I henhold til Forretningsordenens § 5, stk. 1 har Mette Laurberg, på vegne af Socialdemokratiets, Radikale Venstres, Liberal Alliances og Dansk Folkepartis byrådsgrupper, fremsat følgende forslag:

"Indstilling

Det indstilles,

1. at der etableres et forpligtende opfølgningsspor mellem Gladsaxe Kommune og Københavns Kommune vedrørende botilbuddet på Granvej 12 i Bagsværd,
2. at der opstilles klare og målbare indikatorer for udviklingen i tryghed, drift, målgruppe og bemanding på botilbuddet,
3. at udviklingen på botilbuddet afrapporteres kvartalsvist til byrådet.

Formål

Efter pres fra Gladsaxe kommune er der aktuelt en positiv udvikling i forhold til situationen på Granvej, herunder løfter fra Københavns kommune om flytning af borgere og ændret visitationspraksis.  Samtidigt er det beklageligt, at der skulle et betydeligt pres til blandt andet fra lokale borgere og medier, før der kom handling fra Københavns Kommune. Det udfordrer tilliden til samarbejdet mellem kommunerne.

Det er derfor vigtigt og må være i alles interesse, at der fremover sker en tæt og systematisk opfølgning på udviklingen på botilbuddet.

Formålet med forslaget er at sikre:

• gennemsigtighed i udviklingen på botilbuddet
• systematisk opfølgning på trygheden i lokalområdet
• klare forventninger til drift, målgruppe og bemanding
• mulighed for politisk opfølgning, hvis udviklingen ikke går i den ønskede retning

Der foreslås derfor etableret et forpligtende opfølgningsspor mellem kommunerne, hvor der løbende måles på udviklingen i blandt andet:

• antal hændelser i lokalområdet (aggregeres på tværs af myndigheder og institutioner)
• Politi- og tryghedsrelaterede registreringer
• Henvendelser til nabokoordinator
• Henvendelser til Københavns Kommune
• Henvendelser til Socialtilsyn Hovedstaden

• målgruppens sammensætning (oplyses af Københavns Kommune)
• bemanding og faglig indsats på botilbuddet (oplyses af Københavns Kommune)
• borgernes oplevede tryghed i lokalområdet (måles med spørgeskema til de samme borgere, der inviteres til beboermøderne).

Det foreslås, at udviklingen afrapporteres kvartalsvist og at den ansatte nabokoordinator omfattes af journaliseringspligt, så de hændelser beboerne melder ind kan gøres til genstand for almindelig aktindsigt – og at nabokoordinatoren således selv journaliserer alle henvendelser fra borgerne og beboerne.

Baggrund

Botilbuddet på Granvej 12 i Bagsværd er et socialpsykiatrisk botilbud for voksne med psykisk sårbarhed kombineret med rusmiddelbrug. Tilbuddet ejes og drives af Københavns Kommune, men er fysisk placeret i Gladsaxe Kommune. Københavns Kommune har haft botilbud i Gladsaxe siden 1967.

I 2012 besluttede Københavns Kommune at afvikle det daværende Ringbo-bosted, da de fysiske rammer og driftsforhold ikke længere levede op til nutidige krav. Beslutningen blev truffet på baggrund af alvorlige problemer, herunder vold, brande, stofsalg, høj personaleudskiftning og utilstrækkelig behandlingsindsats. Det var intentionen, at beboerne skulle fordeles på mindre, specialiserede botilbud.

Efter et drab på en sosu-assistent i december 2013 blev lukningen fremrykket, og Ringbo blev fra 1. januar 2015 opdelt i tre midlertidige enheder. I 2016 besluttede Københavns Kommune at bevare og modernisere botilbuddet samt finde placeringer til de tre enheder i København.

Det lykkedes imidlertid kun at placere to af de tre enheder i Københavns Kommune. Den planlagte udflytning til Ørestad blev opgivet efter lokal modstand, hvor naboer udtrykte utryghed ved at skulle bo tæt på et større botilbud for borgere med svær psykisk sygdom kombineret med misbrug. Københavns Kommune vurderede herefter, at det ikke var hensigtsmæssigt at samle op mod 50 borgere i én stor enhed.

Konsekvensen blev, at den tredje enhed blev placeret på den oprindelige grund i Bagsværd i Gladsaxe Kommune. Denne enhed huser borgere med psykisk sygdom kombineret med misbrug, selv om den oprindelige politiske intention var, at alle enheder skulle placeres i Københavns Kommune.

I 2020 indgik Gladsaxe Kommune og Københavns Kommune en aftale om køb af dele af Ringbo-grunden, mens driften fortsat blev varetaget af Københavns Kommune.

I 2024 blev botilbuddet omlagt og genåbnet i en ny form med ca. 52 pladser og en meget kompleks målgruppe.

Der har gennem en årrække, og særligt de senere år, været betydelig lokal uro og utryghed omkring botilbuddet på Granvej. Blandt de hændelser, der er blevet rapporteret, er:

• utryghedsskabende adfærd fra enkelte beboere i lokalområdet
• butikstyverier og hændelser uden for matriklen
• en knivstikkeri-episode på botilbuddet

Der er ingen tvivl om, at de borgere, der er visiteret til botilbuddet, har behov for støtte og hjælp. Når en gruppe borgere i den grad ender med at skabe utryghed i lokalområdet, kan det imidlertid rejse spørgsmål om, hvorvidt de modtager den rette indsats. Samtidig er det vanskeligt for Gladsaxe Kommune at få indblik i forholdene på botilbuddet, hvilket udgør en udfordring i samarbejdet.

Situationen illustrerer et strukturelt spændingsfelt mellem Københavns Kommunes ansvar som driftskommune og Gladsaxe Kommunes ansvar for borgernes tryghed og den lokale sammenhængskraft. Københavns Kommune har ansvaret for drift, visitation og målgruppe, mens Gladsaxe Kommune bærer konsekvenserne i lokalsamfundet uden tilsvarende handlemuligheder.

I 2025 har Gladsaxe Kommune, på baggrund af længerevarende utryghed i området og utilfredsstillende samarbejde, rettet henvendelse til Københavns Kommune med forslag om køb af bygningerne uden overtagelse af driften. Dette blev afvist med henvisning til Københavns Kommunes forsyningspligt.

I 2025 blev der også afholdt et borgermøde, som gjorde det tydeligt for alle, at naboerne til Granvej 12 ikke længere finder situationen omkring bostedet holdbar. På borgermødet blev borgerne forsikret om, at beboerne på Granvej 12 havde milde domme. 

Efterfølgende iværksatte Gladsaxe Kommune en række tiltag for at håndtere situationen, herunder:

• dialog med Københavns Kommune, botilbuddet og politiet
• afholdelse af tryghedsvandringer og dialogmøder i samarbejde med Københavns kommune.
• etablering af tryghedsnetværk med naboer, erhvervsdrivende og myndigheder i samarbejde med Københavns kommune.
• etablering af tryghedsvagt finansieret af Gladsaxe Kommune
• politisk opfølgning gennem formelle henvendelser til Københavns Kommune

Københavns Kommune har desuden iværksat supplerende initiativer, herunder en nabokoordinator samt udarbejdelse af en handleplan.

Desværre kunne TV2Kosmpol i marts 2026 afslører, at mange af beboerne på bostedet Granvej 12, har modtaget alvorlige domme herunder grov vold og voldtægt.

Senest er der udsendt pressemeddelelse om en aftale om flytning af 8 borgere, visitationsstop samt ændret visitation fra 2027. Det er ikke klart, hvor lang tid det vil tage at få beboerne flyttet. Det er også uklart, om Københavns Kommune på et senere tidspunkt kan vælge at skifte visitationspraksis igen, så beboersammensætningen ændres uden at inddrage Gladsaxe Kommune."