Børne- og Familieforvaltningen indstiller til Børne- og Familieudvalget, at etablering af ASF-tilbud på Brovst skole sendes i høring i perioden fra den 23. september til 22. oktober 2025. 

Beslutning fra Børne- og Familieudvalg, den 22. september 2025, punkt 65:

Etablering af ASF-tilbud på Brovst Skole sendes i høring.

____________________________________________________________________

GENOPTAGELSEN den 3. november 2025

Beslutningstema

Godkendelse af etablering af specialundervisningstilbud med afsæt i autismespektrumforstyrrelser (ASF) på Brovst skole. 

Sagsbeskrivelse

Forvaltningen har med udgangspunkt i beslutningen på Børne- og Familieudvalgets møde den 22. september 2025 fremsendt forslag om etablering af ASF-tilbud på Brovst skole i høring. Forvaltningen har modtaget i alt 12 høringssvar fra skolebestyrelser, faglige organisationer og handicaprådet. 

På tværs af de 12 høringssvar er der opbakning til etablering af et ASF-tilbud på Brovst skole. Der peges derudover på følgende opmærksomhedspunkter: 

• Handicaprådet: Opmærksomhed på, at børnene visiteres ud fra en faglig vurdering af, hvilket tilbud, der er det rette.
• Skolebestyrelsen på Brovst skole: Skolebestyrelsen er generelt positiv ift. etablering af et skoletilbud for elever med autismespektrumforstyrrelser på Brovst Skole. 
• Skolebestyrelsen på Brovst skole: Skolebestyrelsen gør opmærksom på, at de nuværende fysiske rammer på Brovst skole kan blive udfordret ved etableringen. Skolebestyrelsen foreslår i den sammenhæng, at skolens fysiske rammer kan udvides ved at inddrage den nuværende tandpleje på skolens matrikel.
• Skolebestyrelsen på Gjøl skole: Bekymring for, om man går glip at stordriftsfordele, som kan være med til at mindske personalets fravær samt styrke det faglige miljø gennem øget sparring og erfaringsudveksling. 
• Skolebestyrelsen på Gjøl skole: Bekymring for, at antallet af elever visiteret til ASF-tilbud stiger.
• Skolebestyrelsen på Biersted skole: Det er vigtigt, at ingen børn bliver tvunget til et skoleskifte i forbindelse med oprettelse af det nye tilbud, så de børn, der går i ASF på Biersted Skole, kan fortsætte.  
• Skolebestyrelsen på Thorup-Klim skole og Storkereden: Bestyrelsen spørger til, hvor mange elever skoletilbuddet er normeret til.  
• Skolebestyrelsen på Thorup-Klim skole og Storkereden: Bestyrelsen tilkendegiver et ønske om, at der etableres et specialtilbud for elever fra 0. til 6. klasse i forlængelse af, at der allerede er besluttet en specialgruppe i dagtilbuddet Storkereden for børn fra 3 til 6 år. 
• Skolebestyrelsen på Skovsgaard-Tranum skole: Skolebestyrelsen opfordrer til, at der fremadrettet tænkes bredere i forhold til placering og udvikling af de kommunale specialtilbud, og herunder med blik for de muligheder, der findes på mindre skoler som Skovsgaard-Tranum. 
• Skolebestyrelsen på Skolecenter Jetsmark: Bestyrelsen udtrykker bekymring for de økonomiske rammer for driften af tilbuddet. 
• Skolebestyrelsen på Skolecenter Jetsmark: Bestyrelsen opfordrer til, at der ifm. opstarten af tilbuddet og det videre arbejde sikres en vis fleksibilitet i samarbejde med ASF-tilbuddet i Biersted. 
• Midtvendsyssel Lærerkreds: Lærerkredsen opfordrer til, at der etableres et trygt og godt tilbud med det nødvendige personale, inden man starter tilbuddet op. 
• Midtvendsyssel Lærerkreds: Lærerkredsen udtrykker bekymring for, om der kan skabes de nødvendige fysiske rammer for eleverne i både almen og specialtilbud. 
• Midtvendsyssel Lærerkreds: Lærerkredsen er bekymrede for, om etableringen af tilbuddet betyder færre elever i specialafdelingen på Biersted skole, hvilket vil få betydning for de lærere, som lige nu er tilknyttet Biersted skole. 
• Ungdomsskolens bestyrelse: Der bør være en opmærksomhed på, hvordan eleverne i det nye tilbud understøttes i fritidsdelen.
• BUPL Nordjylland: Der henføres til en opmærksomhed på, at de fysiske rammer bør være velegnede til målgruppen og understøtte en tryg og udviklende hverdag for børnene. 
• BUPL Nordjylland: Det anbefales at inddrage MED-systemet, så alle relevante faggrupper får mulighed for at bidrage til etableringen af en velfungerende afdeling.
• Midtvendsyssel Lærerkreds og BUPL Nordjylland: Det anbefales, at ledelsen afspejler opgaven med det nye tilbud.     

De samlede høringssvar fremgår af bilag. 

Forvaltningens bemærkninger til høringssvarene
Høringssvarene giver overordnet ikke anledning til ændringer af høringsforslaget, men forvaltningen har følgende bemærkninger til en række af de emner/spørgsmål, der adresseres i høringssvarene. 

I et af høringssvarene spørges konkret ind til, hvor mange elever tilbuddet er normeret til. Samtidigt er der i flere af høringssvarene en opmærksomhed på, om der er den fornødne volumen til at lave et fagligt og økonomisk bæredygtigt tilbud. Dertil skal det bemærkes, at tilbuddets faktiske kapacitet løbende vil blive tilpasset afhængigt af behovet og de fysiske rammer på Brovst skole. Placeringen på Brovst skole sikrer dermed den fornødne fleksibilitet til at kunne håndtere udviklingen i behovet afledt af stigningen i antal elever, der visiteres til ASF. Og samtidigt er placeringen på Brovst skole begrundet i, at der allerede i dag er et fagligt miljø i forbindelse med skolens øvrige specialundervisningstilbud.    

I flere af høringssvarene henledes til en opmærksomhed på økonomien for tilbuddet. Her er det vigtigt at understrege, at tilbuddet er takstfinansieret i lighed med kommunens øvrige specialundervisningstilbud. Den aktuelle årlige takst for elever i ASF er 234.900 kr. Dette er gældende for tilbuddet i Biersted og vil også være det i Brovst.  

Kvalificering i ForvaltningsMED
ForvaltningsMED har kvalificeret forslaget om at etablere et ASF-tilbud på Brovst Skole og er positive overfor ideen og anerkender samtidig behov for, at der etableres et yderligere ASF-tilbud i kommunen. ForvaltningsMED har derforuden en opmærksomhed på, i hvilken udstrækning de fysiske rammer på Brovst Skole (også på sigt) kan rumme det nye tilbud, hvorfor der bør kigges på andre lokaliteter, hvis tilbuddet på sigt overstiger kapaciteten på Brovst Skole. Samtidig er det vigtigt at fastholde et fokus på videndelen mellem de to tilbud i kommunen samt et fokus på overflytningen af medarbejdere mellem de to tilbud, hvis der sker forskydninger i kapaciteten

Tidsplan

Indstilling til godkendelse i Børne- og Familieudvalget den 3. november 2025.

Indstilling til godkendelse i Økonomiudvalget den 12. november 2025.

Retsgrundlag

Det er kommunalbestyrelsen, der blandt andet vedrørende skolestrukturen i kommunen, på møde fastlægger antallet af skoler og hver enkelt skoles omfang med hensyn til klassetrin, specialundervisning og specialpædagogisk bistand efter folkeskoleloven (FSL) § 3, stk. 2, jf. FSL § 40, stk. 2, nr. 2.

Beslutningerne træffes efter indhentet udtalelse fra skolebestyrelserne ved de berørte skoler.

Budgetmæssige konsekvenser

Udgifter til inventar mv. vil blive afholdt indenfor skoleområdets ramme. 

Forslaget har ingen yderligere budgetmæssige konsekvenser. 

Høring/borger- og brugerinddragelse

ForvaltningsMED i Børne- og Familieforvaltningen er blevet orienteret om forslaget den 15. september og har efterfølgende drøftet det på møde den 24. oktober.

Indstilling

Børne- og Familieforvaltningen indstiller,

at Børne- og Familieudvalget anbefaler, at Kommunalbestyrelsen godkender forslag om etablering af ASF-tilbud på Brovst skole med virkning fra den 1. januar 2026.

Beslutning

Beslutning fra Børne- og Familieudvalg, den 3. november 2025, punkt 71:

Anbefales godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget, den 12. november 2025, punkt 223:

Anbefales godkendt.