Venskabsbysamarbejde i Helsingør Kommune

Helsingør Kommune har før i tiden haft et bredt, europæisk venskabsbysamarbejde, men valgte i 1990’erne at nedtrappe antallet af europæiske venskabsbyer ud fra en vurdering af ressourcer og effekten af relationerne. I 2010 besluttede Byrådet, at Helsingør Kommune skal holde sig til venskabsbysamarbejder i nordiske lande.

Helsingør Kommune har i dag tre nordiske venskabsbyer; Harstad, Vaasa og Umeå. Vaasa, Harstad, Umeå og Helsingør har tidligere mødtes hvert 2. år på skift i de fire byer. I de seneste 10 år har samarbejdet ikke været i så fastlagte rammer, og der arbejdes på en afklaring af det fremtidige samarbejde.

Derudover har kommunen et hvilende venskabsbysamarbejde med Ummannaq i Grønland. Et hvilende samarbejde betyder i praksis, at byerne inviterer hinanden til jubilæer og andre større ting, men ikke har en fast ramme for udveksling.

1. Henvendelsen fra Chortkiv Kommune

Chortkiv Kommune angiver i henvendelsen, at de har et ønske om at øge effektiviteten af deres implementering af energieffektive og miljøsikre teknologier til vandinfrastruktur med dansk ekspertise. Fokus i henvendelsen fra Chortkiv Kommune er på erfaringsudveksling, teknisk samarbejde og fælles deltagelse i internationale programmer med fokus på bæredygtig infrastruktur og industriel udvikling. Disse forslag til samarbejde henhører formentlig i højere grad inden for Forsyning Helsingørs fagområde end inden for Helsingør Kommunes.

Chortkiv Kommune ligger i det sydvestlige Ukraine i Ternopil-området. Chortkiv Kommune består af syv landsbyer og dækker et samlet areal på 127,5 km² med en befolkning på 37.191 indbyggere.

Chortkiv Territorial Community - Cities4Cities

Dansk – ukrainsk samarbejde på kommunalt niveau

Flere større byer i Danmark har i starten af 2024 etableret et samarbejde med en eller flere ukrainske byer. Formålet med samarbejdet er at bistå med viden, ressourcer og kompetencer, der skal hjælpe de ukrainske kommuner med at opbygge kapacitet, udvikle det lokale folkestyre samt levere bedre service til deres borgere.

Samarbejdet sker som led i et kommunalt twinning-program finansieret af Udenrigsministeriets Ukrainefond. Det er Komponent, kommunernes fælles udviklingscenter, der administrerer venskabsbyprogrammet på vegne af Udenrigsministeriet. Styregruppen består af kommunaldirektører fra de medvirkende kommuner samt Komponent og Udenrigsministeriet.

Twinning er en metode til institutionelt samarbejde, som anvendes af EU, hvor offentlige forvaltninger i EU-landene deler deres ekspertise med offentlige forvaltninger i partner- eller modtagerlande.

De nærmere rammer fremgår af følgende links:

Danske kommuner skal hjælpe ukrainske kommuner med at levere bedre service til borgerne | Komponent

Startskuddet er gået til samarbejdet mellem danske og ukrainske kommuner

Indholdet i henvendelsen synes at lægge op til et tilsvarende samarbejde mellem Chortkiv og Helsingør Kommuner.

Administrationens vurdering og anbefaling

Samarbejde med udenlandske myndigheder skal ske i henhold til rammerne for kommunernes varetagelse af udenrigspolitiske hensyn.

Som det fremgår ovenfor, er der i forvejen etableret officielle samarbejder mellem danske og ukrainske byer på kommunalt niveau.

Deltagelse i et formaliseret samarbejde med Chortkiv må forventes at lægge beslag på ressourcer i organisationen, hvis der skal ske erfaringsudveksling og teknisk samarbejde i videre omfang.

Staben for Politik og Jura anbefaler derfor, at et eventuelt samarbejde med Chortkiv Kommune kun indgås, hvis det kan placeres indenfor en formel understøttet ramme, dvs. i givet fald indenfor Udenrigsministeriets Twinning-program, hvori ligeledes indgår finansiel understøttelse.

2. Henvendelse om Union of the Baltic Cities:

Union of the Baltic Cities er et netværk for lande og byer, som grænser op til Østersøen.

De 9 lande omkring Østersøen deltager i samarbejdet i dag, herunder Danmark. Aarhus og Guldborgsund Kommuner deltager i samarbejdet. Ukraine er medlem som associeret medlem.

I henvendelsen peges der på, at deltagerkommuner kan drage nytte af hinandens ekspertise, knowhow ift. løsninger og ideer.

Det kan være interessant at tage på studietur eller international konference, men det kan i den forbindelse bemærkes, at alle fagudvalg har mulighed for at tage på studietur i byrådsperioden. Det er formentlig en fordel, hvis studieturen ikke er begrænset til at skulle foregå i et formaliseret samarbejde som fx Union of the Baltic Cities, men at udvalget kan vælge den destination eller det tema, som er mest aktuelt for udvalget.

Guldborgsund Kommune har oplyst følgende om samarbejdet:

UBC fungerer i høj grad som et netværk, og man får noget ud af det i den udstrækning man selv deltager. 

Man får adgang til konferencer og netværksmøder, og som medlem af Commissions (arbejdsgrupper) får mulighed for sammen med andre kommuner at fordybe sig i udvalgte temaer.

Vi har ikke de sidste år besøgt specifikke kommuner, men har deltaget i Østersø-konferencer.

Nogle af Arbejdsgrupperne har som en væsentlig aktivitet, at de på skift besøger hinanden og giver sparring til lokale spørgsmål.

Guldborgsund deltager i mange EU-støttede projekter, og gennem UBC får vi også viden og invitationer til partnerskaber i nye EU-projekter.

Følgende fremgår i øvrigt af kommunens hjemmeside:

UNION OF BALTIC CITIES (UBC)

Union of Baltic Cities (UBC) er et netværk be­stående af ca. 80 byer i de ni lande omkring Østersøen. Den tidligere Nykøbing Kommune var blandt stifterne, da UBC blev oprettet i 1991 som et forum for kommunalt politisk og fagligt samarbejde i regionen. Øvrige danske medlem­mer er Aarhus og Kolding.

UBC arbejder gennem kommissioner (arbejds­grupper), der dækker et bredt spektrum af kommunale opgaver: uddannelse, energi, miljø, kultur, sundhed og sociale anliggender, trans­port, byplanlægning, ungdomssamarbejde samt lokal sikkerhed. Netværket giver adgang til faglige relationer, viden og inspiration, interna­tionale konferencer og kurser samt mulighed for fælles projektudvikling. UBC varetager desuden politiske interesser for udviklingstendenser i Østersøområdet.

De seneste år har Guldborgsund Kommune primært deltaget i UBC’s aktiviteter inden for ungdoms- og uddannelsesområdet samt byplan­lægning. Gennem UBC har kommunen opnået nem adgang til en stor samarbejdsgruppe og potentielle projektpartnere i nabolandene.

DELTAGELSE I UBC’S KOMMISSIONER

Guldborgsund Ungdomsskole har i mange år væ­ret en aktiv deltager i UBC’s ungekommission, Youthful Cities Commission, bl.a. gennem digi­tale møder og ved et fysisk kommissionsmøde i Gdansk i marts 2023.

Kommunen er også blevet medlem af Learning Cities Commission, der har fokus på skoleområ­det. Den 23.–24. oktober 2024 deltog tre medar­bejdere fra Ungdommens Uddannelsesvejledning i kommissionens årlige uddannelseskonference i Riga. Konferencen satte fokus på emner som skolefra­vær, uddannelsesteknologier, kunstig intelligens, veje til skolemæssig succes og metoder inden for tekniske og naturvidenskabelige uddan­nelser. Deltagelsen gav stort udbytte i form af erfaringsudveksling med internationale kolleger og drøftelser om fremtidige samarbejder.

Guldborgsund Kommune har desuden delta­get i flere arrangementer under Planning Cities Commission. Den 1.–2. september 2024 del­tog kommunens projektleder for Nykøbing F. Havneprojekt og international koordinator i en ekspertkonference om levende offentlige byrum i Rostock. Den 5.–7. november 2023 deltog pro­gramlederen for havneprojektet i konferencen ”Transforming Cities – Shaping Development” i Gdansk, hvor byudvikling og transformation var i fokus.

UBC-KONGRESSER OG POLITISK REPRÆSENTATION

UBC’s toårlige kongres fandt i 2023 sted i Palan­ga, Litauen, den 24.–26. november. Temaet var ”Baltic Sea Cities Supporting Ukraine”, hvilket satte fokus på krigen i Ukraine. Flere ukrainske kommuner deltog og blev tilbudt gratis asso­cieret medlemskab af UBC. Fra Guldborgsund Kommune deltog internationale medarbejdere og en repræsentant fra Ungdomsskolen. Kongres­sen gav mulighed for at styrke kontakter til bl.a. Liepaja som potentielle partnere i nye projekter.

Ungdomsskolen deltog også med fire unge og en gruppeleder i den ungdomsudveksling, som blev arrangeret af Youthful Cities Commission i forbindelse med kongressen. De unge fik stort udbytte af workshops om skole- og uddannel­sesforhold og har siden været aktive i andre internationale aktiviteter, herunder rekruttering af nye deltagere til ungdomsudvekslinger.

På kongressen blev borgmester Simon Hansen valgt som dansk medlem af UBC’s Executive Board for en toårig periode. Som suppleant har international koordinator Frede Danborg delta­get online i UBC Executive Board-møder den 25. april 2024 og den 5. december 2024 i Bruxelles.

I perioden 2021-2023 var Frede Danborg des­uden medlem af UBC’s Board of Audit, hvor han deltog i auditmødet den 18.–19. september 2023 i Gdansk og fungerede som auditor ved UBC-kongressen i Palanga.