Vestforbrænding I/S har den 19. december 2025 sendt to anmodninger.

Den ene vedrører en anmodning om godkendelse og pro rata hæftelse til investeringer i Vestforbrænding I/S i 2026.

Den anden vedrører en anmodning om godkendelse og pro rata hæftelse til finansiering af forventede investeringer i 2025-2030 på Varmeplan 2030 etape 2 samt produktionsanlæg og lavtemperaturledning.

Anmodning om godkendelse og pro rata hæftelse for Vestforbrændings investeringer i 2026

Lånerammen er godkendt af Vestforbrænding I/S bestyrelse 17. september 2025.

Anmodningen på de 440 mio. kr. vedrører alene investeringer i Vestforbrænding I/S efter lånebekendtgørelsen og gennem Kommunekredit med 100 pct. kommunal hæftelse. Der kan ikke stilles krav om garantiprovision, da kommunen ikke stiller garanti, men hæfter for lånoptagelsen pro rata i forhold til indbyggertallet.

209 mio. kr. af de 440 mio. kr. skal bruges på fjernvarmenet, fortætningsprojekter i eksisterende varmenet samt infrastruktur. 140 mio. kr. skal bruges på en opgradering af et røggaskondenserings-anlæg, 25 mio. kr. skal bruges til IT – understøttelse af forretningsgange og processer og 66 mio. kr. skal bruges til udrulning af fjernvarme i Egebjerg Bykvarter i Ballerup. Sidstnævnte afventer, at bestyrelsen i Vestforbrænding I/S godkender dette. Projekterne er nærmere beskrevet i bilag 1.

Ifølge § 10, stk. 14 i Vestforbrænding I/S’ vedtægt skal optagelse af lån godkendes af de 19 deltagende kommuners kommunalbestyrelser. De deltagende kommuner hæfter for Vestforbrænding I/S’ forpligtelser med den andel, der svarer til indbyggertallet (pro rata) pr. 1. januar det år, hvor forpligtelsen bliver indgået, jf. § 6, stk. 3.

Da indbyggerantallet for 2026 endnu ikke er kendt, er fordelingen opgjort efter indbyggerantallet for 2025. Hillerød Kommunes ejerandel og nuværende andel af pro rata hæftelsen for Vestforbrænding I/S’ lån udgør:

• Ejerandel: 5,48 pct.
• Pro rata hæftelse udgør 24 mio. kr.

Anmodning om godkendelse og pro rata hæftelse for Varmeplan 2030 etape 2 samt produktionsanlæg og lavtemperaturledning

Bestyrelsen i Vestforbrænding I/S har godkendt et samlet budget for Varmeplan 2030 på 16.838,2 mio. kr.

Det tidligere byråd har den 24. januar 2024 godkendt, at Vestforbrænding I/S får en låneramme for 2023-2028 på 6.300 mio. kr. (6,3 mia. kr.) til finansiering af forventede investeringer på Varmeplan 2023 etape 1, og at Hillerød Kommunes pro rata hæftelse udgør 350 mio. kr. svarende til en ejerandel på 5,55 pct. 

Nu anmoder Vestforbrænding I/S om Kommunalbestyrelsens godkendelse af hæftelse for lån på de resterende 10.538 mio. kr. af de 16.838 mio. kr. til finansiering af forventede investeringer i 2025-2030 på Varmeplan 2030 etape 2 samt produktionsanlæg og lavtemperaturledning, jf. bilag 2.

Vestforbrænding I/S har oplyst, at 8.238 mio. kr. skal bruges til fjernvarmeledninger og kundeanlæg, 600 mio. kr. på lavtemperaturledning og 1.700 mio. på produktionsanlæg.

Ishøj Kommune står udenfor lånoptagelse og hæftelse

I forbindelse med anmodningen om lånoptagelsen for Varmeplan 2030 etape 2 har Vestforbrænding I/S oplyst, at Ishøj Kommune står udenfor lånoptagelsen og hæftelsen ift. etape 2. 

Forvaltningen har spurgt Vestforbrænding I/S nærmere ind til baggrunden for Ishøj Kommunes ønske, og

Vestforbrænding I/S har bl.a. henvist til referat fra bestyrelsesmøde nr. 438a i Vestforbrænding I/S af 5. oktober 2023. Af dette referat fremgår; ”at Ishøj har anfægtet den kollektive lånoptagelse, da Vestforbrænding i Ishøjs optik er ved at skifte karakter fra et affaldsselskab til et fjernvarmeselskab”.

Derudover har forvaltningen spurgt nærmere ind til det juridiske grundlag for, at en kommune kan stå udenfor lånoptagelse og hæftelse. Vestforbrænding I/S har hertil henvist til § 6, stk. 2 i Vestforbrændings vedtægter, hvor det fremgår, at bestyrelsen i Vestforbrænding I/S kan indstille, at lån optages helt eller delvist uden solidarisk hæftelse. Vestforbrænding I/S har oplyst, at det betyder, at de resterende 18 kommuner skal godkende, at de alene hæfter solidarisk, og at Ishøj Kommune står udenfor den solidariske hæftelse.

Adspurgt har Vestforbrænding I/S også oplyst følgende om det forhold, at en kommune undlader at deltage i lånoptagelsen og hæftelsen:

”Som udgangspunkt har alle kommuner altid hæftet for lån der blev optaget af Vestforbrænding. Fællesskabet, som er grundstenen i VF, har derfor altid støttet op om alle de projekter der blev godkendt af bestyrelsen, også naturligt var gældende ifm. hæftelsen.  Ifm. garantistillelse/hæftelse til etape 2, meddelte Ishøj at de godkendte projektet, men at de ikke ville være en del af garantistillelsen/hæftelse af etape 2. ift. vedtægterne i VF, er det en mulighed ref. § 6, stk. 2, ikke at deltage i garantistillelsen.

Dette udfordrede fællesskabet og der var en dialog mellem formand for VF og Ishøjs borgmester, om at benyttelse af ovennævnte paragraf var en markant ændring ift. 53 års praksis.

Synergierne ved at have et affaldsenergianlæg og eget fjernvarmenet er store. F.eks bliver affaldsenergianlægget meget mere effektivt ved at kunne ”afkøle” overskudsvarmen til et fjernvarmenet isf. At skulle køle varmen væk i ”naturen” på de varme dage, hvor der i bund og grund ikke er behov for så meget varme i det samlede fjernvarmenet. Omkostningerne bliver også delt mellem fjernvarme og affald. Fjernvarmen står for ca 70% af alle omkostninger.  At have et fjernvarmesystem risikoafdækker også omkostninger ved uplanlagte stop på anlægget, da fjernvarmen også her står for 70% af alle omkostninger forbundet med et uplanlagt stop.

Herudover er en investering i fjernvarme også et aktiv der kan afskrives på og som har en værdi for alle de kommuner som er med i investeringen.

Alt i alt bliver alle stillet bedre ved at investere i et forgrenet fjernvarmenet til gavn for affaldsborgeren og fjernvarmeborgeren. På sigt vil et stort og forgrenet fjernvarmenet også kunne komme alle andre ejer kommuners lokale fjernvarmenet til gavn, gennem et meget mere effektivt og åbent net, hvor den billigste energiform kan ”flyde” i nettet og sikre en endnu bedre forsyningssikkerhed samt en udnyttelse af overskudsvarme mellem kommunerne, som i dag ikke er en mulighed.”

Vestforbrænding I/S har efterfølgende oplyst, at udrulning af mere fjernvarme er af interesse for alle ejerkommuner, da afsætning af overskudsvarme fra affaldsforbrænding til fjernvarmekunder er med til at sikre en lav affaldstakst. Derudover har Vestforbrænding I/S oplyst, at yderligere én kommune overvejer ikke at være en del af hæftelsen for låneoptaget til Varmeplan 2030 etape 2, og at det i givet fald vil betyde, at de tidligere fremsendte procentsatser for hæftelse vil blive ændret, hvilket nødvendiggør en fornyet kommunal behandling, jf. brev til alle ejerkommuner af 5. marts 2026 i bilag 4.

Forvaltningen har den 5. marts 2026 adspurgt fået oplyst af Vestforbrænding I/S, at seks kommuner har godkendt Vestforbrænding I/S’ anmodning om godkendelse og pro rata hæftelse for Varmeplan 2030 etape 2 m.v.

Derudover kan forvaltningen oplyse, at én kommune har udsat sagens behandling, og at én kommune har haft sagen på ØU, men sagen er ikke sendt videre til byrådsbehandling. De øvrige kommuner har ikke færdigbehandlet sagen.

Forvaltningen vurderer, at det vil være en fortsættelse af kommunens praksis om at støtte op om de projekter, som Vestforbrænding I/S’ bestyrelse har godkendt, ligesom det vil hænge naturligt sammen med byrådets beslutning i januar 2024 om garantistillelse i forbindelse med Varmeplan 2023 etape 1.

Hvis Kommunalbestyrelsen godkender, at Vestforbrænding I/S får en låneramme på 10.538 mio. kr. påtager Kommunalbestyrelsen sig samtidig en pro rata hæftelse på ca. 592 mio. kr. i 2025-tal. En sådan godkendelse vil betyde, at Kommunalbestyrelsen godkender, at Ishøj Kommune står udenfor lånoptagelsen og den solidariske hæftelse til finansiering af forventede investeringer i 2025-2030 på Varmeplan 2030 etape 2 samt produktionsanlæg og lavtemperaturledning. Det vil også medføre, at Hillerød Kommunes pro rata hæftelse er lidt større end ved tidligere lånoptagelser, idet hæftelsen fordeles pro rata blandt de øvrige hæftende 18 ejerkommuner i forhold til indbyggertallet det år, hvor forpligtelsen bliver indgået, jf. vedtægtens § 6, stk. 2 og 3, jf. bilag 3.

Da indbyggerantallet for 2026 ikke var kendt, da anmodningen blev sendt, er fordelingen opgjort efter indbyggerantallet for 2025. Hillerød Kommunes ejerandel og pro rata hæftelse for Vestforbrænding I/S’ lån udgør i 2025-tal:

• Ejerandel: 5,62 pct.
• Pro rata hæftelse ca. 592 mio. kr.

Hvis Kommunalbestyrelsen ikke godkender indstillingen, vil det betyde, at Vestforbrænding I/S’ bestyrelse skal beslutte, at lånet til investeringer i Varmeplan 2030 etape 2 optages uden Hillerød Kommunes hæftelse.