Baggrund 

Sundhedsreformen fra 2024 indebærer, at fire opgaveområder overgår fra kommunerne til regionerne pr. 1. januar 2027. Opgaveoverdragelsen er vedtaget i Folketinget og fastlagt i sundhedsloven samt tilhørende overgangsbestemmelser. 

De fire opgaveområder er:

• Sundheds- og omsorgspladser (midlertidige pladser)
• Akutsygepleje
• Specialiseret genoptræning, Specialiseret rehabilitering og den mest specialiserede del af genoptræning på avanceret niveau   
• Patientrettet forebyggelse 

Det betyder, at regionen fremover har det samlede ansvar for at fastlægge rammerne for opgaven (myndighedsansvaret) samt for finansiering og drift (driftsansvaret). 

Formålet med reformen er at skabe mere sammenhængende borgerforløb og en mere ensartet kvalitet på tværs af kommuner og regioner. 

Faaborg-Midtfyn Kommune har indgået en horisontal samarbejdsaftale med regionen i perioden 1.1.2027-31.12.2030 om varetagelse af Patientrettet forebyggelse. Godkendt af kommunalbestyrelsen den 11. marts 2026.  

Bodelingsaftale 

Den 4. februar pkt. 36 blev kommunalbestyrelsen orienteret om status på arbejdet med sundhedsreformen, hvor indgåelse af bodelingsaftale blev nævnt.  

Bodelingsaftalen har betydning for flere fagudvalg. 

For Sundhed- og Ældreudvalget betyder det, at myndighed og drift af akutsygeplejen, sundheds- og omsorgspladser og Specialiseret genoptræning, Specialiseret rehabilitering og den mest specialiserede del af genoptræning på avanceret niveau. For patientrettet forebyggelse indgås?horisontalt samarbejde, Regionen har, som fastlagt i sundhedsloven, det overordnede myndighedsansvar for den patientrettede forebyggelse gennem hele samarbejdet. Regionen har i samarbejdsaftalen delegeret den del af myndighedsopgaven, til kommunen i de situationer, der er nærmere beskrevet i samarbejdsaftalen.  For Social- og Arbejdsmarkedsudvalget betyder det, at myndighed og finansiering af specialiseret rehabilitering overdrages til regionen. For Økonomi-, Erhvervs- og Turismeudvalget betyder det, at kommunen overdrager en del af ejendommen Bakkegården til regionen. 

Opgaveoverdragelsen forudsætter indgåelse af en bodelingsaftale mellem kommunen og regionen. Aftalen fastlægger, hvilke aktiver, passiver, rettigheder, forpligtelser og medarbejdere regionen overtager i forbindelse med opgaveflytningen. Forvaltningens udkast til bodelingsaftalen er udarbejdet i dialog med Region Syddanmark og i overensstemmelse med gældende lovgivning. Aftalen indebærer, at kommunen vederlagsfrit overdrager en række aktiver og passiver til regionen. Det omfatter blandt andet:

• Løsøre tilknyttet Bakkegården, en bil og varebeholdning.
• En bil og blærescanner ifm. akutsygepleje. 

Den samlede opgørelse fremgår af udkastet til bodelingsaftalen, som kan ses i bilag 1.

Regionen har ikke kunnet levere materialet til afsnit 5.3 rettidigt. Såfremt afsnittet foreligger, inden ØETU behandler sagen, vil der være mulighed for, at både ØETU og Kommunalbestyrelsen kan behandle hele aftalen samlet. Ellers vil den endelige godkendelse af afsnittet først ske i forbindelse med Kommunalbestyrelsens godkendelse af bodelingsaftalen.

Regionen skal beskrive, hvordan de vil samarbejde med kommunen om overførsel af medarbejdere i forbindelse med overdragelsen. Det omfatter især, at regionen leverer de nødvendige oplysninger til kommunen, så kommunen kan opfylde sin informationspligt over for medarbejderne efter Lov om virksomhedsoverdragelse. Derudover skal regionen beskrive håndteringen af eventuelle vilkårsændringer og varslinger, hvis kommunen skal bistå med at sende disse før overdragelsen, samt præcisere at dette sker på regionens ansvar. Endelig skal regionen beskrive samarbejdet om ændringer i medarbejderlisten, genbesættelse af stillinger, håndtering af lokale aftaler og processen for overdragelse af personaleakter i forbindelse med medarbejdernes overgang.

Medarbejderforhold 

Bodelingsaftalen angiver, hvilke medarbejdere der helt udelukkende eller overvejende er beskæftiget med opgaver, som pr. 1. januar 2027 overgår til regionen. I perioden fra den 8. januar til den 20. januar 2026 er der gennemført en ønskeproces, hvor medarbejderne har kunnet tilkendegive, om de ønsker overførsel til regionen eller fortsat ansættelse i kommunen. 

Medarbejdernes tilkendegivelser er indarbejdet i grundlaget for bodelingsaftalen. Kommunen overdrager samlet 42 medarbejdere til regionen. Medarbejderne arbejder udelukkende eller helt overvejende med Sundheds-og omsorgspladser (midlertidige pladser), se bilag 2. 

Det vil have betydning for de tilbageværende medarbejderes samarbejds- og arbejdsmiljø samt personaleforhold, når opgaver og medarbejdere overdrages til regionen. Derfor er der kørt en IDA-proces i Fælles MED for Sundhed og Ældre den 26. januar - 16. februar 2026. Anbefalingerne fra Fælles MED skal sigte mod, at ledelsen kan understøtte en så tryg og god overgang til sundhedsreformen og i den tid, der følger. 

Anbefalinger fra Fælles MED – Sundhed og Ældre 
Medarbejderne efterspørger klar og tidlig information om deres kommende arbejdsopgaver, organisering og samarbejdsflader, så de kan få ro om deres fremtidige arbejdsvilkår. De er optagede af, hvordan opgaver, kompetencer og arbejdsmiljø påvirkes – både for dem, der overdrages, og dem, der bliver i kommunen. Samtidig lægger de vægt på, at der skabes tydelige og ensartede samarbejdsaftaler mellem kommune, region og andre aktører, så der sikres sammenhæng for borgerne og et bæredygtigt fagligt miljø for alle medarbejdere.  

Anbefalingerne i deres fulde form kan ses i bilag 3.  

Økonomi 

Økonomien for de opgaver, der overgår til regionen, reguleres efter DUT-princippet, således at økonomi og ansvar følger opgaverne. Beløbet er beregnet på baggrund af kommunens gennemsnitlige udgifter til opgaverne. 

Ifølge KL reduceres Faaborg-Midtfyn Kommune med 36,856 mio. kr. vedr. opgaveflyt og 227,895 mio. kr. vedr. KMF (2025 niveau). 

Overgangsordningen i reformaftalen sikrer, at ingen kommune samlet set får et tab eller en gevinst, der overstiger 0,05 pct. af beskatningsgrundlaget, svarende til +/- 5,385 mio. Eventuelle tab udlignes gennem bidrag fra kommuner med tilsvarende gevinster. 

Aftaleudkastet skal indeholde en påtegning fra kommunens revisor om, hvorvidt alle aktiver og passiver, rettigheder og pligter samt ansatte, der skal overføres, er blevet identificeret. Da Sundheds- og Indenrigsministeriet ikke har offentliggjort vejledning hertil, kan revisionen ikke udarbejde revisorgodkendelse endnu, og det er derfor ikke en del af denne sag.

I henhold til bekendtgørelse nr. 56 af 15. januar 2026 skal byrådet aflevere en revisionspåtegnet opgørelse til regionen senest den 1. maj 2026. Revisorerne har orienteret ministeriet om, at de, for at kunne overholde denne frist, vil revidere opgørelsen sideløbende med den politiske behandling og således forventer at kunne afgive en erklæring på opgørelsen senest den 1. maj 2026, således at erklæringen foreligger inden forhandlingerne om aftalen.

Videre proces 

Udkastet til bodelingsaftale skal fremsendes til Region Syddanmark senest den 1. maj. Herefter indledes forhandlinger mellem kommunen og regionen med udgangspunkt i det fremlagte udkast i foråret. Kommunalbestyrelsen skal i anden sag den 19. marts 2026 udpege en forhandler til det.  

Den færdigforhandlede aftale forelægges efterfølgende kommunalbestyrelsen til behandling den 3. juni 2026. 

Hvis der ikke kan opnås enighed, eller hvis kommunalbestyrelsen ikke godkender den færdigforhandlede aftale, overgår sagen til behandling i et delingsråd under Sundheds- og Indenrigsministeriet.