1. Om årsberetningen

I lov om beskyttelse af whistleblowere § 27 er det fastsat, at myndigheder m.v. omfattet af reglerne om aktindsigt i lov om offentlighed i forvaltningen mindst én gang årligt offentliggør oplysninger om deres virksomhed efter denne lov.

Ifølge retningslinjer for Helsingør Kommunes whistleblowerordning skal årsberetningen opgøres pr. kalenderår.

Bestemmelsen har til formål at indføre en særlig offentlighedsordning, som skal sikre offentligheden adgang til oplysninger om den generelle aktivitet i whistleblowerordningerne i det seneste år.

Bestemmelsen skal ses i lyset af den særlige tavshedspligtsbestemmelse, jf. lovens § 25, som bl.a. indebærer, at de oplysninger, der indgår i en indberetning, ikke vil være undergivet aktindsigt efter lov om offentlighed i forvaltningen.

Det forudsættes, at der offentliggøres oplysninger om bl.a. antallet af modtagne indberetninger i den pågældende periode og status for opfølgningen herpå, herunder oplysninger om, hvor mange indberetninger, der er afvist i medfør af lovens § 12, stk. 3, eller afsluttet i medfør af lovens § 21, hvor mange der har været undergivet realitetsbehandling hos myndigheden, og hvor mange der har givet anledning til politianmeldelser.

Det forudsættes endvidere, at der offentliggøres en beskrivelse af de overordnede temaer for de indberetninger, der er modtaget og fulgt op på i perioden. Som eksempler på overordnede temaer kan nævnes indberetninger om potentielt strafbare forhold, overtrædelser af EU-retsakter, overtrædelser af love og regler udstedt i medfør heraf, tilsidesættelse af forvaltningsretlige principper, seksuel chikane eller andre personrelaterede konflikter på arbejdspladsen, fx chikane.

Årsberetningen skal indeholde en beskrivelse af de overordnede temaer for de indberetninger, som en myndighed m.v. har modtaget og fulgt op på, skal udformes på en sådan måde, at det ikke er muligt at identificere whistlebloweren, ligesom beskrivelsen ikke bør indeholde nærmere oplysninger fra de enkelte indberetninger. Det forudsættes, at oplysningerne som udgangspunkt vil blive offentliggjort på hjemmesiden for den pågældende myndighed.

Oplysninger om whistleblowers identitet og andre oplysninger, ud fra hvilke dennes identitet direkte eller indirekte kan udledes, må ikke videregives, jf. lovens § 25. Derfor omfatter beskrivelsen af anmeldelser og sagshåndteringen ikke oplysninger, som kan medvirke til at udlede anmelderens identitet. Arbejdspladsen, som anmeldelsen vedrører, må derfor også angives i generelle vendinger.

2. Helsingør Kommunes håndtering af anmeldelser

Helsingør Kommunes whistleblowerordning driftes af en ekstern tredjepart, advokatfirmaet Dahl, som stiller en platform til modtagelse og behandling af indberetninger til rådighed. Dahl modtager og foretager screening af, om anmeldelser vurderes at ligge uden for lovens område, og den indledende dialog med indberettere forestås tillige af Dahl.

Kommunens egen interne whistleblowerenhed er sammensat af ledere og konsulenter fra Staben for Politik og Jura og Staben for HR, Løn og Personale.

3. Årsberetning

I 2025 indgik 2 anmeldelser til ordningen, som begge er afsluttet uden realitetsbehandling, da ingen af henvendelserne vurderes at være omfattet af ordningen, jf. vurderingen nedenfor. Begge henvendelser er fra samme person, som har givet samtykke til, at oplysninger om vedkommendes identitet kan videregives til kommunen.

Whistleblowerloven og dermed ordningen vedrører forhold, som er omfattet af følgende:
1) Indberetninger, som vedrører overtrædelser af EU-retten, og som er omfattet af anvendelsesområdet for Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om beskyttelse af personer, der indberetter overtrædelser af EU-retten.

2) Indberetninger, som i øvrigt vedrører alvorlige lovovertrædelser eller øvrige alvorlige forhold.

Det er Helsingør Kommunes whistleblowerenheds vurdering, at henvendelserne vedrører samarbejdsvanskeligheder på arbejdspladsen. Anmelderen har udover indberetning via whistleblowerordningen også rettet henvendelse til ledelsen på arbejdspladsen samt til HR, Løn og Personale, som er involverede i sagen på den pågældende arbejdsplads.

Whistleblowerenheden konstaterer på den baggrund, at der er iværksat tiltag på arbejdspladsen med henblik på forbedring af samarbejdsforholdene på arbejdspladsen, hvorefter henvendelserne ikke er omfattet at ordningen.