1. Sagens baggrund:
Byrådet blev på møde den 28. marts 2022 orienteret om Energinets projekt om nedgravning af 2 132 kilovolt jordkabel fra Stasevang i Hørsholm til Teglstrupgård i Helsingør. . Baggrunden er, at Folketinget har indgået en politisk aftale, som skal sikre færre luftledninger og flere elkabler i jorden i takt med, at elforbindelserne skal fornys.

I den mellemliggende periode er jordkabelprojektet blevet myndighedsbehandlet og godkendt i Miljøstyrelsen ultimo 2024.

Center for Økonomi og Ejendomme og Staben for Politik og Jura har i 2025 ført forhandlinger med Energinet om aftalerne.

Center for Økonomi og Ejendomme og Staben for Politik og Jura har med forbehold for Byrådets godkendelse indgået aftale med Energinet om anlæg af et nyt jordkabelanlæg til brug ved fremføring af elektricitet og kommunikation, der bl.a. skal nedlægges på en række af kommunens ejendomme. De fleste af ejendommene er beliggende i arealer udlagt til motorvejskorridor. Derudover vil nogle af kommunens vejarealer også blive berørt.

Aftalen mellem Helsingør Kommune og Energinet omfatter adgang til arealerne i forbindelse med anlægsarbejdet, på hvilke vilkår adgangen kan finde sted, godkendelse af deklarationer der tinglyses på de berørte matrikler samt erstatning for jordkablernes placering på de berørte ejendomme.

Det er mellem parterne aftalt, at gæsteprincippet er fraveget på ejendommene imod betaling af erstatning. Det betyder, at det er grundejeren (kommunen), som skal betale for evt. omlægning af kablerne, hvis deres placering er til hinder for udførelsen af et andet projekt på ejendommen. Projektet med jordkabelanlægget er tilrettelagt således, at det er til mindst mulig gene for den videre udvikling af ejendommene, hvorfor det er vanskeligt at forestille sig, at kablerne skal flyttes af hensyn til anden anvendelse af ejendommene. Det er derfor udtryk for den bedste retsstilling for Helsingør Kommune, at vi opnår erstatning i stedet for blot at tillade, at kablerne placeres efter gæsteprincippet.

For erhvervsarealerne er der med projektet taget højde for, at der kan anlægges en cykelsti ovenpå jordkablet i henhold til den gældende lokalplan. Der er forsat muligt at frasælge erhvervsarealer ved Støberivej, men muligheden for udstykning og udnyttelsen begrænses. Derudover vurderes værdien for det deklareret areal at have en væsentlig lavere værdi, da det ikke er muligt at opføre byggeri herpå.

Alternativet til en aftale om arealreservation imod betaling af erstatning mellem parterne er ekspropriation. Det må forventes, at betingelserne for Energinets ekspropriation af arealerne er til stede. Erstatningen i tilfælde af ekspropriation skal fastsættes af Ekspropriationskommissionen.

Som bilag er vedlagt et kort over arealreservationen.

2. Proces for projektet:

Selve aftalen underskrives af parterne, når Byrådet har godkendt aftalen.

Energinets projekt udføres i følgende etaper og med afsæt i den foreløbige tidsplan, som Energinet har oplyst:

-          2025,2026: Indgåelse af aftaler med lodsejere frivilligt eller ved ekspropriation

-          Efterår 2025 – forår 2026: Udførelse af arkæologiske undersøgelser. Energinet har meddelt Center for Økonomi og Ejendomme, at arkæologerne har fundet anledning til videre udgravning af matr.nr. 5g Nyrup By, Mørdrup (tæt på Rolighedsmoserne), og at Nordsjællands Museum er i proces med at ansøge midler hertil.

-          Forår/sommer 2026: I forbindelse med projektet skal der udføres en række underboringer, hvilket bl.a. udføres under veje og under naturbeskyttede områder.

-          Sommer 2026 - sommer 2027: Selve nedgravningen af jordkabelanlægget gennemføres.

-          Sommer 2027: Det nye jordkabelanlæg tages i brug.

Når jordkablet er i drift skal luftledningerne nedtages.

Som projektets tidsplan indikerer, vil Energinets projekt derfor være synligt i kommunen i de kommende år.

3. Arealernes anvendelse i anlægsfasen:

I forbindelse med underboringerne og i perioden for selve nedgravningen af kablerne skal Energinet minimere gener i forhold til den nuværende anvendelse af arealet. Det kan eksempelvis være håndtering af dyreholdet ved Rørtang.

Center for Økonomi og Ejendomme indgår særskilte areallejekontrakter med Energinet ved behov for adgang og brug af arealer til arbejdsområder - f.eks. deponi eller byggeplads. Aftalerne indgås på markedsvilkår.

Konkret anvendes erhvervsarealerne ved Støberivej til arbejdsplads. Hvis arealerne udbydes i den periode, hvor anlægsarbejdet finder sted, vil overtagelsen formentlig først finde sted efter afsluttet anlægsarbejder.

Myndighed, herunder trafik håndterer og koordinere ift. ansøgninger om gravetilladelser,

adgangsveje mv.

4. Økonomi/erstatning:

Der er aftalt en samlet erstatningssum på 0,6 mio. kr. Beløbet er i overensstemmelse med Energinets almindelige praksis for fastsætte af erstatning, der for en mindre andel omfatter byzonejord og for størstedelen af de berørte ejendomme omfatter erstatning efter landsaftale for el- og fiberanlæg på landbrugsjord.

Derudover afholder Energinet samtlige udgifterne forbundet med adgangen til/på kommunens arealer, herunder opsætning af hegn, håndtering af hegnsomlægning i forbindelse med dyreholdet ved Rørtang, kompensation for udtagning af arealer fra støtteordninger mv.

Endvidere skal Energinet reetablere arealerne efter endt arbejde på ejendommene.

5. Forhold i relation til udbudsbekendtgørelsen og kommunalfuldmagten:
Bekendtgørelse for offentligt udbud ved salg af kommunens henholdsvis regionens ejendomme gælder udelukkende for salg eller dispositioner, som kan sidestilles med salg.

En arealreservation, som beskrevet i sagen, er ikke omfattet af udbudsbekendtgørelsen, hvorfor Helsingør Kommune kan indgå aftale direkte med Energinet.

De pågældende arealer har formentlig en højere markedspris ved direkte salg som erhvervsbyggegrund, end den erstatning som kan opnås via aftale med Energinet.

Kommunen kan lovligt medvirke til udførelsen af projekter, som kommunen har en saglig kommunal interesse i at yde støtte til. Infrastruktur, herunder tekniske anlæg med henblik på at udvide eller forbedre forsyningssikkerheden er en opgave, som kommunen lovligt kan støtte.

Kommunen kan derfor indgå aftale med Energinet om udførelse af projektet, selvom salg med henblik på anden anvendelse potentielt set kan indbringe en større indtægt.