Med Budget 2025-28 blev der afsat 200.000 kr. til et etårigt forsøgsprojekt i 2025 på beskæftigelsesområdet. Projektet er nu afsluttet, og forvaltningen orienterer i sagen om primært positive erfaringer med projektet.

Formålet med projektet ”Fra løn til job” har været at udvikle og afprøve en model, hvor ledige borgere langt fra arbejdsmarkedet opkvalificeres og understøttes i at opnå ordinær beskæftigelse inden for kommunens driftsområder, særligt de områder hvor der forventes rekrutteringsudfordringer i de kommende år (for eksempel rengøring, pleje, teknisk service og udearealer). Projektet bygger på evidens for, at selv få lønnede timer kan have positive og langsigtede effekter for borgere langt fra arbejdsmarkedet.

Projektet er bygget op omkring tre samtidige elementer:

1. Projektansættelse med lønnede timer i kommunale virksomheder (op til 8 timer ugentligt i 3 måneder med mulighed for forlængelse).
2. Opkvalificering gennem kurser og uddannelse, herunder mulighed for AMU-forløb og fagunderstøttende dansk.
3. Brobyggende og understøttende forløb for de ledige med fokus på arbejdsidentitet, motivation og udvikling af faglige og sociale kompetencer.

Resultater og erfaringer

Erfaringsopsamlingen peger på følgende centrale erfaringer:

• Den kombinerede model med projektansættelse med lønnede timer, opkvalificering og tæt understøttelse virker, særligt for borgere med komplekse problemstillinger.
• Den ressourceorienterede tilgang, hvor borgere ses som kandidater/medarbejdere, styrker borgernes arbejdsidentitet og øger deres motivation.
• De kommunale arbejdspladser har udtrykt stor tilfredshed med den strukturerede tilgang og oplever, at det har gjort det mere smidigt og nemmere at lykkes med at tage imod ledige borgere langt fra arbejdsmarkedet.
• Konstruktionen med central aflønning i projektansættelsen kræver et tæt samarbejde på tværs af afdelinger.
• Der peges på behov for fortsat udvikling af udsøgnings- og visitationsprocessen, da kun halvdelen af de udsøgte borgere kunne matches til relevante arbejdspladser.

Der har deltaget 22 borgere, hvoraf 11 borgere er blevet projektansat. For de øvrige 11 borgere har det ikke været muligt at lave et relevant match med arbejdspladserne.

Fem af de 11 borgere har opnået fuld selvforsørgelse, og yderligere to borgere forventes at opnå selvforsørgelse. Fire borgere har opnået lønnede timer i virksomheden sideløbende med projektansættelsen. Flere af borgerne har deltaget i kurser og undervisningsforløb, som fx AMU-kurser.

Flere af borgerne har tilkendegivet, at det er en motivationsfaktor, at de kommer i lønnede timer og bliver ansat frem for fx praktikker eller løntilskud. Ved lønnede timer kan de ledige borgere tjene 5.000 kr. om måneden uden at blive trukket i kontanthjælpen. Borgerne fortæller, at de oplever en øget arbejdsidentitet og en større tro på, at de kan få et arbejde. 

Udvikling af en struktureret samarbejdsmodel

Forvaltningen har med projektet afprøvet metoder og veje til succesfuldt at anvende lønnede timer på kommunale arbejdspladser til at få ledige borgere længere fra arbejdsmarkedet tættere på beskæftigelse. En stor del af udviklingsprocessen har været at afdække de kommunale arbejdspladsers behov og ønsker til et endnu mere smidigt samarbejde med beskæftigelsesområdet.

Medarbejderne, som er ledige, ansættes i den indledende periode i Social og Arbejdsmarked, men med det klare fælles mål, at det skal blive til en ansættelse på selve arbejdspladsen og for tilbuddets egne lønmidler. Samarbejdsmodellen har til formål at hjælpe de ledige borgere til at blive en del af arbejdsmarkedets fællesskab og samtidig understøtte de kommunale arbejdspladser i at rekruttere kvalificeret arbejdskraft.

De kommunale arbejdspladser, der har deltaget som samarbejdspartnere i projektet er:

• Plejehjemmet Skovhuset
• Hjælpemiddeldepotet
• Ejendomme – rengøring
• Ejendomme – udearealer.

Der er i Budget 2025-28 afsat midler centralt, så deltagende arbejdspladser ikke belastes på eget lønbudget.

Etablering af lønnede timer på en arbejdsplads kan være en omfangsrig opgave for arbejdspladserne, men i dette projekt har størstedelen af det administrative arbejde været placeret i afdelingerne på rådhuset. Udviklingen af modellen har blandt andet krævet fokus på løn og ansættelse, fordi der skal tages højde for kommunale regler og overenskomster om ansættelse og lønindplacering, og samtidig har de lokale MED-udvalg været inddraget. Samarbejdet med og omkring borgeren har været mellem ledere på tilbuddene samt projektkoordinator. Alle parter udtrykker stor tilfredshed med dette strukturerede og formaliserede samarbejde, der også bidrager til at fastholde de ledige/medarbejderne i arbejde.

Det videre arbejde

Forvaltningen vurderer, at projektets resultater er tilfredsstillende med tanke på, at det er en målgruppe af ledige borgere, som har forskellige udfordringer, der ellers har gjort det vanskeligt for dem at blive en del af arbejdsmarkedets fællesskab. Samtidigt har det givet arbejdskraft til primært plejehjem og rengøring. I det videre arbejde bliver samarbejdet udbredt til flere af kommunens plejehjem.

Forvaltningen vurderer, at det er gavnligt, at projektet fortsætter i 2026 og vil administrativt afsætte 400 t. kr. fra budgettet til kommunale løntilskud i 2026 til det videre arbejde. Her har der været et mindreforbrug de seneste år pga. vanskeligheder med at finde arbejdspladser, og formålet med ordningen matcher stort set med projektets.