Indstilling

Administrationen indstiller, at:

1. placeringen af det nye børnehus i Tølløse på den nordlige del af matrikel 2d, Nr. Eskilstrup By, Tølløse, godkendes.
2. det afsatte rådighedsbeløb på 1 mio. kr. fra budget 2026 under Børne- og Familieudvalget, frigives til anlægsbevilling til planlægning af det nye børnehus.

Resume

I budgettet for 2026-2029 er der afsat midler til at opføre et nyt børnehus i Tølløse. Børnehuset skal skabe tidssvarende rammer til Børnehuset Solgården. Der skal træffes beslutning om, hvor det nye børnehus skal bygges. Samtidig skal den afsatte anlægsbevilling i investeringsoversigten frigives, så planlægningen kan sættes i gang.

Sagsgang og sagstype

Børne- og Familieudvalget, Økonomiudvalget, Kommunalbestyrelsen.

Beslutningssag. 

Beskrivelse af sagen

De fysiske rammer i dagtilbuddene spiller en afgørende rolle for børns trivsel, udvikling og læring. I pædagogisk praksis taler man om rummet som ”den tredje pædagog”, fordi indretningen, funktionaliteten og kvaliteten af bygningen direkte påvirker børnenes hverdag, deres leg og deres relationer. Holbæk Kommune arbejder derfor målrettet på at skabe moderne og pædagogisk stærke læringsmiljøer, der understøtter disse behov.

I Børnehuset Solgården i Tølløse er de nuværende forhold utidssvarende. Faciliteterne er begrænsede, og manglen på plads og funktionelle områder udfordrer både den pædagogiske praksis og medarbejdernes arbejdsmiljø. Bygningen kan ikke udvides på den nuværende adresse, hvilket gør det umuligt at skabe de rammer, børn og personale har brug for.

Samtidig er der et voksende behov for dagtilbudspladser i Tølløse. De to kommunale børnehuse i Tølløse, Solgården og Midgård, er tæt på kapacitetsgrænsen, og i takt med byudvikling og tilflytning forventes behovet at stige. For at sikre, at området også fremover kan tilbyde børn og forældre et dagtilbud af høj kvalitet, er der derfor brug for et nyt børnehus, der kan matche behovet for pladser og skabe robuste og fremtidssikrede forhold.

Et nyt børnehus vil ikke blot styrke dagligdagen for børn og medarbejdere. Det vil også bidrage til at gøre Tølløse endnu mere attraktiv for børnefamilier. Området rummer i forvejen gode skoler, et aktivt foreningsliv, trygge boligområder og nærhed til natur – samt hurtig adgang til Roskilde og København. Et moderne og bæredygtigt børnehus vil være et naturligt og vigtigt supplement til disse kvaliteter.

Formålet med projektet er derfor at etablere et nyt, tidssvarende børnehus som afløser for det nuværende Solgården. Det nye børnehus skal skabe moderne rammer, der både understøtter de aktuelle behov i dagtilbudsområdet og imødekommer fremtidens pædagogiske krav. Projektet udspringer af tre centrale forhold: de utidssvarende fysiske rammer i Solgården, det voksende behov for pladser samt skærpede krav til bæredygtighed og energieffektivitet.

Med etableringen af et nyt børnehus sikres Tølløse et fremtidssikret og kvalitetsstærkt dagtilbud, der vil gavne børn, familier og medarbejdere i mange år frem.

Administrationens anbefaling er, at det nye børnehus placeres på den nordlige del af matrikel 2d, Nr. Eskilstrup By i Tølløse. Byggegrunden er markeret i bilag 1. Området er kommunalt ejet, cirka 10.000 m² stort og ligger smukt placeret i et naturnært bælte mellem den nyplantede skov og Tysingehave Pleje- og Dagcenter.

Denne placering giver særligt gode muligheder for at skabe et børnehus med trygge, grønne og inspirerende rammer, hvor naturen bliver en naturlig og aktiv del af børnenes hverdag. Kombinationen af rolige omgivelser, nærhed til skov og adgang til lokale fællesskaber gør området til et oplagt sted at etablere et moderne og fremtidssikret dagtilbud.

Området har samtidig gode trafikale forbindelser og kan nås let og sikkert i både bil, på cykel og med offentlig transport. Det understøtter en smidig hverdag for forældre og giver medarbejdere gode adgangsforhold.

Placeringen er rolig, let tilgængelig og rummelig nok til at udvikle et moderne dagtilbud, der både matcher nutidens behov og giver mulighed for senere udvidelser. De grønne omgivelser skaber gode rammer for udeliv, bevægelse og stærke pædagogiske læringsmiljøer – kvaliteter, som ikke kan skabes på den nuværende adresse.

Dialogen med Tølløse Lokalforum og Tysingehave har været positiv og konstruktiv. Begge parter bakker op om placeringen og fremhæver potentialet for samarbejde på tværs af generationer. Her kan børn og ældre mødes om fælles aktiviteter såsom haveprojekter, sang eller bevægelse – aktiviteter, der skaber nærvær og styrker fællesskabet på tværs af alder.

For at realisere placeringen skal der udarbejdes en ny lokalplan. Lokalplanarbejdet behandles som en selvstændig politisk sag og forventes at tage mindst 12 måneder fra politisk prioritering. Planlægningen af byggeriet kan forberedes sideløbende, men selve byggeriet kan først sendes i udbud, når lokalplanen er endeligt vedtaget og godkendt, da lokalplanen fastlægger de juridiske rammer for byggeriets omfang, placering og udformning.

Placeringen på matrikel 2d giver dermed mulighed for at etablere et bæredygtigt og moderne børnehus i harmoni med naturen, tæt på lokale fællesskaber og med stærke trafikforbindelser, der understøtter en god hverdag for både børn, familier og medarbejdere.

Det nye børnehus vurderes – på baggrund af dagtilbudsprognosen og dialog med dagtilbudsområdet – at skulle rumme ca. 114 pladser til børn i alderen 0–6 år. Huset indrettes med vuggestue- og børnehavegrupper, legestue til dagplejen samt rum, der understøtter børn i udsatte positioner. Derudover undersøges muligheden for at etablere en gruppe til børn med handicap. Der planlægges samtidig for en mulig fremtidig udvidelse, hvis behovet for flere pladser opstår. Det endelige byggeprogram fastlægges i planlægningsfasen.

I den offentlige debat fylder spørgsmålet om renovering frem for nybyggeri meget. Renovering er ofte en både bæredygtig og økonomisk ansvarlig løsning. Men der findes også situationer, hvor det ikke giver mening at renovere videre.

Det er netop tilfældet for Børnehuset Solgården. Bygningen kan ikke udvides til at rumme de nødvendige faciliteter. Selv større renoveringer vil ikke kunne skabe de fleksible og tidssvarende rammer, der kræves i moderne dagtilbud. Samtidig vil udgifterne til drift og vedligehold fortsat være store.

Der er også foretaget vurderinger af andre bygninger i den sydlige del af Tølløse. Der findes ingen egnede ældre bygninger, der kan transformeres til et moderne børnehus med de rette funktioner, udendørsarealer og læringsmiljøer.

Når en eksisterende bygning hverken kan udvides, moderniseres tidssvarende eller drives økonomisk forsvarligt på længere sigt, er nybyggeri den mest ansvarlige løsning. Et nyt byggeri giver bedre indeklima, lavere energiforbrug, fleksibel indretning og en robust ramme, der kan udvikles i takt med behovene i området.

Holbæk Kommune har de seneste år arbejdet målrettet med at modernisere og nybygge dagtilbud for at sikre kvalitet og reducere de langsigtede udgifter til drift og vedligehold. Det nye børnehus i Tølløse er endnu et vigtigt skridt i denne udvikling.

Økonomiske konsekvenser

Der frigives en anlægsbevilling på 1 mio. kr. af det afsatte rådighedsbeløb på 1 mio. kr. i investeringsoversigten for budget 2026 til planlægning af et nyt børnehus i Tølløse. Til projektet er der samlet afsat en anlægsramme på 65 mio. kr., fordelt over budgetperioden 2026-2029.

Miljø- og klimamæssige konsekvenser

EU stiller skrappere krav til, hvordan offentlige bygninger skal bruge energi og belaste klimaet. Kommunerne skal hvert år energirenovere mindst 3?% af deres bygningsmasse, så bygningerne på sigt når et niveau svarende til energimærke B. Det nuværende børnehus Solgården har energimærke G.

Samtidig indfører Danmark nye klimakrav til nybyggeri. Fra 1. juli 2025 må et nyt byggeri i gennemsnit højst udlede 7,1 kg CO2 pr. m² om året, og der kommer også særskilte krav til klimaaftrykket fra selve byggeprocessen. Det skal dokumenteres gennem en livscyklusvurdering (LCA).

Det nye børnehus skal derfor bygges, så det lever op til krav om bæredygtighed. Holbæk Kommune har besluttet, at nybyggeri DGNB-certificeres, som er en anerkendt ordning, der vurderer bæredygtighed ud fra miljømæssige, sociale og økonomiske hensyn. Derfor bliver også det nye børnehus certificeret.