Monrad
Lejre

SSÆ - Kvalitetsstandarder for serviceloven § 83 og § 83a om støtte til personlig pleje, praktiske opgaver, madservice og rehabilitering, 2026 m. høringssvar

25-006193 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Ja

Opsummering v1

Spørgsmål

Bør Lejre Kommune godkende kvalitetsstandarderne for personlig pleje, praktisk hjælp, madservice og rehabilitering efter servicelovens §§ 83, 83a og 83b for 2026?

Opsummering

Lejre Kommune skal godkende kvalitetsstandarderne for personlig pleje, praktisk hjælp, madservice og rehabilitering efter servicelovens §§ 83, 83a og 83b for 2026. Standarderne er blevet opdateret i overensstemmelse med ændringer i lovgivningen, herunder indførelsen af ældreloven og madservice som en selvstændig ydelse. Høringssvar fra Handicaprådet og Ældrerådet er blevet modtaget og vurderet.

Fordele

  • Opdaterede standarder i overensstemmelse med lovgivning
  • Tydeliggørelse af rehabilitering som central del
  • Fleksibilitet i tilpasning af indsats til borgernes behov

Ulemper

  • Potentiel for misforståelse af ændringer
  • Administrativ fejl ved madservice
  • Mulighed for serviceforringelse ifølge Ældrerådet

Emneord

  • Social
  • Sundhed
  • Ældre

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Resumé

Kvalitetsstandarder for personlig pleje, praktisk hjælp, madservice og rehabiliteringsforløb efter servicelovens §§ 83 og 83a skal ifølge lovgivning fra Sundheds- og Ældreministeriet udarbejdes mindst én gang om året.

Som følge af ikrafttrædelsen af ældreloven den 1. juli 2025 skal borgere, der har nået folkepensionsalderen, som udgangspunkt tilbydes helhedspleje i henhold til ældrelovens bestemmelser.

Der vil dog stadig være borgere under folkepensionsalderen, som vil have behov for hjælp og støtte efter serviceloven.

Der er ikke foretaget ændringer i serviceniveauet. 

Udvalget besluttede på mødet den 6. oktober 2025 at sende kvalitetsstandarderne for personlig pleje, praktisk hjælp og rehabiliteringsforløb efter servicelovens §§ 83 og 83a 2026 i høring i Handicaprådet og Ældrerådet. Med denne sag skal udvalget tage høringsparternes høringssvar til efterretning samt godkende kvalitetsstandarden.

Indstilling

Direktionen indstiller:

  1. at udvalget godkender kvalitetsstandarderne for personlig pleje samt praktisk hjælp og rehabiliteringsforløb efter servicelovens §§ 83 og 83a, 2026.

Beslutningskompetence

Udvalget for Social, Sundhed & Ældre

Sagsfremstilling

Kommunalbestyrelsen skal mindst én gang årligt udarbejde kvalitetsstandarder for personlig pleje, praktisk hjælp, madservice og rehabiliteringsforløb efter servicelovens §§ 83 og 83a.

Som følge af ikrafttrædelsen af ældreloven den 1. juli 2025 skal borgere, der har nået folkepensionsalderen, og som har behov for pleje og omsorg i hverdagen grundet aldersrelateret nedsat funktionsevne, som udgangspunkt tilbydes helhedspleje i henhold til ældrelovens bestemmelser.

Ældreloven vil også gælde for de borgere, som ikke har nået folkepensionsalderen, når det efter en samlet vurdering af personens livssituation vurderes, at behovet for pleje og omsorg til varetagelsen af den daglige livsførelse svarer til det behov, som ældre personer, der har nået folkepensionsalderen, kan have.

Med indførelse af den nye ældrelov vil en stor del af de borgere, der tidligere har modtaget personlig pleje, praktisk hjælp, madservice og rehabiliteringsforløbsamt efter servicelovens §§ 83 og 83 fremadrettet få tilbudt helhedspleje efter ældreloven.

Administrationen vurderer ikke, at der på nuværende tidspunkt er behov for ændringer i serviceniveauet i kvalitetsstandarden, som senest blev godkendt den 3. februar 2025. Beskrivelsen af og serviceniveauet i den nuværende kvalitetsstandard lever op til behovet for støtte hos borgerne.

Samtidig beskriver kvalitetsstandarden rammen i visiteringsprocessen.  

Der er ikke foretaget ændringer i serviceniveauet. 

Under behandlingen af den nye ældrelov blev § 83b (madservice) indføjet. Bestemmelsen gælder for personer, som ikke er omfattet af ældrelovens §§ 13 og 14, jf. § 2, stk. 5.

Madservice er fortsat en selvstændig ydelse på linje med andre ydelser efter serviceloven. Det er ikke længere muligt at yde hjælpen efter § 83.

Bestemmelsen omfatter madservice i form af både mad leveret udefra og mad produceret i hjemmet. Målgruppen for ydelsen er som hidtil personer, der på grund af midlertidigt eller varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer ikke selv kan udføre opgaverne. Ydelsen gives på baggrund af visitation efter en konkret og individuel vurdering, idet der skal gives madservice til personer med særligt behov herfor.

Udover tekstmæssige præciseringer er følgende blevet opdateret:

Kvalitetsstandard for støtte til personlig pleje og rehabilitering

  • Kvalitetsstandardens overskrift har fået tilføjet "rehabilitering"
  • Introduktionen: Præcisering af målgruppe samt tilføjet link til uddybning af helhedspleje.
  • Pkt. 4: "Omfanget af støtte til personlig pleje", her er ydelser, som kategoriseres som sygeplejeydelser fjernet. 
  • Pkt. 14: "Lovgrundlag", justeret efter, at madservice har fået sig egen paragraf: 83b.

Kvalitetsstandard for støtte til praktiske opgaver og rehabilitering

  • Introduktionen: Præcisering af målgruppe samt tilføjet link til uddybning af helhedspleje.
  • Pkt. 5.2: "Hovedrengøring", teksten er udvidet, og vinduespudsning indvendigt er tilføjet, og det er præciseret, at der ikke tilbydes vinduespudsning udvendigt.
  • Pkt. 5.3: "Husførelse", det er præciseret, at støtte til husførelse op til 5 gange om ugen er på hverdage.
  • Pkt. 14: "Lovgrundlag", justeret efter, at madservice har fået sig egen paragraf: 83b.

Kvalitetsstandarderne er vedhæftet sagen som bilag 1 og bilag 2. Heri fremgår ændringerne fremhævet i sagsfremstillingen overstreget med gul.

Udtalelser

Der er modtaget høringssvar fra Handicaprådet og Ældrerådet, som kan ses i bilag 3, 4 og 5.

Opsummerende har Handicaprådet følgende bemærkninger:

Til kvalitetsstandarden for personlig pleje og rehabilitering:

  • Handicaprådet konstaterer, at der i overskriften er tilføjet rehabilitering. Der er dog ikke tilføjet noget nyt under rehabiliteringen, som ikke stod der før, selvom den er kommet med i overskriften.

  • Pkt. 4: "Omfanget af støtte til personlig pleje" her er ydelser som kategoriseres som sygeplejeydelser fjernet. Handicaprådet vil gerne påpege, at sygeplejeydelserne er vigtige, så hvorledes bliver disse så tilgodeset?

  • Pkt. 13: "Lovgrundlag" er tilføjet §83b.

Til kvalitetsstandarden for praktiske opgaver, madservice og rehabilitering:

  • Vi går ud fra, at der kommer en kvalitetsstandard på madservice, som er flyttet til § 83b efter fjernelse fra § 83.
  • Pkt 5.2: "Hovedrengøring" har man fjernet alle under flader i køkkenet. Da der meget ofte kan være fedtet på forskellige flader, vil vi foreslå, at denne rettelse ændres.

Opsummerende har Ældrerådet følgende bemærkning:
  • Det fremgår af sagsfremstillingen, at der ikke er foretaget ændringer i serviceniveauet, men Ældrerådet bemærker ved gennemlæsning af kvalitetsstandarden for støtte til personlig pleje, at der under afsnit 4: at punktet Toiletbesøg, IKKE længere ydes hjælp til skift af uridom og hjælp til kateter og stomi. Ældrerådet mener, dette er en serviceforringelse og vil henstille til, at der fortsat ydes hjælp til disse ting efter en individuel vurdering.

Administrationens vurdering

Handicaprådets og Ældrerådets bemærkninger vedrørende hjælp til skift af uridom samt hjælp til kateter og stomi beror på en misforståelse af kvalitetsstandarden for personlig pleje og rehabilitering. Det er ikke korrekt, at denne hjælp ikke længere ydes.

Det skal præciseres, at disse ydelser retteligt hører under sundhedsloven og leveres efter lov om hjemmesygepleje. Hjælp til skift af uridom, kateter og stomi er således fortsat en del af den kommunale indsats, men udføres som en sygeplejefaglig opgave af hjemmesygeplejen.

Der er derfor ikke tale om en serviceforringelse, men en tydeliggørelse af, at opgaven er placeret under det korrekte lovgrundlag. Borgerne vil fortsat modtage den nødvendige hjælp efter en individuel faglig vurdering.

Derudover stiller Handicaprådet spørgsmål til tilføjelsen af rehabilitering i kvalitetsstandardens overskrift uden konkrete tekstmæssige ændringer. Tilføjelsen skal ses som en bevidst markering af lovens krav om rehabilitering, jf. serviceloven, hvor rehabilitering indgår som et centralt element i indsatsen.

Formålet med at fremhæve rehabilitering i overskriften er således at understrege, at kommunen i sin kvalitetsstandard skal sikre, at borgere under folkepensionsalderen tilbydes en indsats, der ikke alene omfatter personlig pleje, men også en målrettet rehabiliterende tilgang. Dette er i overensstemmelse med lovgivningens intention om at styrke borgernes muligheder for at bevare eller genvinde funktionsevne og selvstændighed.

Til kvalitetsstandarden for praktiske opgaver bemærker Handicaprådet, at madservice er blevet fjernet fra overskriften. Dette beror på en administrativ fejl, og er nu genindsat, da indsatsen forsat er omfattet af den samlede kvalitetsstandard. 

Vedrørende pkt. 5.2 "Hovedrengøring" i samme kvalitetsstandard bemærker Handicaprådet, at formuleringen om alle flader i køkkenet er fjernet. Baggrunden for ændringen er dels, at rengøring af flader skal bero på en konkret individuel vurdering af borgerens behov og hjemmets forhold, dels at formuleringen er fjernet for at ensrette beskrivelsen med de øvrige typer af hovedrengøring, hvor ordet alle heller ikke fremgår.

Ved at anvende en ensartet beskrivelsesform undgås uklarhed om serviceniveauet, og der sikres samtidig fleksibilitet til at tilpasse indsatsen til de områder, hvor der konkret er behov.

Det er administrationens vurdering, at kvalitetsstandarderne for personlig pleje og rehabilitering samt praktisk hjælp, madservice og rehabilitering efter servicelovens §§ 83,  83a og 83b 2026 kan godkendes.

Er du enig eller uenig?


22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Resumé</h3> <span class='resume'><p class="xsltFirstParagraph">Kvalitetsstandarder for personlig pleje, praktisk hjælp, madservice og rehabiliteringsforløb efter servicelovens §§ 83 og 83a skal ifølge lovgivning fra Sundheds- og Ældreministeriet udarbejdes mindst én gang om året.</p> <p>Som følge af ikrafttrædelsen af ældreloven den 1. juli 2025 skal borgere, der har nået folkepensionsalderen, som udgangspunkt tilbydes helhedspleje i henhold til ældrelovens bestemmelser.</p> <p>Der vil dog stadig være borgere under folkepensionsalderen, som vil have behov for hjælp og støtte efter serviceloven.</p> <p>Der er ikke foretaget ændringer i serviceniveauet. </p> <p>Udvalget besluttede på mødet den 6. oktober 2025 at sende kvalitetsstandarderne for personlig pleje, praktisk hjælp og rehabiliteringsforløb efter servicelovens §§ 83 og 83a 2026 i høring i Handicaprådet og Ældrerådet. Med denne sag skal udvalget tage høringsparternes høringssvar til efterretning samt godkende kvalitetsstandarden.</p></span> <h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><p class="xsltFirstParagraph">Direktionen indstiller:</p> <ol> <li>at udvalget godkender kvalitetsstandarderne for personlig pleje samt praktisk hjælp og rehabiliteringsforløb efter servicelovens §§ 83 og 83a, 2026.</li> </ol></span> <h3>Beslutningskompetence</h3> <span><p class="xsltFirstParagraph">Udvalget for Social, Sundhed & Ældre</p></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><p class="xsltFirstParagraph">Kommunalbestyrelsen skal mindst én gang årligt udarbejde kvalitetsstandarder for personlig pleje, praktisk hjælp, madservice og rehabiliteringsforløb efter servicelovens §§ 83 og 83a.</p> <p class="xsltFirstParagraph">Som følge af ikrafttrædelsen af ældreloven den 1. juli 2025 skal borgere, der har nået folkepensionsalderen, og som har behov for pleje og omsorg i hverdagen grundet aldersrelateret nedsat funktionsevne, som udgangspunkt tilbydes helhedspleje i henhold til ældrelovens bestemmelser.</p> <p>Ældreloven vil også gælde for de borgere, som ikke har nået folkepensionsalderen, når det efter en samlet vurdering af personens livssituation vurderes, at behovet for pleje og omsorg til varetagelsen af den daglige livsførelse svarer til det behov, som ældre personer, der har nået folkepensionsalderen, kan have.</p> <p>Med indførelse af den nye ældrelov vil en stor del af de borgere, der tidligere har modtaget personlig pleje, praktisk hjælp, madservice og rehabiliteringsforløbsamt efter servicelovens §§ 83 og 83 fremadrettet få tilbudt helhedspleje efter ældreloven.</p> <p>Administrationen vurderer ikke, at der på nuværende tidspunkt er behov for ændringer i serviceniveauet i kvalitetsstandarden, som senest blev godkendt den 3. februar 2025. Beskrivelsen af og serviceniveauet i den nuværende kvalitetsstandard lever op til behovet for støtte hos borgerne.</p> <p>Samtidig beskriver kvalitetsstandarden rammen i visiteringsprocessen.  </p> <p>Der er ikke foretaget ændringer i serviceniveauet. </p> <p>Under behandlingen af den nye ældrelov blev § 83b (madservice) indføjet. Bestemmelsen gælder for personer, som ikke er omfattet af ældrelovens §§ 13 og 14, jf. § 2, stk. 5.</p> <p>Madservice er fortsat en selvstændig ydelse på linje med andre ydelser efter serviceloven. Det er ikke længere muligt at yde hjælpen efter § 83.</p> <p>Bestemmelsen omfatter madservice i form af både mad leveret udefra og mad produceret i hjemmet. Målgruppen for ydelsen er som hidtil personer, der på grund af midlertidigt eller varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer ikke selv kan udføre opgaverne. Ydelsen gives på baggrund af visitation efter en konkret og individuel vurdering, idet der skal gives madservice til personer med særligt behov herfor.</p> <p>Udover tekstmæssige præciseringer er følgende blevet opdateret:</p> <p><em>Kvalitetsstandard for støtte til personlig pleje og rehabilitering</em></p> <ul> <li>Kvalitetsstandardens overskrift har fået tilføjet "rehabilitering"</li> <li>Introduktionen: Præcisering af målgruppe samt tilføjet link til uddybning af helhedspleje.</li> <li>Pkt. 4: "Omfanget af støtte til personlig pleje", her er ydelser, som kategoriseres som sygeplejeydelser fjernet. </li> <li>Pkt. 14: "Lovgrundlag", justeret efter, at madservice har fået sig egen paragraf: 83b.</li> </ul> <p><em>Kvalitetsstandard for støtte til praktiske opgaver og rehabilitering</em></p> <ul> <li>Introduktionen: Præcisering af målgruppe samt tilføjet link til uddybning af helhedspleje.</li> <li>Pkt. 5.2: "Hovedrengøring", teksten er udvidet, og vinduespudsning indvendigt er tilføjet, og det er præciseret, at der ikke tilbydes vinduespudsning udvendigt.</li> <li>Pkt. 5.3: "Husførelse", det er præciseret, at støtte til husførelse op til 5 gange om ugen er på hverdage.</li> <li>Pkt. 14: "Lovgrundlag", justeret efter, at madservice har fået sig egen paragraf: 83b.</li> </ul> <p>Kvalitetsstandarderne er vedhæftet sagen som bilag 1 og bilag 2. Heri fremgår ændringerne fremhævet i sagsfremstillingen overstreget med gul.</p></span> <h3>Udtalelser</h3> <span class='ukendt'><p class="xsltFirstParagraph">Der er modtaget høringssvar fra Handicaprådet og Ældrerådet, som kan ses i bilag 3, 4 og 5.</p> <div> <p>Opsummerende har Handicaprådet følgende bemærkninger:</p> <p>Til kvalitetsstandarden for personlig pleje og rehabilitering:</p> <ul> <li> <p>Handicaprådet konstaterer, at der i overskriften er tilføjet rehabilitering. Der er dog ikke tilføjet noget nyt under rehabiliteringen, som ikke stod der før, selvom den er kommet med i overskriften.</p> </li> <li> <p>Pkt. 4:<i> "Omfanget af støtte til personlig pleje" </i>her er ydelser som kategoriseres som sygeplejeydelser fjernet. Handicaprådet vil gerne påpege, at sygeplejeydelserne er vigtige, så hvorledes bliver disse så tilgodeset?</p> </li> <li> <p>Pkt. 13: <em>"Lovgrundlag"</em> er tilføjet §83b.</p> </li> </ul> <p>Til kvalitetsstandarden for praktiske opgaver, madservice og rehabilitering:</p> <ul> <li>Vi går ud fra, at der kommer en kvalitetsstandard på madservice, som er flyttet til § 83b efter fjernelse fra § 83.</li> <li> <p>Pkt 5.2: <em>"Hovedrengøring" </em>har man fjernet alle under flader i køkkenet. Da der meget ofte kan være fedtet på forskellige flader, vil vi foreslå, at denne rettelse ændres.</p> </li> </ul> </div> <div>Opsummerende har Ældrerådet følgende bemærkning:</div> <ul> <li>Det fremgår af sagsfremstillingen, at der ikke er foretaget ændringer i serviceniveauet, men Ældrerådet bemærker ved gennemlæsning af kvalitetsstandarden for støtte til personlig pleje, at der under afsnit 4: at punktet Toiletbesøg, IKKE længere ydes hjælp til skift af uridom og hjælp til kateter og stomi. Ældrerådet mener, dette er en serviceforringelse og vil henstille til, at der fortsat ydes hjælp til disse ting efter en individuel vurdering.</li> </ul></span> <h3>Administrationens vurdering</h3> <span class='ukendt'><p class="xsltFirstParagraph">Handicaprådets og Ældrerådets bemærkninger vedrørende hjælp til skift af uridom samt hjælp til kateter og stomi beror på en misforståelse af kvalitetsstandarden for personlig pleje og rehabilitering. Det er ikke korrekt, at denne hjælp ikke længere ydes.</p> <p>Det skal præciseres, at disse ydelser retteligt hører under <em>sundhedsloven</em> og leveres efter<em> lov om hjemmesygepleje</em>. Hjælp til skift af uridom, kateter og stomi er således fortsat en del af den kommunale indsats, men udføres som en sygeplejefaglig opgave af hjemmesygeplejen.</p> <p>Der er derfor ikke tale om en serviceforringelse, men en tydeliggørelse af, at opgaven er placeret under det korrekte lovgrundlag. Borgerne vil fortsat modtage den nødvendige hjælp efter en individuel faglig vurdering.</p> <p>Derudover stiller Handicaprådet spørgsmål til tilføjelsen af <em>rehabilitering</em> i kvalitetsstandardens overskrift uden konkrete tekstmæssige ændringer. Tilføjelsen skal ses som en bevidst markering af lovens krav om rehabilitering, jf. serviceloven, hvor rehabilitering indgår som et centralt element i indsatsen.</p> <p>Formålet med at fremhæve rehabilitering i overskriften er således at understrege, at kommunen i sin kvalitetsstandard skal sikre, at borgere under folkepensionsalderen tilbydes en indsats, der ikke alene omfatter personlig pleje, men også en målrettet rehabiliterende tilgang. Dette er i overensstemmelse med lovgivningens intention om at styrke borgernes muligheder for at bevare eller genvinde funktionsevne og selvstændighed.</p> <p>Til kvalitetsstandarden for praktiske opgaver bemærker Handicaprådet, at <em>madservice</em> er blevet fjernet fra overskriften. Dette beror på en administrativ fejl, og er nu genindsat, da indsatsen forsat er omfattet af den samlede kvalitetsstandard. </p> <p>Vedrørende pkt. 5.2 <em>"Hovedrengøring"</em> i samme kvalitetsstandard bemærker Handicaprådet, at formuleringen om <em>alle flader i køkkenet</em> er fjernet. Baggrunden for ændringen er dels, at rengøring af flader skal bero på en konkret individuel vurdering af borgerens behov og hjemmets forhold, dels at formuleringen er fjernet for at ensrette beskrivelsen med de øvrige typer af hovedrengøring, hvor ordet <em>alle</em> heller ikke fremgår.</p> <p>Ved at anvende en ensartet beskrivelsesform undgås uklarhed om serviceniveauet, og der sikres samtidig fleksibilitet til at tilpasse indsatsen til de områder, hvor der konkret er behov.</p> <p>Det er administrationens vurdering, at kvalitetsstandarderne for personlig pleje og rehabilitering samt praktisk hjælp, madservice og rehabilitering efter servicelovens §§ 83,  83a og 83b 2026 kan godkendes.</p></span> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.lejre.dk/Vis/Pdf/bilag/4211ceaa-c09a-4be6-b3fc-99ebfdbaee3f"
      • DocumentId "4211ceaa-c09a-4be6-b3fc-99ebfdbaee3f"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "25-006193"
  • Navn "SSÆ - Kvalitetsstandarder for serviceloven § 83 og § 83a om støtte til personlig pleje, praktiske opgaver, madservice og rehabilitering, 2026 m. høringssvar"
  • Punktnummer "6"
  • Bilag 5 items
    1. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Kvalitetsstandard for støtte til personlig pleje og rehabilitering, § 83 efter Serviceloven 2026"
      • Id "b2ec2b31-6408-4c9b-8955-d95999574766"
    2. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Kvalitetsstandard for støtte til praktiske opgaver, §83a efter Serviceloven 2026"
      • Id "77955b29-d5cb-4d24-8099-8871a72cd634"
    3. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 3 - Høringssvar personlig pleje og rehabilitering, Handicaprådet"
      • Id "eae4594f-5b24-44c3-9afd-a60d0b42f90d"
    4. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 4 - Høringssvar praktiske opgaver, Handicaprådet"
      • Id "45561cc8-d5f9-4cb2-abed-6c4d3a038195"
    5. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 5 - Høringssvar personlig pleje og praktiske opgaver, Ældrerådet"
      • Id "793bd9f4-24d9-44b4-b9b1-c8fee58b8252"
  • Documents null
  • Id "9f831381-e591-439c-85a4-52847d922a16"
  • IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • AgendaUid "ae5e725a-180d-40b6-a973-9dd915039d7d"
  • Number "6"
  • Sorting 6
  • IsOpen false
  • CaseNumber "25-006193"
  • SourceId null
  • Caption "SSÆ - Kvalitetsstandarder for serviceloven § 83 og § 83a om støtte til personlig pleje, praktiske opgaver, madservice og rehabilitering, 2026 m. høringssvar"
  • CasePresentationUid null
  • ExternalAgendaItemAttendees 0 items