Sagsprocedure

Social- og Handicapudvalget.

Resume

I sagen orienteres om Socialtilsyn Østs driftsorienterede tilsyn i 2025 i Freyas 4-6, som er et botilbudslignende tilbud for borgere med udviklingshæmning. Socialtilsynet konkluderer, at Freyas Kvarter 4-6 opfylder betingelserne for fortsat godkendelse, og giver samlet set en fin bedømmelse af kvaliteten.

Indstilling

Administrationen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Sagsbeskrivelse

Om Socialtilsyn Øst og tilsynets kvalitetsvurderingsmodel

Socialtilsyn Øst har tilsynsforpligtelsen på de sociale tilbud i Greve Kommune, der er tilsynspligtige. Socialtilsynet kommer årligt på anmeldt eller uanmeldt driftstilsyn, og udarbejder derefter en tilsynsrapport med bedømmelse af kvaliteten. Socialtilsynet har mulighed for at træffe afgørelse om påbud, skærpet tilsyn eller ophør af godkendelse.

I tilsynsrapporten vurderes kvaliteten ud fra syv overordnede temaer, der hver især rummer en række underliggende indikatorer. Hver indikator får en kvalitetsscore på en skala fra 1-5 hvor 5 er ”i meget høj grad opfyldt” og 1 er ”i meget lav grad opfyldt”. Gennemsnittet af scoren på indikatorerne udmøntes i en samlet kvalitetsscore for hvert overordnede tema. De syv overordnede temaer er:

1. Uddannelse og beskæftigelse
2. Selvstændighed og relationer
3. Målgruppe, metoder og resultater
4. Sundhed og trivsel
5. Organisation og ledelse
6. Kompetencer
7. Fysiske rammer

Om Freyas Kvarter 4-6

Freyas Kvarter 4-6 er et botilbudslignende tilbud med otte boliger til borgere med udviklingshæmning. Tilbuddet er organisatorisk en del tilbudsviften i Pædagogisk Psykiatrisk Vejledningscenter (herefter forkortet til PPV), og består at to identiske to-plans huse fra 2007, som hver har fire selvstændige lejligheder med køkken og bad. Husene har fælles opholdsstue i stueetagen og fælles køkken-alrum på 1. sal. Der er tilknyttet faste vejledere, som yder socialpædagogisk støtte til beboerne efter servicelovens § 85. Indsatsen handler typisk om at støtte den enkelte beboer i praktiske opgaver, at opnå struktur i hverdagen samt i at indgå i et fællesskab.

Socialtilsynets tilsynsbesøg i Freyas Kvarter 4-6

Socialtilsyn Øst har været på uanmeldt tilsyn i Freyas Kvarter 4-6 den 1. august 2025. I forbindelse med tilsynet er der foretaget interview med tilbuddets leder, medarbejdere og beboere. Tilsynet har desuden haft adgang til beskrivelser af beboerne/målgruppen, pædagogiske metoder, økonomi og andet relevant materiale og dokumentation.

Socialtilsynets samlede vurdering af kvaliteten i tilbuddet

Socialtilsynet vurderer, at Freyas Kvarter 4-6 samlet set opfylder betingelserne for fortsat godkendelse, jf. §§ 6 og 12-18 i lov om socialtilsyn, og dermed besidder den nødvendige kvalitet, der skal til for at sikre, at borgerne ydes en indsats der er i overensstemmelse med formålet med offentlige og private tilbud efter lov om social service.

Socialtilsynet vurderer, at tilbuddet i høj grad arbejder fagligt kompetent med at skabe kvalitet på tværs af kvalitetsmodellens temaer, idet tilbuddets indsats i høj grad medvirker til trivsel hos borgerne og resultater i udvikling hos målgruppen.

Den samlede kvalitetsvurdering fremgår uddybende i tilsynsrapporten (bilag 1, side 5).

Socialtilsynets fokusområde ved tilsynsbesøget i 2025

Blandt de syv overordnede temaer udvælger Socialtilsynet hvert år et eller flere temaer med særlig fokus. Ved dette tilsynsbesøg var kun udvalgt et enkelt tema med særligt fokus: Tema 5 om Organisation og ledelse. Til sammenligning var der ved tilsynsbesøget i 2024 udvalgt fire temaer med særlig fokus (temaerne 1, 2, 6 og 7).

Tilsynet givet fokustemaet Organisation og ledelse en gennemsnitlig bedømmelse på 4,5. Det er midt i mellem ”i høj grad opfyldt” og ”i meget høj grad opfyldt”. Socialtilsynet konkluderer derfor også, at tilbuddet ikke har kvalitetsudfordringer vedrørende dette tema. Det er en flot bedømmelse, bl.a. set i lyset af, at hele ledelsen i PPV er udskiftet siden tilsynet i 2024, og at afdelingslederen for bl.a. Freyas Kvarter 4-6 kun havde været ansat i to måneder, da tilsynsbesøget fandt sted. Der er dog tale om en lille nedgang i forhold til bedømmelsen i 2024, hvor temaet blev bedømt til maksimumscoren 5. Socialtilsynets gennemgang og bedømmelse af fokustemaet Organisation og ledelse fremgår af tilsynsrapporten (bilag 1, side 24-29).

PPV’s ledelse har i øvrigt været uenig i enkelte af de bemærkninger og udsagn, der fremgår i tilsynsrapportens afsnit om fokustemaet Organisation og ledelse. Uenigheden handler dels om antallet af interviewede medarbejdere, dels om et medarbejderudsagn om, at tilbuddet er skåret i normering. Ledelsen afgav høringssvar herom, da udkast til tilsynsrapporten var sendt i faktuel høring hos kommunen, ligesom der efterfølgende blev holdt et møde med Socialtilsynet om sagen. Kommunens høringssvar og Socialtilsynets bemærkninger hertil fremgår af bilag 2.

Bedømmelsen i de øvrige seks temaer i kvalitetsvurderingsmodellen

Som nævnt havde Socialtilsynet kun udvalgt ét af det syv temaer i kvalitetsvurderingsmodellen som særligt fokustema ved tilsynet i 2025. De øvrige seks temaer er beskrevet og bedømt i tilsynsrapporten, hvor bedømmelsen tager udgangspunkt i bedømmelsen fra 2024 og med uændret score. Det betyder, at scoren for de seks temaer fortsat er:

Lovgrundlag

Lov om socialtilsyn.

Økonomiske konsekvenser 

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser for Greve Kommune.

Høring

Der er ikke høringspligt i denne sag.

Kommunikation

Socialtilsynets samlede vurdering af Freyas Kvarter 4-6 er offentlig tilgængelig på Tilbudsportalen. Det er en offentlig portal, der indeholder beskrivelser af samtlige sociale tilbud i Danmark, og er målrettet sagsbehandlere og borgere.

Øvrige forhold

Normalt ville det næste tilsynsbesøg i Freyas Kvarter 4-6 være i løbet af 2026, men en ændring af Lov om socialtilsyn betyder, at der fra 2026 indføres et mere risikobaseret tilsyn, hvor tilbud kun skal have tilsynsbesøg mindst hvert tredje år, medmindre Socialtilsynet vurderer, at der er særlige grunde til hyppigere tilsyn. Administrationen forventer derfor, at næste tilsyn i Freyas Kvarter først bliver i 2028.

Lovændringen betyder samtidig, at antallet af temaer i kvalitetsmodellen reduceres fra syv til fem, og at modellen med kvalitetsscoring i intervallet 1-5 erstattes af scoren ”opfyldt” eller ”ikke opfyldt”.