Byrådet godkendte den 26. marts 2025 at oprette et særligt tilbud fra skoleåret 2025/26 for 4-5 børn med så særlige udfordringer, at de ikke kan rummes i kommunens øvrige tilbud.
Tilbuddet blev til H-klassen, som har været i gang siden foråret 2025 og er placeret midlertidigt på Uglegårdsskolen. Klassen er i mellemtiden vokset til 6 børn, og en evaluering heraf ses i bilag 1.

De foreløbige prognoser viser, at der til næste skoleår 2026/2027 som minimum vil være yderligere 5-7 skolestartende børn i målgruppen til H-klassen og derudover foreløbig 3 børn med skolestart i skoleåret 2027/28. Børnene går på nuværende tidspunkt i specialdagtilbud og har forventeligt behov for et vidtrækkende pædagogisk tilbud, når de når skolealderen.

Det er et lovkrav, at børnene får et skoletilbud uanset deres udfordringer. Solrød Kommune oplever i disse år en stigning i antallet af børn med så svære udfordringer, at H-klassen er relevant. Hidtil har disse børn fået et eksternt tilbud i en anden kommune, men omfanget af børn gør, at det er relevant at kigge på, om det vil være hensigtsmæssigt, at Solrød Kommune etablerer egen specialskole. Etableringen af den første H-klasse kan ses som starten på dette.

Prognoserne er naturligvis behæftet med en vis usikkerhed, da der kan ske en udvikling for børn i den alder, der ikke kan forudses, og der kan ske til-/ fraflytning. Men med stor sandsynlighed vil der være behov for at sikre pladser i H-sporet også i de kommende skoleår. Alternativet er dyrere tilbud i andre kommuner, som dels er svære at skaffe, og som samtidig trækker børnene væk fra deres fællesskaber i nærmiljøet og medfører, at de dagligt skal tilbringe en del tid i en taxa.

Byrådet godkendte den 25. juni 2025 at igangsætte LIGA-programmet, som har til hensigt at sikre, at børn i Solrød Kommune i så høj grad som muligt kan deltage i lokale fællesskaber, da det er det bedste for barnets udvikling.

Etableringen af endnu en H-klasse og starten på en mulig specialskole er i overensstemmelse med strategien i LIGA. I byrådets budget for 2026-2029 blev der afsat økonomi til LIGA-programmet, men økonomi til yderligere fysiske rammer udestår.

Det er besluttet som et langsigtet spor i LIGA, at der lægges en større plan for faciliteter til kommunens specialtilbud, herunder alle specialklasser. Og der blev i forbindelse med budgetlægningen for 2026-29 fremlagt en skitse til, hvordan en specialklasse bygning i tilknytning til Uglegårdsskolen kunne frigive klasseværelser til et trængt almenområde med stigende elevtilgang på Uglegårdsskolen og en pladsmæssigt presset klub på Munkekærskolen, se side 1 i bilag 3 samt bilag 5.

Men opgaven med at sikre plads til sommerens kommende H-klassebørn kan ikke afvente en analyse og etablering af langsigtede løsninger. Administrationen har derfor forsøgt at finde en løsning, der på den lange bane kan spille ind i strategien herover og samtidig undgå, at der spildes penge på midlertidige løsninger, der ikke rækker ind i fremtiden.

En mulige løsning for fysiske rammer for flere H-klasser/ en specialskole

Uglegårdsskolen har vurderet, at der kan skabes plads til to H-klasser på skolen frem til den 1. april 2027, men når der starter nye børn i 0. klasse til april 2027, har skolen behov for at inddrage pladsen til dem. Der er således tale om en midlertidig løsning, men det vil give tid til planlægning og etablering af nye fysiske rammer for H-klasserne fra april 2027.

H-klasserne bør fortsat være tilknyttet Uglegårdsskolen, for at sikre et specialpædagogisk fagligt miljø for de ansatte og give mulighed for, at den samlede børnegruppe oplever, at mennesker er forskellige, men lige meget værd. For nogle af eleverne i H-klassen vil der ligeledes være udviklingsmuligheder forbundet med at være tæt på Uglegårdsskolen. Det kan fx være elever i H-klassen, der på sigt kan flytte til X eller J klasserne.

Administrationen foreslår, at der i forbindelse med at syge- og hjemmeplejen flytter fra lokaler over Solrød Bibliotek og Kulturhus til Plejecenter Christians Have, igangsættes en rokade, hvor H-klasserne (både nuværende og kommende) flyttes til Familiehusets nuværende lokaler (side 2 i bilag 3 og bilag 2).

Familiehuset er en bygning på 431 kvadratmeter, og det er vurderingen, at huset vil kunne rumme 18-20 H-klassebørn, hvilket betyder, at løsningen som minimum forventes at dække behovet 3-4 år frem i tiden. Der vil være mulighed for senere at udvide bygningen med op til 450 kvadratmeter på matriklen ved en bebyggelsesprocent på 50. Der er derfor tale om en bæredygtig og fremtidssikret løsning, der kan rumme den politiske vision om en specialskole lokalt i Solrød Kommune.

Familiehuset som ramme for undervisning af disse børn forventes at kunne udgøre en overskuelig og tryg ramme for børnene samtidig med, at det er tæt på det øvrige skolemiljø på Uglegårdsskolen. Det er vurderingen fra ledelsen på Uglegårdsskolen, at lokalerne i det nuværende Familiehus vil kræve meget få bygningsmæssige justeringer, da de er særdeles egnede til formålet. Der er estimeret en udgift på 815.000 kr., som også indeholder et snozelrum og indhegning, se mere herom i bilag 1.

Rokaden

Konsekvensen er, at Familiehuset skal flytte til en anden lokation. Da det er essentielt, at Familiehuset placeres et sted, som sikrer, at de kan tilbyde de samme borgerrettede ydelser under gode forhold, er det vigtigt at få udarbejdet en god og bæredygtig plan for alle involverede.

Også antallet af medarbejdere i Familiehuset er i vækst, og pladsen er knap for medarbejderne, så dette kan også være en anledning til at sikre, at deres arbejdsforhold bliver forbedret.

Som vist på side 3 i bilag 3 kan det være hensigtsmæssigt også at inddrage administrative medarbejdere i Center for Børn og Familie i rokaden, idet en nærhed for disse medarbejdere til rådhuset længe har været ønsket.

Som en del af rokaden bliver der derfor behov for at allokere de frigivne lokaler over Solrød Bibliotek og Kulturhus til denne rokade, da det giver administrationen mulighed for at placere de forskellige funktioner og medarbejdere der, hvor de får de bedste betingelser for at løse kerneopgaven. Under alle omstændigheder vil det kræve fysisk kapacitet som erstatning for Familiehuset.

Forundersøgelse

Det er et væsentligt opmærksomhedspunkt, at Familiehuset med denne løsning bliver flyttet på trods af, at de har etableret sig godt og succesfuldt på den nuværende lokation. Det er derfor vigtigt, at der samtidig indrettes et nyt sted, som kan imødekomme de behov, der sikrer, at Familiehuset kan fortsætte med samme gode service for børn og familier som hidtil.

I den forbindelse foreslår administrationen, at der foretages en forundersøgelse, for at klarlægge de økonomiske og byggetekniske forhold samt for at sikre, at der tages de nødvendige hensyn til de arbejdsmiljømæssige og borgerrettede konsekvenser ved rokaden. Forundersøgelsen har til formål dels at sikre, at administrationen kan fremlægge et kvalitativt præcist og fagligt retvisende oplæg omhandlende de bygningstilpasninger, den omtalte rokade vil afføde. Forundersøgelsen vil primært forkusere på de rømmede lokaler over Solrød Bibliotek og på Solrød Gammel skole, idet Familiehuset som nævnt er stort set klar til den nye funktion. Midlerne skal bruges til brandrådgivning, akustik, statik, projektrådgivning og projektering.

Forundersøgelsen forventes at koste 300.000 kr. Der peges på en finansiering fra anlægssikkerhedspuljen, som lige nu indeholder 990.000 kr.

Administrationen vurderer, at det er muligt at have en rokadeplan klar til juni måned 2026, så den kan indgå i budgetforhandlingerne.

Alternativer

Det er et alternativ, at administrationen forsøger at skaffe skoletilbud for de kommende børn udenfor kommunen. Det giver årligt højere udgifter for selve skoletilbuddet, men udløser selvsagt ikke anlægsomkostninger til fysiske rammer.

Et andet alternativ er opsætning af pavilloner for en midlertidig periode.

Ved Uglegårdsskolens klub kan opsættes pavilloner på Uglegårdsskolens matrikel, med klasserum som kan indrettes til den nuværende og evt. kommende H-klasse (bilag 4). Der er taget udgangspunkt i en flytning af de eksisterende pavilloner ved Solsikken vuggestue. Pavillonerne forventes at kunne rumme op til 12 børn, hvilket løser udfordringerne for det kommende år, men fra sommeren 2028 er der forventet pladsmangel igen, og løsningen er derfor midlertidig, ligesom den tager udearealer fra klubben.

Den samlede anlægsudgift for denne løsning vil være 4,9 mio. kr., dog er prisen uden nedtagning. Derudover kommer en forøgelse af anlægsdriftsrammen på 286.000 kr. pr. år til finansiering af bygningsdrift og vedligehold af 260 m2 pavillon (nye m2).

Driftsudgifter til et ekstra spor med seks elever

Hvis byrådet ønsker at etablere en ny lokal H-klasse, skal der afsættes driftsmidler til etablering af en ny klasse fra august 2026. Den årlige driftsomkostning til en H-klasse med 6 børn udgør 4.764.000 kr. svarende til 794.000 kr. pr. barn. Udgifterne dækker skole- og SFO tilbud, logopæd og fysioterapeut. Udgiften i 2026 udgør 5/12 dele af dette, altså 1.985.000 kr., da en ny klasse skal oprettes fra skoleåret 2026/27.

Økonomien baserer sig på erfaringerne af opstarten af H-klassen i skoleåret 2025/26.

Til sammenligning er udgiften for 6 pladser i et eksternt tilbud i en anden kommune inkl. transport og SFO 1.080.000 pr. elev, det vil sige en årlig omkostning på 6.480.000 kr. for 6 elever. Det er dog vanskeligt i disse år at finde ledige pladser, da mange kommuner er i samme situation med en stigende målgruppe.

Udgiften vil blive finansieret over specialundervisningsbudgettet, uanset om det er et internt eller eksternt tilbud, det er dog sandsynligt, at specialundervisningsbudgettet også i år vil være under pres, og at der ved budgetopfølgningen vil blive lagt op til en udvidelse.

Sammenligning af muligheder

Nedenstående er et forsøg på at skabe et overblik og en mulighed for sammenligning. Der er dog en del forbehold i en sådan sammenligning, men de er forsøgt indsat i skemaet.

Konklusion

Administrationen bringer denne sag til beslutning her i marts, fordi det erfaringsmæssigt er nødvendigt med tid til planlægning og rekruttering af kompetent personale, der kan være klar til skoleårets start. Der er ligeledes behov for en godkendelse af, at Familiehuset bringes i anvendelse til formålet med en deraf følgende rokade i foråret 2027 med tilhørende forundersøgelse.

Forundersøgelsen skal være tilendebragt i juni 2027, således at eventuelle afledte anlægsudgifter kan indgå i budgetlægningen for 2027-2030.

Det er et lovkrav at stille specialundervisningstilbud til rådighed for børn med særlige behov.