Vejen Kommune stiller med jævne mellemrum garanti for lån og byggekreditter for forsyningsvirksomheder og andre typer af virksomheder.

Vejen Kommune har siden 2013 opkrævet stiftelsesprovision på 1% af garantibeløbet overfor forsyningsvirksomheder mv.

Byrådet traf den 9. april 2019 en principiel beslutning om, at der skal opkræves løbende garantiprovision for samtlige garantier til forsyningsvirksomheder mv.

Efterfølgende besluttede Økonomiudvalget den 18. juni 2019, at den løbende garantiprovision skal fastsættes individuelt for hver virksomhed efter en vurdering af 5-6 forskellige elementer, og med en vægtning af de enkelte elementer. Modellens samlede score blev udmøntet i forskellige procentsatser. Satserne svarer til de niveauer, som EU-kommissionen har defineret som minimums takster for små og mellemstore virksomheder. Minimumstaksterne er:

Vejen Kommune har hidtil ikke haft en fast praksis for at foretage en kreditanalyse på baggrund af regnskabstal fra den konkrete virksomhed. Kreditanalyse kan indføres for at kvalificere den individuelle vurdering yderligere, idet nøgletal for de seneste 3 regnskabsår for den pågældende virksomhed tages i betragtning. Dette vil medføre en samlet vægtet kreditscore af den enkelte virksomhed og derved en indikation på, hvad den løbende garantiprovisionssats skal være. Modellen og fremgangsmåden anvendes i flere af de omkringliggende kommuner.

Økonomi har undersøgt de omkringliggende kommuners praksis for henholdsvis stiftelsesprovision og løbende garantiprovision, med udgangspunkt i et etableret varmeforsynings A.M.B.A.

Som det fremgår af ovenstående skema, kan praksis for stiftelsesprovision og løbende garantiprovision variere fra kommune til kommune. Der er stor forskel på, hvor meget den enkelte kommune opkræver i stiftelsesprovision. Størstedelen af kommunerne opkræver løbende garantiprovision på omkring 0,55 %.

Økonomi har endvidere søgt rådgivning hos BDO omkring gældende praksis for fastsættelse af stiftelsesprovision. Deres notat er vedlagt som bilag.

Som det fremgår af notatet, er fastsættelsen af stiftelsesprovision ikke lovreguleret, og der er ikke klare regler for, hvorledes den skal fastsættes. Ankestyrelsen har endvidere ikke forholdt sig til anvendelsen af stiftelsesprovision.

En kommunegaranti for et lån ved KommuneKredit, giver låntager økonomiske fordele, som kan betragtes som støtte iht. EU Kommissionens garantimeddelelse og stiftelsesprovision kan være med til at afdække støtteelementet. Ved et lån i KommuneKredit vil der ikke være en tinglysningsafgift for låntager. Den kommunalt opkrævede stiftelsesprovision vil tilnærmelsesvist udligne denne fordel.

Det er derfor op til en politisk beslutning, om Vejen Kommune vil fortsætte med at opkræve 1% i stiftelsesprovision, eller om den skal ændres til en anden procentsats.

I forhold til fastsættelse af provisioner for nyetablerede selskaber mv., foreslås det, at forvaltningen fremadrettet indhenter ekstern bistand til fastsættelse af satserne.