Kompetence

Social- og Beskæftigelsesudvalget 

Beslutningstema

Social- og Beskæftigelsesudvalget orienteres om status på udviklingen i krisecenterophold for borgere i Slagelse Kommune. 

Social- og Beskæftigelsesudvalget beslutter, om udvalget fortsat ønsker en årlig status på området.

Indstilling

Chef for Arbejdsmarked, Rådgivning og Integration indstiller;

1. at Social- og Beskæftigelsesudvalget orienteres om status på udviklingen i krisecenterophold for borgere i Slagelse Kommune.
2. at Social- og Beskæftigelsesudvalget beslutter, om udvalget fortsat ønsker en årlig status på udviklingen i krisecenterophold for borgere i Slagelse Kommune.

Sagens indhold

Arbejdsmarked, Rådgivning og Integration udarbejder en gang om året data på krisecenterophold. Beskrivelsen fremlægges med henblik på at udvalget kan følge den økonomiske udvikling på området, idet der kun i ringe grad er lokalpolitisk mulighed for at påvirke udviklingen og dermed udgiftsniveauet. 

I 2025 er der 71 kvinder og 7 mænd, der har haft ophold på forskellige krisecentre rundt om i landet. Antallet af kvinder og mænd med behov for ophold er over de seneste år 3 år næsten fordoblet, og kommunens nettoudgifter til betaling for ophold er næsten tredoblet.

Langt de fleste borgere tager selv ophold på krisecentre. Slagelse kommunen har kun medvirket til ophold for 6 borgere i 25, resten har selv søgt om og er blevet godkendt til ophold.

Det er lederen af krisecentret, som har visitationsretten og dermed beslutter, om borgeren og evt. børn kan indskrives til ophold. Det er også lederen, der beslutter hvornår borgeren kan udskrives.

Slagelse Kommune har ikke handlemuligheder i forhold til at påvirke udgifterne til indskrivninger, udskrivninger og opholdets længde, fordi kompetencen til ind- og udskrivninger suverænt ligger hos krisecentrets forstander. Byrådet har derfor besluttet, at området friholdes fra evt. forslag til mulige besparelser på servicerammen og udarbejdelse af handleplaner. Staten refunderer 50% af kommunernes udgifter til krisecentre.

Administrationens vurdering

Det vurderes, at Slagelse Kommune lever op til lovens intentioner for den kommunale indsats og hjælp til kvinder og mænd på krisecentre. Afdelingen Rådgivning og Udbetaling, som er den afdeling i Arbejdsmarked, Rådgivning og Integration, der har ansvaret for krisecenteropgaven, har fokus på konkret at understøtte, at familier med behov for disse ophold så hurtigt som muligt hjælpes til at kunne vende tilbage til en normal tilværelse enten i Slagelse eller i en anden kommune.

Rådgivning og Udbetaling har f.eks. arbejdsgange, som beskriver, at sagsbehandler så hurtigt som muligt kontakter borger og krisecenter for plan om fælles indsats med henblik på at afkorte opholdslængden. En plan kan være at tilbyde hjælp til økonomisk overblik, bank, rådgivning om samlivsophør, anden bolig, støttesamtaler ved udflytning, dialog med andre myndigheder m.v.

Afdelingen råder over en lejlighed, som kan anvendes som alternativ til ophold på krisecenter, hvis den pågældende søger rådgivning inden ophold og accepterer kommunens tilbud om at benytte lejligheden i en periode i stedet for at tage på krisecenter. Administrationen vurderer, at en lejlighed fortsat er tilstrækkelig. 

Der er også etableret samarbejde med det specialiserede børne- og ungeområde, fordi døgnvagten indimellem akut har behov for en faglig vurdering af, om en mor med børn kan henvises til krisecenter, eller om der kan tilbydes anden form for hjælp til ny bolig eller midlertidigt ophold. Døgnvagten kontakter områdeleder eller afdelingschef i Rådgivning og Udbetaling, hvis henvendelsen sker udenfor åbningstid, i weekender eller på helligdage.   

Retligt grundlag

Servicelovens §109:

Kommunalbestyrelsen skal tilbyde midlertidigt ophold i boformer til personer, som har været udsat for vold i nære relationer. Personerne kan være ledsaget af børn, og de modtager under opholdet omsorg og støtte under hensyntagen til de kønsmæssige aspekter ved vold i nære relationer.

Stk. 2. Formålet med et midlertidigt ophold efter stk. 1 er at yde beskyttelse, støtte, omsorg og rådgivning, som kan bidrage til, at personen og eventuelt ledsagende børn kan etablere en selvstændig tilværelse uden vold i egen bolig. Beskyttelse, støtte, omsorg og rådgivning under opholdet må ikke erstatte den øvrige hjælp og støtte, som personen og eventuelt ledsagende børn har behov for og ret til efter denne lov eller anden lovgivning.

Stk. 3. Optagelse i boformen kan ske anonymt ved egen henvendelse eller ved henvisning fra offentlige myndigheder.

Stk. 4. Lederen træffer afgørelse om optagelse og udskrivning.

Af Ankestyrelsens principafgørelse 28-14 fremgår:

Det er lederen af et krisecenter, som har kompetencen til at træffe afgørelse om udskrivning fra krisecenteret på samme måde, som det efter serviceloven er lederen af et krisecenter, der træffer afgørelse om optagelse på centeret. Vi har lagt vægt på, at personer på krisecenter er en særligt udsat gruppe, hvor der er selvmøderprincip, mulighed for anonymitet, ingen geografisk begrænsning og halv statsrefusion for udgifterne. Kommunen har således ikke kompetence til at træffe afgørelse om ophør af ophold på krisecenter, men kommunen skal under opholdet yde den nødvendige hjælp, herunder udarbejde en handleplan.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Efter loven er kommunen forpligtet til at betale en døgntakst for ophold på krisecentre, når borgere fra Slagelse indskrives på et krisecenter, så længe opholdet varer. Staten refunderer halvdelen af Slagelse Kommunes udgifter til krisecenterophold.

Fra 1. juli 2024 blev mænd også omfattet af retten til at tage ophold på krisecentre.

Regeringen, SF og Det konservative folkeparti har d. 5. september 2025 indgået aftale om et loft over takster for ophold på krisecentre på 3.197 kr. (2024 pl) per døgn. Der indføres desuden yderligere takstlofter for ophold med tre eller flere børn på krisecentre. Loven er endnu ikke vedtaget.

Et ophold varer i gennemsnit 3,5 måneder og koster i gennemsnit godt 2.600 kr. i døgnet, eller i alt 145.000 kr. pr. borger. Slagelse kommunes nettoudgift til krisecentre udgjorde i 2025 9,7 mio. kr. Til sammenligning udgjorde nettoudgifterne i 2023 3,8 mio. kr. og i 2024 7,3 mio. kr.

Der udarbejdes ikke handleplaner ved budgetoverskridelse, selvom udgifterne ligger på servicerammen, idet kommunen ikke har indflydelse på visitation til ophold eller opholdets længde, og derfor ikke i væsentlig grad kan ændre på udgifterne og serviceniveauet.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.