligheden for at etablere en 1. divisionsbane til Hillerød Fodbold Elite på Hillerød Stadion. 

Øget kompleksitet i lovgivningen er ligeledes af stor betydning for sagsbehandlingstiderne. Kompleksiteten i bygningsreglementet har med BR 18 været stigende med øgede dokumentationskrav for ansøger, og dertil er der de seneste år sat særlig fokus på forhold efter anden lovgivning, f.eks. naturforhold (behandling efter habitatbekendtgørelsen, Natura 2000 områder mv.) samt screening/vurderinger efter lov om miljøvurdering. Stramninger i klagenævnenes fortolkninger på disse områder indebærer dels, at der skal foretages flere vurderinger end tidligere, dels at en byggetilladelse skal tilbageholdes, indtil disse forhold er behandlet. Alle disse forhold har betydning for sagsbehandlingstiden.

På opgørelsestidspunktet har forvaltningen en beholdning af sager på 137 sager, der er klar til sagsbehandling, men som ikke har en sagsbehandler tilknyttet. Dette omfatter alle sagstyper. I øjeblikket er den reelle sagsbehandlingstid på byggesager ca. 3-4 måneder, dispensationssager 5-6 måneder og landzonesager 8-10 måneder.

Forvaltningen arbejder løbende med flere driftsmæssige tiltag for at højne effektiviteten, forbedre sagsbehandlingstiderne og sikre at borgere og virksomheder får en tilfredsstillende service med høj faglig kvalitet. Der arbejdes for eksempel med afholdelse af indsatsdage, tilpasning af den daglige opgaveløsning for indkommen post og sager, implementering af robotter i byggesagsbehandlingen mm. Derudover er der netop igangsat et fælleskommunalt initiativ om AI i fremtidens byggesagsbehandling med henblik på at undersøge, hvordan AI kan understøtte byggesagsbehandlingen til gavn for medarbejdere, borgere og virksomheder. Initiativet igangsættes som følge af aftalen mellem regeringen, KL og Danske Regioner om storskalaprojekter og gennemføres i perioden 2026-2029 i samarbejde med kommuner, leverandører, KOMBIT og øvrige relevante aktører. Det er en forudsætning for projektet, at der løbende inddrages interessenter. Hillerød Kommune deltog i det indledende kickoff-dialogmøde 24. februar 2026 hos KL med kommuner og leverandører, som kunne give input til projektet. I den kommende tid vil KL bruge disse input og melde nærmere ud om projektets faser og inddragelse. Hillerød Kommune vil følge projektet nøje og deltage aktivt i projektet, hvor det er muligt.

Sagsbehandlingstider for lokalplaner

Sektionen Byudvikling gennemfører kommune- og lokalplanlægning, foretager miljøvurdering af planer og anlægsprojekter. Forvaltningen modtager stadig flere ansøgninger om lokalplan, end By og Miljø afdelingen kan nå at behandle løbende. Lokalplanlægning forudsætter et træk på alle sektioner i afdelingen omkring naturforhold, miljøforhold og trafikale forhold som reguleres af en lokalplan. Efter at have brugt prioriteringsmodellen i en årrække er situationen den, at ventelisten er lang med 15 ansøgninger. Nogle ansøgere venter således i flere år.

I de seneste 10 år er der sket en udvikling i krav til lokalplaners indhold, proces og miljøvurdering, der gør arbejdet væsentligt mere komplekst og dermed forøger resurseforbruget betydeligt. I 2016 vedtog byrådet fx 10 lokalplaner der havde en gennemsnitlig sagsbehandlingstid på 14 måneder. I 2025 vedtog byrådet 4 lokalplaner der havde en gennemsnitlig sagsbehandlingstid på 21 måneder.

Det er en direkte sammenhæng mellem lokalplansagens kompleksitet og det afledte resurseforbrug i forvaltningen. Det forøgede arbejde med de enkelte lokalplaner kan fx illustreres ved at lokalplan 415 for Frederiksbro med bilag i 2016 fyldte 128 sider, heraf 40 sider miljøvurdering, mens lokalplan 478 for Generationernes Kvarter med bilag i 2025 fyldte 417 sider, heraf 167 sider miljøvurdering.

En meget væsentlig forskel er de øgede krav om miljøvurdering af planer. I 2016 blev alle lokalplanforslag screenet for om de skulle miljøvurderes, men kun 30% af planerne blev miljøvurderet. I 2025 bliver alle lokalplansforslagene miljøvurderet.

Emnemæssigt er det særligt håndtering af overfladevand i forhold til at overholde krav i vandområdeplaner til målsatte vandløb (både vandmængde og stofindhold), habitatområder (levesteder for udpegede arter), bilag IV arters beskyttelse som individer og af deres yngle- og rasteområder, og så en skærpelse af hensyn til naturområder omfattet af Naturbeskyttelseslovens §3.

Ud over udefra kommende krav til skærpet praksis, så har byrådet i årernes løb også ønsket et øget fokus på arkitektur med både Arkitekturpolitik og -råd. Ligesom ambitionerne om bedre involvering af borgerne har ført til udarbejdelse af en startredegørelse og afholdelse af to borgermøder i alle lokalplanprocesser.

Forvaltningens vurdering

Plan og Byudviklingsudvalget skal på baggrund af den samlede sagsfremstilling om ventelister og sagsbehandlingstider for lokalplaner og byggesager beslutte, om der skal udarbejdes et budgetforslag med henblik på at tilføre yderligere ressourcer til at løse opgaverne og dermed nedbringe sagsbehandlingstider/ventelister.

Alternativt kan der peges på følgende muligheder for at nedbringe hhv. ventelisten og dermed ventetiden på lokalplaner, samt sagsbehandlingstiderne på byggesager, omfattet af servicemål:

• Afslå en del af lokalplanansøgningerne, med de konsekvenser det vil have for udviklingen af byområder.
• Prioritere behandling af byggesager forud for andre sagstyper. Dette vil nedbringe sagsbehandlingstiden for byggesager, men vil forlænge sagsbehandlingstiden for alle andre sagstyper
• Afvise byggesager, der ikke er fuldt oplyst, med det samme i stedet for tilbageløb og dialog med ansøger. Tidsforbruget vil således blive skubbet over på ansøger. Dette vil teknisk set give bedre målte sagsbehandlingstider, fordi den tid, hvor kommunen så at sige ”venter på ansøger” trækkes fra den samlede sagsbehandlingstid. Løsningen vil dog blive oplevet som forringet service.