Kommunalbestyrelsen besluttede ved kommunalbestyrelsesmødet i januar at give en tillægsbevilling på 152.800 kr. til at fortsætte vagtordning på Hillerød Bibliotek i februar og marts 2026 samt at afprøve vagtordning på Skævinge Bibliotek i februar og marts 2026.

Af sagen fra januar fremgik det ligeledes, at forvaltningen ville fremlægge en sag om behovet for vagt i den resterende del af 2026, hvilket nærværende sag omhandler.

Forsøgsordningen med vagtordningen blev iværksat i november 2025 som konsekvens af flere episoder med unge, som på grund af deres opførsel havde fået karantæne for at opholde sig på biblioteket året ud.
Vagtordningen indebar fast vagt mandag-torsdag kl. 14-20, fredag-søndag kl. 14-19 på Hillerød Bibliotek. På Skævinge Bibliotek indebar ordningen et forsøg med rundering torsdag-lørdag på varierende tidspunkter i tidsrummet 17-21. Dertil lukkerundering alle ugens dage på Skævinge Bibliotek.

Formålet med forsøget med vagtordningen var, at:

• Sikre en tryg ramme for alle besøgende, så den selvbetjente åbningstid kunne fastholdes
• Afprøve om de udsatte unges tilstedeværelse kunne rummes på en hensigtsmæssig måde, når der er en vagt, der regulerede rummet. Biblioteket er et rum for alle – men ikke for alt. Det er et ”kravløst” rum, som de unge opsøger og hvis det kan lykkes at rumme dem, vil det være formålstjenstligt både for de unge og for kommunen
• Understøtte personalets gode arbejdsmiljø, så de kunne fokusere på opgaver over for andre målgrupper. Håndtering af særligt krævende situationer med borgere er en central indsats i forbindelse med bibliotekets kommende arbejdspladsvurdering.

Erfaringer fra forsøget med vagtordning:

Forsøget med ordningen kører marts måned ud. Erfaringer viser indtil nu, at vagtordningen skaber tryghed for besøgende og personalet, som dermed har ro til at fokusere på en mere langsigtet forebyggende indsats. Erfaringen viser også, at skiftende vagter fra eksternt firma ikke er ideelt, da kendskab og relationer til brugerne er vigtigt. Bibliotekets ledelse vurderer, at det vil være hensigtsmæssigt at finde en løsning, hvor tilstedeværelsen af en vagt minimeres, men fortsat er et af flere nødvendige redskaber til at understøtte tryghed.

Bibliotekets personale arbejder med at træne og styrke den relationelle praksis i mødet med borgerne, så de kan håndtere de fleste situationer. Vagten fungerer som back up, hvis en situation bliver for svær. Svære situationer kan både handle om specifikke unge, men også eksempelvis psykisk syge borgere.
Formålet er at styrke det samlede personales kompetencer i forhold til relationsdannelse og håndtering af krævende situationer og dermed forebygge konflikter.

Ligeledes er der fokus på at identificere konkrete steder på biblioteket, som kræver ekstra opmærksomhed. Et eksempel er bibliotekets studierum og stillezone, hvor man mere ubemærket kan efterlade rod og støje og dermed være til gene for andre brugere. Her har personalet og vagten en særlig opgave i at rundere jævnligt. De unge giver udtryk for, at de bruger studierummene, fordi de savner et sted, hvor de kan trække sig og tale mere privat.

De unge, som har haft karantæne, opholder sig mere hensigtsmæssigt på biblioteket, når der er en vagt til stede. De unge kommer også i lidt mindre grupper end tidligere, fordi større grupper ikke lukkes ind. Dette har de unge hurtigt taget til sig, og det giver bedre forudsætninger for, at deres besøg foregår uproblematisk.

Karantæne som indgribende foranstaltning kan være et nødvendigt greb i særlige situationer, men er hverken ønskeligt eller hensigtsmæssigt, da karantæner er svære at opretholde rent praktisk og øger konfliktniveauet. Forebyggende og relationsskabende indsatser er derfor nødvendige.

Oplæg til plan for den resterende del af 2026:

Forebyggende, sociale indsatser:

Bibliotekets arbejde med unge og opgaveløsningen foregår på forskellige niveauer - fra de daglige møder, skoletjenestens rolle, ansatte med særlige opgaver rettet mod unge til samarbejdet med Basen/SSP og politiet. Dette er illustreret i figuren vedlagt sagen som bilag.

Biblioteket arbejder tæt sammen med Basen/SSP og politi om en langsigtet, forebyggende ungeindsats, der har til hensigt at skabe en ramme, hvor de unge kan imødekommes på biblioteket.

Den langsigtede indsats vil blandt andet indebære følgende aktiviteter: fællesskabende indsatser målrettet unge, blandt andet understøttet med midler fra Fællesskabspuljen, kompetenceudvikling af bibliotekets personale samt forbedring af bibliotekets fysiske faciliteter, så de kan imødekomme en differentieret biblioteksbrug endnu bedre.

Dele af den langsigtede indsats kan håndteres inden for bibliotekets nuværende økonomiske ramme ved prioritering af udviklingsmidler samt omlægning af en stilling til et større fokus på unge og studerende – fortsat med afsæt i bibliotekets kerneopgave.

Den langsigtede forbyggende indsats bygger bl.a. videre på det arbejde, som Basen udfører og har udført på biblioteket de seneste par år. Basens medarbejdere arbejder både opbyggende, forebyggende og indgribende gennem relationelle tiltag på biblioteket. Tilgangen er netværksbaseret og fællesskabende.

Basen har bl.a. vejledt bibliotekets medarbejdere i tilgangen til de unge med vægt på dialog, relation og rammesætning. Derudover har Basen støttet op om bibliotekets indsatser, skoletjeneste, arrangementer og bidraget til at styrke relationen til de unge i byen og ude på skolerne.

Indsatsen har også omfattet støtte til enkelte unge og deres familier for at genetablere dialogen med bibliotek, skole og forvaltning.

Samarbejdet har været understøttet af faste møder mellem bibliotek, politi og Basen, ligesom medarbejdere fra Basen løbende har været til stede på biblioteket for at støtte i forbindelse medrelations-arbejde, konflikthåndtering og rammesætning.

Vagtordning:

Sideløbende med den forebyggende ungeindsats vurderer forvaltningen, herunder bibliotekets ledelse samt Basen/SSP og lokalpolitiet, at der fortsat vil være behov for vagt i resten af 2026. Dette med henblik på at have back up ved meget krævende situationer samt skabe ro til at fokusere på den langsigtede forebyggende indsats.

Sideløbende med tilstedeværelse af en vagt, vil der være en biblioteksvært til stede i dele af den selvbetjente åbningstid. Biblioteksværterne bidrager til en tryghedsskabende funktion samtidig med, at de løser forskellige grundlæggende driftsopgaver. De kan dog ikke løse opgaven alene, og erfaringen er, at der kan opstå situationer, som de ikke kan håndtere alene.

Hillerød Bibliotek

Forvaltningen og bibliotekets ledelse har haft dialog med Slotsarkadernes Centermanager om mulighederne for at samarbejde om Slotsarkadernes vagtordning i den resterende del af 2026.

Samarbejdet vil indebære, at Slotsarkadernes vagter også runderer Hillerød Bibliotek og kan tilkaldes ved akut opståede hændelser.

Erfaringsmæssigt er behovet mindre i de varme måneder (april-september) og større i de kolde måneder (oktober-marts). Samarbejdet tilrettelægges med hensyntagen til dette og vagten kan tilkaldes med større hyppighed i de kolde måneder end i de varme.

Forvaltningen vurderer, at det er hensigtsmæssigt, at det er de samme vagter, der både betjener biblioteket og Slotsarkaderne, fordi vagterne i forvejen kender de unge og fast samarbejder med SSP og politiet. Derudover er det økonomisk fordelagtigt, da det forventes, at der ikke vil være behov for fast vagt ved denne løsning.

Beløbet for dette vil være 160.000 kr. for perioden april til december.

Det vil være muligt at gøre ordningen permanent, hvis det vedtages i forbindelse med budgetforhandlingerne 2027-30. Beløbet for ordningen vil være 237.000 kr. om året.

Skævinge Bibliotek

Forvaltningen og bibliotekets ledelse vurderer, at vagtrundering på Skævinge Bibliotek kan reduceres på nuværende tidspunkt således, at opgaven kan rummes inden for kommunens nuværende vagtressourcer. Forvaltningen foreslår derfor ikke at forlænge nuværende aftale.

Forvaltningen vil fremlægge et forslag til et aktivitetsudvalgsforslag til behandling i Kultur, Idræts og Lokalsamfundsudvalget ved udvalgets mødet i maj. Dette vil indeholde forebyggelsesplan samt forslag til plan og økonomi for vagtordning fra 2027 og frem.

Budgettekst vedr. servicekorps og vagtfunktioner

I budgetaftalen for 2026 står der følgende vedr. servicekorps og vagtfunktioner:

”Vi vil bede forvaltningen om forslag til, hvordan vores servicekorps og vagtfunktion kan omfatte mere tryghedsskabende funktioner, som på sigt ville kunne understøtte både bibliotekerne, SKIF, Street-Lab og andre kommunale samlingssteder.”

Forvaltningen arbejder på en sag til økonomiudvalget vedr. dette, som vil blive fremlagt medio 2026.