Der er til denne sag udarbejdet et uddybende bilag 1, som beskriver de økonomiske sammenhænge, som går tæt på de pædagogiske og sociale indsatser, der er sat i værk. Herudover indeholder bilaget også en gennemgang af datagrundlaget og en nærmere beskrivelse af indsatserne.

Baggrund

Med budgetaftalen for 2024 besluttede Kommunalbestyrelsen i Lejre Kommune at genoprette og investere i folkeskolen. Der blev afsat ekstra 75 mio. kr. i perioden 2024-2027 til folkeskolens almene del samt yderligere 7 mio. kr. til kompetenceudvikling. Samtidig var der et politisk ønske om fremtidigt at reducere antallet af segregerede elever. En del af de ekstra midler blev finansieret ved gradvis flytning af midler fra specialundervisning til skoleområdet på 2,0 mio. kr. i 2025, 5,0 mio. kr. i 2026 og stigende til 12 mio. kr. i 2027. Dette ses også afspejlet i det seneste budget, hvor der er afsat yderligere 10 mio. kr. til specialområdet de kommende år. 

Den retning, der er sat med budgetaftalen for 2024 og den efterfølgende specialanalyse, videreføres med fokus på at skabe en mere sammenhængende, balanceret og individuelt tilpasset indsats på tværs af almen- og specialområdet. Den specialiserede viden skal bringes i spil dér, hvor den har størst effekt – tæt på barnet og de nære voksne. Samarbejdet mellem fagprofessionelle skal styrkes med henblik på at sikre fleksible og individuelt målrettede indsatser, så flest mulige børn kan trives, lære og udvikle sig i deres lokale fællesskaber. 

Indsatser

Som opfølgning på budgetaftalen for 2024 og anbefalingerne i specialanalysen er der igangsat en lang række indsatser på skole- og socialområdet for at styrke kvaliteten på specialområdet og øge inklusionen i folkeskolen.

• Tidlig opsporende indsats, der skal styrke det lokale og forebyggende arbejde omkring børn og unge i begyndende mistrivsel
• Udgående behandlingsindsats, der skal give støtte lokalt til børn og unge med komplekse udfordringer
• Tilhørskonsulent, der skal styrke elevernes tilknytning til fællesskabet og modvirke ufrivilligt skolefravær
• STIME, der yder lettilgængelig behandling af børn og unge i begyndende psykisk mistrivsel
• Særlige handleplaner for tre udvalgte skoler, der skal øge trivslen og læringsudbyttet for eleverne 
• Fortsat kompetenceudvikling på skoleområdet med fokus på at bidrage til en mere inkluderende praksis i skolerne.
  
  

Data

Med afsæt i budgetaftalen for 2024 arbejdede administrationen med at etablere et dataoverblik. På mødet i Udvalget for Børn & Ungdom den 5. november 2024 blev udvalget præsenteret for et forslag til en opfølgning på udviklingen i antallet af elever i specialtilbud, og Udvalget for Børn & Ungdom skal orienteres i november måned. Forslaget blev taget til efterretning. Erfaringerne peger på, at der skal ske en løbende og systematisk opfølgning på antallet af elever i de forskellige tilbudstyper i tæt kobling til økonomistyringen. Data anvendes i højere grad til databaseret styring på tværs af strategiske niveauer og områder i organisationen.  

Opgørelsen over antallet af elever i specialtilbud, der er vedlagt sagen som bilag 2, består af oversigter, der viser den aktuelle segregeringsgrad for 0.-9. klasse over elever i specialundervisningstilbud og en oversigt over den aktuelle fordeling af elever fra 0. klasse til 10. klasse. Sammenlignet med opgørelserne fra november 2024 er antallet af elever i specialundervisningstilbud øget inden for det seneste skoleår. I 2025 er der i alt 179 elever i specialtilbud mod 171 elever for et år siden. Segregeringsgraden er steget lidt fra 4,3 % i 2024 til 4,8 % i 2025.

Den observerede stigning skal ses i sammenhæng med, at der i en overgangsperiode er behandlet flere sager end normalt, som følge af den nye visitationspraksis og øgede fokus på ensartede vurderinger. Dertil kommer en omstilling af det samlede børne- og ungeområde. Opgørelserne viser også, at Lejre Kommune i højere grad end tidligere anvender egne specialundervisningstilbud.