Den 29. august 2025 fremsatte regeringen forslag til finanslov for 2026. Heri fremgår bl.a., at regeringen ønsker at fjerne kravet om selskabsudskillelse for kommunale solcelleanlæg, så kommuner kan etablere og drive solcelleanlæg på egne bygninger uden at oprette et særskilt selskab.

Efterfølgende har Folketinget den 10. oktober 2025 indgået en bred politisk aftale om udbygning af sol og vind på land 2025. Aftalepartierne blev bl.a. enige om at igangsætte tiltag til regelforenkling for solcelleanlæg på offentlige bygninger, herunder at fremme opsætningen af solceller på offentlige bygninger ved at fjerne kravet om selskabsudskillelse af solcelleanlæg og tilhørende batterianlæg til eget forbrug for kommuner.

På den baggrund har Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet nu sendt et lovforslag om ændring af lov om elforsyning (Regelforenkling for solcelleanlæg på offentlige bygninger) i høring. Lovforslaget tager afsæt i regeringens forslag til finanslov for 2026 og udmønter den politiske aftale, idet det muliggør, at kommuner fra 1. maj 2026 kan etablere og drive solcelleanlæg på egne ejendomme uden at stifte et selskab.

Dette er en væsentlig lempelse i forhold til gældende regler, hvor selskabsdannelse har været en forudsætning for opsætning af solceller.

Forvaltningen har tidligere været i dialog med Hillerød Forsyning om selskabsdannelse i forbindelse med solcelleprojekter. Med den kommende lovændring er dette ikke længere relevant.

Det er dog nødvendigt at afklare potentialet for solceller på kommunens ejendomme, hvilket er baggrunden for nærværende sag. Hillerød Kommune har i dag et ukendt potentiale for solcelleanlæg. Forvaltningen vurderer, at en teknisk analyse er nødvendig for at:

• Identificere egnede tagflader.
• Vurdere statiske forhold og bygningernes bæreevne.
• Afklare tilslutningsmuligheder til elnettet.
• Beregne økonomiske konsekvenser og driftsforhold.

Den tekniske analyse er nødvendig for at kunne udarbejde en samlet strategi for opsætning af solceller på kommunale ejendomme. Forvaltningen vurderer, at de specialiserede tekniske kompetencer, der kræves for at gennemføre analysen, ikke findes internt i kommunen.

Direktionen vurderer, at det er mest hensigtsmæssigt at den nødvendige bevilling til ekstern teknisk rådgiver bliver forelagt som et anlægsønske (AØ) i de kommende budgetforhandlinger frem for som en tillægsbevilling uden for budgetforhandlingerne. Direktionen vurderer, at der er behov for en bevilling på 500.000 kroner til teknisk rådgivning.

Hvis beløbet indgår i og bliver vedtaget i budgetforhandlingerne for budget 2027-2030, vil Direktionen anbefale, at det i forbindelse med vedtagelsen samtidig bliver bevilget ekstraordinær mulighed for at sætte arbejdet i gang straks muligt efter budgetvedtagelsen (i september 2026) med henblik på at den tekniske rådgivers arbejde kan nå at indgå i budgetforhandlingerne til budget 2028-2031.

Forvaltningen vil samtidig udarbejde et anlægsønske til budgetforhandlinger 2026 (budget 2027-2030) med henblik på at afsætte et rammebudget til solcelleopgaver, baseret på de tilgængelige erfaringstal og med henblik på, at de bliver kvalificeret i anlægsønsket til budget 2028-2031 på baggrund af den tekniske rådgivning. 

Forvaltningen følger udviklingen på solcellemarkedet og andre kommuners erfaringer tæt for at sikre, at der vælges løsninger, som er både teknisk og økonomisk bæredygtige.

Forvaltningen vil i forbindelse med anlægsønskerne vedrørende solcelleprojekterne fremlægge en nærmere vurdering af ressourcetrækket for solcelleopgaverne.