Resumé

Gladsaxe Kommune varetager tilsynsopgaver på virksomheder, hvor der føres tilsyn med dels virksomheders miljøforhold - dels deres affaldshåndtering. Byrådet skal i forbindelse med en ændring af lovgivningen fastsætte et gebyr for opgaver omfattet af brugerbetalingsbekendtgørelsen, som for eksempel miljøtilsyn og sagsbehandling af miljøgodkendelser. 

Der er godkendt et gebyr for affaldstilsyn, som er omfattet af Affaldstilsynsbekendtgørelsen. Da der er en del sammenfald mellem beregningen fra de to bekendtgørelser, og da en del af tilsynene omfatter både miljøtilsyn og affaldstilsyn på samme virksomhed, anbefaler By- og Miljøforvaltningen, at der godkendes et fælles gebyr for miljøopgaver og affaldstilsyn, et "miljøgebyr", og at dette gebyr fastsættes til 1.155,29 kr./time i 2026.

Miljøgebyret

En ændring i brugerbetalingsbekendtgørelsen medfører, at brugerbetaling for ydelser som for eksempel miljøtilsyn og sagsbehandling af miljøgodkendelser skal dække alle myndighedens omkostninger forbundet med disse opgaver.

Tidligere har gebyret været fastsat af Miljøstyrelsen, med henblik på at kommunerne fik dækket en del af udgifterne, der er forbundet med behandling af denne type opgaver. I 2025 var brugerbetalingstaksten sat til 487,25 kr./time. 

Fra 01.01.2026 skal gebyret fastsættes af kommunerne selv, så det dækker alle kommunens omkostninger forbundet med sagsbehandlingen, og ud fra 'hvile i sig selv' princippet, hvor udgifter og indtægter over en årrække skal balancere. 

Èt samlet gebyr

I forbindelse med implementeringen af det styrkede affaldstilsyn i 2025 godkendte Byrådet 26.03.2025, punkt 7, et gebyr for affaldstilsyn på 756,35 kr./time. 

Der er et stort overlap mellem de virksomheder, som By- og Miljøforvaltningen fører miljøtilsyn og affaldstilsyn med, da forvaltningen skal føre affaldstilsyn i forlængelse af alle ”basis miljøtilsyn”. For at gøre det enkelt og gennemskueligt for virksomhederne anbefaler forvaltningen derfor, at der fastsættes ét gebyr, der både gælder for affaldstilsyn og for miljøtilsyn og de øvrige myndighedsopgaver beskrevet i brugerbetalingsbekendtgørelsen.

Reglerne for gebyrerne for miljøopgaver og affaldstilsyn er fastsat i to forskellige bekendtgørelser: henholdsvis Brugerbetalingsbekendtgørelsen og Affaldstilsynsbekendtgørelsen. Begge disse bekendtgørelser er dog en udmøntning af Miljøbeskyttelsesloven. Da udgifterne til IT-system og lønninger er de samme for begge typer af opgaver, er det forvaltningens anbefaling, at gebyret er det samme for begge tilsyn, trods forskellige bekendtgørelser. 

Gebyrtaksten fastsættes for et kalenderår og reguleres årligt i forbindelse med kommunens samlede budgetproces for at sikre balance mellem udgifter og indtægter.

Se udregning af udgifter og gebyrtakst i bilag 1.

Den højere gebyrtakst
Et miljøgebyr på 1.155,29 kr./time vil være en væsentlig stigning i forhold til sidste år, både for brugerbetalingstaksten og affaldstilsynsgebyret. 

Der er flere grunde til, at taksten er højere i 2026:

• Taksten i 2025 for miljøopgaver var fastsat af Miljøstyrelsen, og dækkede ikke alle forvaltningens omkostninger, forbundet med opgaverne. Fra 2026 er det et krav, at kommunerne beregner gebyret, så det omfatter alle omkostninger.
• Forvaltningen overestimerede hvor mange timer, der skulle bruges på affaldstilsyn i 2025, hvilket resultererede i en lavere takst på gebyr for affaldstilsyn, da faste udgifter var fordelt på et større forventet timeforbrug. 
• Transporttid er i 2026 inkluderet i miljøgebyret, så virksomhederne betaler den samme udgift, lige meget hvor langt fra rådhuset de ligger. I 2025 blev der faktureret for den reelle transporttid i forbindelse med affaldstilsynene.
• Både udgifter til IT-systemet og løn er fremskrevet. 

Andre kommuners gebyrtakster er, ligesom i Gladsaxe Kommune, under politisk behandling, og sammenligningsgrundlaget er derfor stadig usikkert. 
Forvaltningen har i faglige netværk hørt om takster på mellem 712,50 kr./time - 1.516,15 kr./time. 

Eksempler på opkrævninger
Det er en bred vifte af virksomheder, som forvaltningen fører tilsyn med, og det vil dermed ikke være retvisende at præsentere et gennemsnitligt tilsyn. 
I bilag 1 er der vedlagt tre eksempler på opkrævninger fra 2025, samt hvad der vil blive opkrævet for tilsvarende tilsyn i 2026. 

De forventede indtægter for miljøtilsyn og affaldstilsyn

Som en del af beregningen er tidsforbruget til forventede miljøtilsyn og affaldstilsyn estimeret. Forvaltningen forventer i 2026 at bruge henholdsvis 130 timer på affaldstilsyn og 210 timer på  miljøtilsyn. Det forventede tidsforbrug er baseret på, hvor mange timer der var faktureret indtil november 2025, samt et estimat af hvor mange timer der efterfølgende er brugt på denne type opgaver i november og december. Forvaltningen indstiller derfor, at der tilsvarende forholdsmæssigt gives udgifts- og indtægtsbevillinger på henholdsvis 150.000 kr. til affaldstilsyn og 240.000 kr. brugerbetalingsbelagte opgaver (miljøtilsyn) jf. bilag 1. Forvaltningen vil senere vende tilbage med en teknisk tilretning af det historiske budget til miljøtilsyn, der forudsætter en særskilt politisk godkendelse.

Byrådet 26.03.2025, punkt 7
Klima- og Miljøudvalget 02.03.2026, punkt 1

Økonomiudvalget 17.03.2026, punkt 1