Baggrund

Kommunen har gennem de seneste år modtaget et antal ansøgninger om etablering af VE-anlæg, herunder solcelleanlæg, vindmøller og biogasanlæg. Disse projekter kan bidrage til kommunens klimamålsætninger, men har samtidig stor betydning for lokalområder, landskaber og planlægningsmæssige hensyn.

I forbindelse med de seneste sager, herunder solcelleanlæg og et biogasanlæg, er der politisk udtrykt ønske om:

• Vurdering af en mere helhedsorienteret tilgang til VE-udbygningen,
• øget gennemsigtighed og involvering af lokalsamfund,
• et samlet politisk overblik over status på klimahandleplanen,
• bedre sammenhæng mellem nye projekter og kommunens langsigtede klimaindsats.

En midlertidig pause vurderes at være et hensigtsmæssigt greb til at tilvejebringe disse forudsætninger.

Hidtidig praksis for behandling af VE-projekter

Arbejdet med VE-anlæg har hidtil været organiseret på følgende måde:

• Ansøgninger er blevet behandlet løbende, efterhånden som de er fremsendt af udviklere.
• Dette har betydet, at processen i praksis har været udviklerinitieret i forhold til tempo og geografisk placering.
• I planlægningsfasen har kommunen som minimum afholdt:
• foroffentlighedsmøder for at indkalde idéer og bemærkninger,
• borgermøder i forbindelse med lokalplanprocesser og miljøvurderinger,
• besigtigelser med deltagelse af lokalråd

Selvom disse møder har sikret grundlæggende information og mulighed for dialog med lokalsamfundene har de fundet sted efter, at udviklerne har udpeget et ønsket projektområde og udarbejdet et projektforslag. Med det formål at arbejde aktivt med tidligere borgerinvolvering ved planlægning af VE projekter, og derved give kommunalbestyrelsen mulighed for at arbejde med en mere strategisk, helhedsorienteret planlægning på tværs af kommunen, vil der i den kommende periode blive arbejdet med at udvikle nye arbejdsformer og processer for tidlig inddragelse af borgere og aktører i lokalsamfundene i denne type sager.
Der er nu nogle års erfaring med VE anlæg og processer, som kan tale for en revurdering af hidtidig praksis. 

Der er aktuelt betydelige begrænsninger i elnettets kapacitet og tilslutningsmuligheder på Fyn, hvilket giver lange og usikre tilslutningstider og på kort sigt begrænset mulighed for at tilslutte nye større VE-anlæg på. En midlertidig pause giver mulighed for at indhente opdaterede oplysninger om netkapacitet og forventede tilslutningshorisonter, så kommunen kan planlægge efter mere solide forudsætninger. Det skal bemærkes at der i flere fælles fynske fora arbejdes på at skabe fremdrift i udvidelse af energiinfrastrukturen på Fyn.

Perspektiver for fremtidig planlægning: borgerinddragelse og strategisk retning

På baggrund af ovenstående foreslår forvaltningen at arbejde hen imod en fremtidig tilgang, der i højere grad er politisk initieret, strategisk mere langsigtet og borgerinddragende. 
I det følgende beskrives elementerne, der skal medtænkes.

1. Beslutning om styrket og tidlig borgerinddragelse

En fremadrettet model for borgerinddragelse kan sikre involvering i de tidligste faser, og før konkrete projekter udpeges. Det kan ske gennem:

• brede dialogmøder om kommunens fremtidige energilandskab, der planlægges og gennemføres i samarbejde med lokalråd og Fynsland
• ”Klimating” eller lignende nedsat i lokalområder og/eller temabaserede workshops,
• scenarier for forskellige udbygningsmodeller,
• tydelig kommunikation om rammer, muligheder og påvirkninger.

Målet er at skabe bedre forankring, større legitimitet og mere inddragende beslutningsprocesser.
Den konkrete model for borgerinddragelse foreslås udarbejdes i en samskabende proces i første halvår af 2026.

2. Udarbejdelse af en langsigtet strategisk plan for VE-anlæg og biogasanlæg

En langsigtet strategisk plan skal tage afsæt i:

• hvor kommunen ønsker VE-anlæg og biogasanlæg, alternativt hvor kommunen ikke ønsker sådanne anlæg,
• hvilken rolle VE-udbygningen skal spille i opfyldelsen af klimamålene,
• hvilke hensyn der skal vægtes (landskab, natur, naboer, teknisk infrastruktur m.v.).
• energiinfrastrukturselskabers aktuelle og fremtidige kapaciteter,
• faglige og lokale hensyn i mulige udpegninger,
• strategisk prioritering af rækkefølge og tempo i udbygningen.

Planen kan fungere som et styringsredskab, der:

• giver udviklere klarere signaler,
• reducerer konflikter og uro i lokalområderne,
• sikrer bedre koordination mellem projekter og klimahandleplanen.

Planen vil naturligt indgå i den kommende revision af kommuneplanen.

4. Fastlæggelse af politiske principper og kriterier

Som del af en mere helhedsorienteret tilgang kan kommunalbestyrelsen vedtage principper, der giver klarhed over kommunens forventninger til udviklere.:

• beskriver ønskede anlægstyper og teknologier,
• fastlægger overordnede hensyn og prioriteringer,
• opstiller krav til inddragelse, dialog i projektudviklingen og principper for god naboskabspolitik, herunder løbende information til berørte naboer

5. Kompensationsmuligheder for lokalsamfund ved etablering af VE-anlæg

Etablering af større VE-anlæg kan påvirke lokale områder i større eller mindre grad. Der er eksisterende nationale kompensationsordninger og muligheder for lokalt besluttede tiltag, så lokalsamfund kan få en direkte fordel og opnå bedre forankring.
Kommunen har for nuværende en såkaldt grøn pulje, hvor kommunen kan modtage midler pr. opstillet MW til lokale projekter (fx natur, rekreative områder, fællesskabsfaciliteter). Der er kriterier for denne pulje, som vil blive fremlagt til evt. revision.
Herudover er der erfaringer fra flere kommuner om lokale kompensationsordninger, hvor udviklere bidrager til projekter i det berørte nærmiljø (stier, mødesteder, kultur- eller fritidsfaciliteter).
Ovenstående vil blive medtaget i det politiske beslutningsgrundlag.