Monrad
Slagelse

Anden afrapportering på integrationspolitikkens implementeringsplan (O)

25-001837 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Nej

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Beslutning

At 1: Orientering givet. 

Sagsfremstilling

Kompetence

Social- og Beskæftigelsesudvalget

 

Beslutningstema

Social- og Beskæftigelsesudvalget orienteres om status på implementeringen af Slagelse Kommunes integrationspolitik, som Slagelse Kommune vedtog den 25. september 2023.

Der er aftalt årlige afrapporteringer på implementeringen af integrationspolitikken. Implementeringsplanen er treårig – og dette er den anden afrapportering.

Afrapportering indeholder derudover også Integrationsudvalgets anbefalinger for den videre implementering. Integrationsudvalget har været nedsat som et §17, stk. 4 udvalg i Byrådsperioden 2022-2025.

 

Indstilling

Chefen for Arbejdsmarked, Rådgivning og Integration indstiller, 

1. at Social- og Beskæftigelsesudvalget orienteres om status for implementering af Slagelse Kommunes integrationspolitik. 

 

Sagens indhold

Byrådet vedtog den 25. september 2023 (sag nr. 7) en opdateret integrationspolitik for Slagelse Kommune. Den 27. november 2023 (sag nr. 15) blev en implementeringsplan godkendt for at understøtte politikken. Implementeringsplanen er treårig. Selve Integrationspolitikken har ikke en defineret ophørsdato. Integrationspolitikken fremgår af bilag 4.

Den 27. november 2023 nedsatte Byrådet (2022-2025) et §17, stk. 4 Integrationsudvalg, hvor formålet jf. kommissoriet (bilag 3) var at bidrage med kvalificeret rådgivning og indsigt samt idéudvikle i forhold til fokusområderne beskrevet i Slagelse Kommunes Integrationspolitik.

Udvalget afleverede sin slutafrapportering til Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget på et dialogmøde mellem udvalgene den 4. december 2025 (sag nr. 2). Afrapporteringen og udvalgets anbefalinger fremgår af bilag 2. Udvalgets virke ophørte ved udgangen af byrådsperioden 2022-2025. Udvalgets kommissorium fremgår af bilag 3.

Den fulde afrapportering på implementeringen af integrationspolitikken sker årligt til det ansvarlige stående udvalg, og følges også af en vurdering af, om implementeringsplanen skal justeres. Første afrapportering blev givet til Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget den 4. april 2025 (sag nr. 5). Herværende sag udgør den anden afrapportering jf. den treårige implementeringsplan. Den fulde afrapportering samt implementeringsplanen fremgår af bilag 1. 

Implementeringsplanen for integrationspolitikken omfatter otte spor. De tre første spor omhandler civilsamfunds- og netværksaktiviteter, og indeholder kun kvalitative indikatorer for, om indsatsen bevæger sig i den ønskede retning. De fem øvrige spor som knytter sig til integrationspolitikkens fem temaer, indeholder kvantitativt målbare indikatorer.

Nedenfor opsummeres de otte implementeringsspor og deres resultater ud fra 1) Afrapportering på implementering og 2) Vurdering af behov for justering af planen.

Sporene 4-8 opsummeres først i tabelform og uddybes derefter. 

 

Status for implementeringsspor

Spor 1-2
Civilsamfund og aktiviteter. De første to spor omhandler 17. 4 Integrationsudvalgets aktiviteter og afrapportering herpå. 

  1. Afrapportering på implementering. 

     

    Integrationsudvalget afholdt den 4. december 2025 et dialogmøde med Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget, hvor Integrationsudvalgets anbefalinger blev gennemgået og uddybet.

     

    I 2025 har Integrationsudvalgets arbejde haft fokus på følgende områder: 1) beskæftigelse og uddannelse, 2) familie og børn samt 3) bolig. Med afsæt heri afgav Integrationsudvalget nogle overordnede anbefalinger til Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget (uddybes i bilag 2):

     

    1. Gør det attraktivt at være frivillig ved indsatser der fokuserer på integration.
    2. Udbred mangfoldigheds- og sprogmakkerordninger i virksomhederne (de kommunale).
    3. Hav et større sprogligt fokus i alle børne- og ungdomsinstitutioner.
    4. Udbred de boligsociale tilbud (så det ikke kun er beboere i boligområderne der får glæde af dem).
    5. Styrk den tværgående koordinerende rolle (understøttes særligt i myndighedsarbejdet).
    6. Afholdelse af en kulturdag i Slagelse Kommune.

     

    § 17 stk. 4 udvalgets anbefaling nummer 6 ovenfor udspringer af inspiration fra et borgermøde, som Integrationsudvalget holdt den 2. september 2025. Udvalgets fulde afrapportering og anbefaling fremgår af bilag 2.  

     

     

  2. Vurdering af behov for justering af planen

    Næste års afrapportering på implementeringen af integrationspolitikken vil indeholde en kort opsummering af hvordan administrationen har arbejdet videre med ovennævnte anbefalinger.

    Dog anbefaler administrationen allerede nu, at det igangsættes planlægning og gennemførsel af en kulturdags som foreslået i ovennævnte anbefaling 6. Indsatsen kræver et særskilt budget, og vil derfor blive behandlet i en kommende sag.

 

Spor 3 Netværksaktiviteter
Spor 3 omhandler aktiviteterne i et tværfagligt netværk af medarbejdere, der fungerer i relation til integrationsområdet. 

  1. Afrapportering på implementering

    Det tværfaglige netværk, har afholdt to netværksmøder siden sidste afrapportering. Emnerne for de to netværksmøder var hhv. ”traumelindring” samt ”sundhed og sundhedsbegrebet i et kulturelt perspektiv”. Til møderne deltog nøglemedarbejdere i relation til integrationsindsatsen på tværs af kommunen.

     

  2. Vurdering af behov for justering af planen
    Den fulde værdi af netværksarbejdet forventes først realiseret, når integrationsnetværket er etableret som et fast og bæredygtigt forum i kommunen, hvor relationer, fælles sprog og samarbejdsformer er konsolideret over tid. I den forbindelse vurderes kontinuitet og opfølgning at være afgørende. Der planlægges derfor afholdt to netværksmøder i 2026 – ét før og ét efter sommerferien. Møderne er endnu ikke datosat.

 

Spor 4-8

Nedenfor oplistes resultaterne i de udvalgte indikatorer i spor 4-8, hvorefter sporene uddybes ud fra 1) Afrapportering på implementering og 2) Vurdering af behov for justering af planen.

 

Spor

Opfølgning:

Status på indikatorer

4

Fællesskaber, Kultur og Fritid

 

4.1 Antallet af 2-sprogede børn i HEL Fritid – mål 120 forløb.

Opfyldt

172 børn har fået støtte gennem Hel Fritid.

4.2 Antal af integrationsunderstøttende aktiviteter indenfor Kultur og Fritid - 2 nye hvert år.

 

Opfyldt
- Foreningernes Sommersjov 2025

- Netværksmøde og familievejledning i beboerhuset i Ringparken

 

5

Beskæftigelse og Uddannelse

5.1 Beskæftigelsesfrekvensen blandt 25-64-årige indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig oprindelse. På niveau eller maks. 5% under landsgennemsnittet.

 

Ikke opfyldt

Beskæftigelsesfrekvensen ligger uændret på 62 % i Slagelse.

Landsgennemsnittet er forbedret til 68 % i 2024.

5.2 Andelen af indvandrere med ikke-vestlig oprindelse, der opnår karakteren 2 eller derover ved 9. klasses afgangsprøve i mundtligt dansk og retskrivning, skal ligge på niveau eller maks. 5% under landsgennemsnittet.

 

Opfyldt

77% i Slagelse Kommune. Landsgennemsnittet er 79%.

6

Bolig

6.1 Hvert år modtager 100 unge i de udvalgte boligområder vejledning ift. fritidsjobformidling, med særligt fokus på unge som dropper ud af uddannelser eller af andre årsager går ledige.

 

Delvist opfyldt

(Da aktiviteten har været mindre end det forrige år). Der har været afholdt 112 vejledningssamtaler i 2025 og sket formidling af 27 fritidsjob.

6.2 Alle flygtninge, som er visiteret til kommunen, tilbydes bolig.

Opfyldt

100 % visiteres en bolig inden for lovrammerne.

7

Familie og Børn

7.1 Sprogvurdering af flersprogede børn i dagtilbud. Flersprogede småbørn har i 5 årsalderen højere talesprogs- og før-skriftlige færdigheder end i år 2024.

Opfyldt

Andelen af 5-årige flersprogede småbørn med behov for særlige sprogindsatser er mindre end året før:

2024: 50%

2025: 47%

7.2 Forskel i karaktergennemsnit i bundne prøver 9. klasse mellem danske og udenlandske elever – udvikling i forhold til året før. (minimeret forskel er godt)

Delvist opfyldt

Mundtlige dansk: Forskellen i karaktergennemsnit er minimeret med 0,3 karakterpoint i forhold til 2024.

Skriftlig dansk: Forskellen øget med 0,3 karakterpoint.
Matematik m. hjælpemidler: Forskellen er øget med 0,7 karakterpoint.

7.3 Trivselsmåling hos danske og udenlandske elever, skal være uden væsentlig forskel.

Opfyldt

Trivselsmålingen fra 2024/25 viser minimal forskel mellem udenlandske og danske elever (højest er bedst):

Danske elever: 3,5

Udenlandske elever: 3,6

8

Sundhed og Trivsel

8.1 Relevant info om sundhedsindsatser er tilgængeligt på flere sprog på relevante hjemmesider

 

Delvist opfyldt
Information om kommunens sundhedsindsatser findes primært på dansk.
Der har i stedet været afholdt deciderede sundhedstilbud på både tyrkisk og arabisk i 2025 som alternativ.

8.2 Udbredelse af værktøjer til samtaler med borgere fra andre kulturer.

Ikke opfyldt

Grundet manglende efterspørgsel

8.3 Relevant kompetenceudvikling til kommunens sundhedsfagligt personale

Delvist opfyldt
Antal medarbejdere på Mentalisering i omsorgs- og relations arbejde: 246 – Målet var 360

Ingen medarbejdere har fået akademiuddannelse i professionel praksis med mentalisering i det uddannelsen ikke har været afholdt i 2025. Målet var 25.


Uddybende om spor 4-8

Spor 4 Fællesskaber, Kultur og Fritid

  1. Afrapportering på implementering I 2025 fik 172 børn hjælp gennem HELFritid, hvilket overstiger målet på 120 børn (indikator 4.1). Kultur og Fritid har desuden arbejdet med to nye integrationsunderstøttende aktiviteter (indikator 4.2) A:Foreningernes Sommersjov, en femdages sommerferiecamp i samarbejde med boligsociale medarbejdere i Ringparken, og B:Netværksmøder og familievejledning i beboerhuset i Ringparken. Begge indsatser styrker fritidsfællesskaber og sociale relationer som middel til øget trivsel, sundhed og tilhørsforhold. Integrationsvinklen ligger i at styrke brobygning og frivillighed, hvilket øger den sociale kapital både i området og hos den enkelte.
  2. Vurdering af behov for justering af planen Indikatorerne er opfyldt og administrationen vurderer ikke, at der er behov for justeringer.

Spor 5 Beskæftigelse og uddannelse

  1. Afrapportering på implementering Indsatsen på beskæftigelses- og uddannelsesområdet tager blandt andet afsæt i integrationspolitikkens målsætninger, hvor selvforsørgelse gennem job og uddannelse er et bærende princip. I spor 5.1 er beskæftigelsesfrekvensen blandt 25-64-årige indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig oprindelse i Slagelse Kommune uændret siden sidste år. Nationalt er frekvensen steget med ét procentpoint, og afstanden til landsgennemsnittet overstiger nu 5 procentpoint. Derfor opfyldes indikator 5.1 ikke. Indikator 5.2 opfyldes derimod – her ligger andelen af indvandrere med ikke-vestlig oprindelse, der opnår karakteren 2 eller derover ved 9. klasses afgangsprøve i mundtligt dansk og retskrivning, 2 % under landsgennemsnittet. Målet ermaks5 %. Området udvikler løbende nye tiltag i tråd med målsætningerne, herunder arbejdet med arbejdspligten, der trådte i kraft 1. juli 2025. Virksomhedsstrategiens indsatsområde 1 og 2 understøtter desuden indirekte integrationsindsatsen.
  2. Vurdering af behov for justering af planen Administrationen vurderer, at målet for indikator 5.1 bør fastholdes uændret. Det eksisterende fokus og de igangværende indsatser understøtter denne retning, og det vurderes som realistisk, at udviklingen vil medføre, at kommunen gradvist nærmer sig landsgennemsnittet.

Spor 6 Bolig

  1. Afrapportering på implementering

    Den gældende Boligsociale helhedsplan blev igangsat tilbage i september 2025 for perioden 2025–2029 i Motalavej, Ringparken og Sydbyen. Den viderefører temaerne Uddannelse og Livschancer, Kriminalitetsforebyggelse, Beskæftigelse samt Sammenhængskraft og Medborgerskab fra den forrige helhedsplan. Helhedsplanen er udarbejdet efter integrationspolitikken blev vedtaget politisk, men inden for fokusområdet fylder arbejdet med helhedsplanen, og dens arbejde understøtter Integrationspolitikkens målsætning om: Tryghed ved bolig og inklusion gennem boligsociale fællesskaber. Dette sker i helhedsplanens arbejde for et; fagligt løft af børn og unge, så flere bliver skoleparate, og flere tager en uddannelse, samt på at; flere bliver tilknyttet arbejdsmarkedet, og for at; børn og unge skal støttes i et liv uden kriminalitet, og områderne skal opleves trygge.
    I 2025 har der været begrænset aktivitet på indikator 6.1 (vejledning om fritidsjobformidling) som følge af en nøglemedarbejders orlov. Dette har medført et aktivitetsniveau, der ligger under det forudgående år, men fortsat over det oprindeligt fastsatte mål. På den baggrund vurderes indikatoren som delvist opfyldt. Indikator 6.2 er uændret opfyldt, idet alle flygtningen der visiteres til kommunen, tilbydes bolig.

  2. Vurdering af behov for justering af planen Målsætningerne bør fastholdes uændret. I den nye boligsociale helhedsplan fortsættes arbejdet med Fritidsjob og Lommepengejob. Indsatsen vil derfor også fremadrettet kunne aflæses under indikator 6.1 i den årlige afrapportering på implementeringen af integrationspolitikken.

 

 

Spor 7 Børn og familie

  1. Afrapportering på implementering Indikatorerne i spor 7 afspejler den kompleksitet, der kendetegner området. Indikator 7.1 måler udviklingen i talesprogs- og før-skriftlige færdigheder hos flersprogede børn i dagtilbud i Slagelse Kommune. Resultaterne viser positiv fremgang, og indikatoren vurderes opfyldt. Indikator 7.2 vurderes delvist opfyldt. Det skyldes, at afstanden mellem udenlandske og danske elevers karaktergennemsnit i både skriftlig dansk og matematik med hjælpemidler har udviklet sig negativt (jf. skemaet ovenfor). Årets resultater skal ses i lyset af de positive resultater året før, og samme negative udvikling gør sig desuden ikke gældende i mundtlig dansk (som også indgår i indikator 7.2), hvor afstanden mellem elevgruppernes karaktergennemsnit er reduceret. Afslutningsvis fastholder trivselsmålingen (indikator 7.3) samme positive niveau som sidste år for både danske og udenlandske elever. De udenlandske elever rapporterer fortsat en trivsel, der er marginalt højere end trivslen blandt danske elever.
  2. Vurdering af behov for justering af planen Det er administrationens vurdering, at de igangsatte initiativer, herunder den fælles sprogstrategi for dagtilbud og skoleområdet, vil understøtte det videre arbejde med at indfri integrationspolitikkens mål. En fælles sprogstrategi ligger desuden i direkte tråd med Integrationsudvalgets anbefaling 3:Det skal bemærkes, at udviklingen i resultater som fx karaktergennemsnit bør vurderes over længere perioder og ikke på baggrund af enkeltstående år. I forhold til indikator 7.1 indhentes de data om tosprogede børn, som tidligere dannede grundlag for indikatoren, ikke længere som følge af regelforenkling. Derfor kan der ikke rapporteres på indikatoren. Det bemærkes, at selvom der nu indsamles færre data, vil der fortsat blive iværksat relevante pædagogiske indsatser for de børn, hvis sproglige udvikling giver anledning til bekymring.

 

Spor 8 Sundhed og trivsel

  1. Afrapportering på implementering De kvantitative mål i spor 8 opfyldes kun delvist. Dette skyldes blandt andet ressourcebindinger i forbindelse med implementeringen af ældreloven. Overgangen til helhedspleje har krævet andre former for kompetenceudvikling end planlagt. I 2024 og 2025 har 246 medarbejdere gennemført mentaliseringskursus mod et mål på 360, og indikator 8.3 vurderes derfor delvist opfyldt. Indikator 8.1 om flersproget skriftligt materiale påvirkes af, at mange af de udenlandske borgere er analfabeter, hvilket gør mundtlig formidling mere relevant - også denne indikator vurderes delvist opfyldt. Indikator 8.2 er ikke opfyldt, da der ikke har været efterspørgsel på værktøjer til samtaler med borgere fra andre kulturer. Integrationsarbejdet er dog fortsat centralt på området. Blandt andet gennem fremskudte sundhedsindsatser i den boligsociale helhedsplan, samarbejde med Kvindeforum og deltagelse i lokale aktiviteter og frivilligforeningsmøder for at udbrede kendskabet til kommunale sundhedstilbud. Der arbejdes således med integration på området på trods af, at det ikke fuldt aflæses i indikatorrapporteringen.
  2. Vurdering af behov for justering af planen Grundet ændrede forudsætninger justeres indikator 8.1. Målsætningen næste år ser på: Relevant sundhedsinformation tilgængeligt på forskellige sprog. Konkretmål pr.1.1.2027:Der oversættes 9 gange sundhedsmateriale til tyrkisk, arabisk og ukrainsk. Indikator 8.2 ændres til: Fokus på udvikling af sundhedstilbud i nærområdet. Tilbuddene tilrettelægges så borgere med andet sprog end dansk kan deltage. Konkretmål pr.1.1.2027:Det er afholdt 10 af denne slags tilbud.

 

Samlet vurdering

Samlet set vurderer administrationen, at implementeringen af integrationspolitikken bevæger sig i den ønskede retning. Udviklingen i både indsatser og indikatorer afspejler samtidig den komplekse virkelighed, som integrationsindsatsen skal fungere i og forholde sig til.

Målsætningerne i spor 4-8, ses ikke alle fuldt opfyldt, men implementeringsarbejdet viser, at der på tværs af kommunen sker en målrettet udvikling med afsæt i integrationspolitikkens principper. Samtidig er enkelte af indikatorerne udfordret af, at virkeligheden er dynamisk, hvilket påvirker indikatorernes relevans ift. at indfange, om der sker den ønskede progression på integrationsområdet på det relevante fagområde.

Administrationen anbefaler derfor at der ændres i følgende indikatorer: 

  • Spor 7: Indikator 7.1 - Da registreringspraksis på området er blevet ændret, kan der ikke afrapporteres på denne indikator. Administrationen gør dog opmærksom på, at skønt der ikke måles på denne indikator, arbejdes oder pædagogisk med børn som har sprogudfordringer.  
  • Spor 8: Grundet ændrede forhold ændres indikator 8.1. Målsætningen næste år ser på 

    Relevant sundhedsinformation tilgængeligt på forskellige sprog.

    Indikator 8.2 ændres til: Fokus på udvikling af sundhedstilbud i nærområdet. Tilbuddene tilrettelægges så borgere med andet sprog end dansk kan deltage.

Herudover anbefaler administrationen, at:

  • Der igangsættes arbejde på en decideret kulturdag i Slagelse Kommune jf afrapporteringen på spor 1-2. 

 

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger.

 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

 

Tværgående konsekvenser

Det daværende § 17. stk. 4 – Integrationsudvalgs virke ophørte med den daværende byrådsperiode. Integrationsudvalgets arbejde udgjorde afrapporteringens spor 1 og 2.

 

Sagens videre forløb

Administrationen vil udarbejde en selvstændig beslutningssag i forhold til arbejdet med en kulturdag til behandling på et senere møde. 

Næste afrapportering på implementeringen af integrationspolitikken gives i første kvartal 2027. I denne sag vil der indgå en opfølgning af hvordan administrationen har arbejdet med 17. 4 Integrationsudvalgets anbefalinger. 

Er du enig eller uenig?


22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Beslutning</h3> <span>At 1: Orientering givet. <br></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><h2>Kompetence</h2> <p> Social- og Beskæftigelsesudvalget</p> <p> </p> <h2>Beslutningstema</h2> <p>Social- og Beskæftigelsesudvalget orienteres om status på implementeringen af Slagelse Kommunes integrationspolitik, som Slagelse Kommune vedtog den 25. september 2023.</p> <p>Der er aftalt årlige afrapporteringer på implementeringen af integrationspolitikken. Implementeringsplanen er treårig – og dette er den anden afrapportering.</p> <p>Afrapportering indeholder derudover også Integrationsudvalgets anbefalinger for den videre implementering. Integrationsudvalget har været nedsat som et §17, stk. 4 udvalg i Byrådsperioden 2022-2025.</p> <p> </p> <h2>Indstilling</h2> <p>Chefen for Arbejdsmarked, Rådgivning og Integration indstiller, </p> <p><strong>1. at</strong> Social- og Beskæftigelsesudvalget orienteres om status for implementering af Slagelse Kommunes integrationspolitik. </p> <p> </p> <h2>Sagens indhold</h2> <p>Byrådet vedtog den 25. september 2023 (sag nr. 7) en opdateret integrationspolitik for Slagelse Kommune. Den 27. november 2023 (sag nr. 15) blev en implementeringsplan godkendt for at understøtte politikken. Implementeringsplanen er treårig. Selve Integrationspolitikken har ikke en defineret ophørsdato. Integrationspolitikken fremgår af bilag 4.</p> <p>Den 27. november 2023 nedsatte Byrådet (2022-2025) et §17, stk. 4 Integrationsudvalg, hvor formålet jf. kommissoriet (bilag 3) var at bidrage med kvalificeret rådgivning og indsigt samt idéudvikle i forhold til fokusområderne beskrevet i Slagelse Kommunes Integrationspolitik.</p> <p> Udvalget afleverede sin slutafrapportering til Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget på et dialogmøde mellem udvalgene den 4. december 2025 (sag nr. 2). Afrapporteringen og udvalgets anbefalinger fremgår af bilag 2. Udvalgets virke ophørte ved udgangen af byrådsperioden 2022-2025. Udvalgets kommissorium fremgår af bilag 3.</p> <p>Den fulde afrapportering på implementeringen af integrationspolitikken sker årligt til det ansvarlige stående udvalg, og følges også af en vurdering af, om implementeringsplanen skal justeres. Første afrapportering blev givet til Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget den 4. april 2025 (sag nr. 5). Herværende sag udgør den anden afrapportering jf. den treårige implementeringsplan. Den fulde afrapportering samt implementeringsplanen fremgår af bilag 1. </p> <p>Implementeringsplanen for integrationspolitikken omfatter otte spor. De tre første spor omhandler civilsamfunds- og netværksaktiviteter, og indeholder kun kvalitative indikatorer for, om indsatsen bevæger sig i den ønskede retning. De fem øvrige spor som knytter sig til integrationspolitikkens fem temaer, indeholder kvantitativt målbare indikatorer.</p> <p>Nedenfor opsummeres de otte implementeringsspor og deres resultater ud fra 1) Afrapportering på implementering og 2) Vurdering af behov for justering af planen.</p> <p>Sporene 4-8 opsummeres først i tabelform og uddybes derefter. </p> <p> </p> <p><span style="text-decoration: underline;"> Status for implementeringsspor<strong><br> </strong></span><strong><br> <strong>Spor 1-2</strong></strong><strong> </strong>Civilsamfund og aktiviteter. De første to spor omhandler 17. 4 Integrationsudvalgets aktiviteter og afrapportering herpå. </p> <ol> <li>Afrapportering på implementering.  <p> </p> <p>Integrationsudvalget afholdt den 4. december 2025 et dialogmøde med Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget, hvor Integrationsudvalgets anbefalinger blev gennemgået og uddybet. </p> <p> </p> <p>I 2025 har Integrationsudvalgets arbejde haft fokus på følgende områder: 1) beskæftigelse og uddannelse, 2) familie og børn samt 3) bolig. Med afsæt heri afgav Integrationsudvalget nogle overordnede anbefalinger til Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget (uddybes i bilag 2):</p> <p> </p> <ol> <li><em>Gør det attraktivt at være frivillig ved indsatser der fokuserer på integration. </em></li> <li><em>Udbred mangfoldigheds- og sprogmakkerordninger i virksomhederne (de kommunale). </em></li> <li><em>Hav et større sprogligt fokus i alle børne- og ungdomsinstitutioner. </em></li> <li><em>Udbred de boligsociale tilbud (så det ikke kun er beboere i boligområderne der får glæde af dem).</em></li> <li><em>Styrk den tværgående koordinerende rolle (understøttes særligt i myndighedsarbejdet).</em></li> <li><em>Afholdelse af en kulturdag i Slagelse Kommune.<br> </em></li> </ol> <p> </p> <p>§ 17 stk. 4 udvalgets anbefaling nummer 6 ovenfor udspringer af inspiration fra et borgermøde, som Integrationsudvalget holdt den 2. september 2025. Udvalgets fulde afrapportering og anbefaling fremgår af bilag 2.  </p> <p> </p> <p> </p> </li> <li>Vurdering af behov for justering af planen<br> <div> <p>Næste års afrapportering på implementeringen af integrationspolitikken vil indeholde en kort opsummering af hvordan administrationen har arbejdet videre med ovennævnte anbefalinger. <br> <br> Dog anbefaler administrationen allerede nu, at det igangsættes planlægning og gennemførsel af en kulturdags som foreslået i ovennævnte anbefaling 6. Indsatsen kræver et særskilt budget, og vil derfor blive behandlet i en kommende sag.</p> </div> </li> </ol> <p> </p> <p><strong>Spor 3 </strong>Netværksaktiviteter<br> Spor 3 omhandler aktiviteterne i et tværfagligt netværk af medarbejdere, der fungerer i relation til integrationsområdet. </p> <ol> <li>Afrapportering på implementering <p>Det tværfaglige netværk, har afholdt to netværksmøder siden sidste afrapportering. Emnerne for de to netværksmøder var hhv. ”<em>traumelindring”</em> samt ”<em>sundhed og sundhedsbegrebet i et kulturelt perspektiv”</em>. Til møderne deltog nøglemedarbejdere i relation til integrationsindsatsen på tværs af kommunen.</p> <p> </p> </li> <li>Vurdering af behov for justering af planen<br> Den fulde værdi af netværksarbejdet forventes først realiseret, når integrationsnetværket er etableret som et fast og bæredygtigt forum i kommunen, hvor relationer, fælles sprog og samarbejdsformer er konsolideret over tid. I den forbindelse vurderes kontinuitet og opfølgning at være afgørende. Der planlægges derfor afholdt to netværksmøder i 2026 – ét før og ét efter sommerferien. Møderne er endnu ikke datosat.</li> </ol> <p> </p> <p><strong>Spor 4-8</strong></p> <p>Nedenfor oplistes resultaterne i de udvalgte indikatorer i spor 4-8, hvorefter sporene uddybes ud fra 1) Afrapportering på implementering og 2) Vurdering af behov for justering af planen.</p> <p> </p> <table border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" width="641"> <tbody> <tr> <td colspan="2" valign="top"> <p><strong>Spor</strong></p> </td> <td valign="top"> <p><strong>Opfølgning: </strong></p> </td> <td valign="top"> <p><strong>Status på indikatorer</strong></p> </td> </tr> <tr> <td rowspan="2" valign="top"> <p><strong>4</strong></p> </td> <td rowspan="2" valign="top"> <p><strong>Fællesskaber, Kultur og Fritid</strong></p> <p> </p> </td> <td valign="top"> <p><strong>4.1</strong> Antallet af 2-sprogede børn i HEL Fritid – mål 120 forløb. </p> </td> <td valign="top"> <p><strong>Opfyldt</strong></p> <p>172 børn har fået støtte gennem Hel Fritid.<strong> </strong></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p><strong>4.2 </strong>Antal af integrationsunderstøttende aktiviteter indenfor Kultur og Fritid - 2 nye hvert år. </p> <p> </p> </td> <td valign="top"> <p><strong>Opfyldt</strong><br> - Foreningernes Sommersjov 2025 </p> <p>- Netværksmøde og familievejledning i beboerhuset i Ringparken</p> <p> </p> </td> </tr> <tr> <td rowspan="2" valign="top"> <p><strong>5</strong></p> </td> <td rowspan="2" valign="top"> <p><strong>Beskæftigelse og Uddannelse</strong></p> </td> <td valign="top"> <p><strong>5.1 </strong>Beskæftigelsesfrekvensen blandt 25-64-årige indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig oprindelse. På niveau eller maks. 5% under landsgennemsnittet. </p> <p> </p> </td> <td valign="top"> <p><strong>Ikke opfyldt</strong></p> <p>Beskæftigelsesfrekvensen ligger uændret på 62 % i Slagelse. </p> <p>Landsgennemsnittet er forbedret til 68 % i 2024. </p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p><strong>5.2</strong> Andelen af indvandrere med ikke-vestlig oprindelse, der opnår karakteren 2 eller derover ved 9. klasses afgangsprøve i mundtligt dansk og retskrivning, skal ligge på niveau eller maks. 5% under landsgennemsnittet.</p> <p> </p> </td> <td valign="top"> <p><strong>Opfyldt</strong></p> <p>77% i Slagelse Kommune. Landsgennemsnittet er 79%.</p> </td> </tr> <tr> <td rowspan="2" valign="top"> <p><strong>6</strong></p> </td> <td rowspan="2" valign="top"> <p><strong>Bolig</strong></p> </td> <td valign="top"> <p><strong>6.1 </strong>Hvert år modtager 100 unge i de udvalgte boligområder vejledning ift. fritidsjobformidling, med særligt fokus på unge som dropper ud af uddannelser eller af andre årsager går ledige.</p> <p> </p> </td> <td valign="top"> <p><strong>Delvist opfyldt</strong></p> <p>(Da aktiviteten har været mindre end det forrige år). Der har været afholdt 112 vejledningssamtaler i 2025 og sket formidling af 27 fritidsjob.</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p><strong>6.2 </strong>Alle flygtninge, som er visiteret til kommunen, tilbydes bolig.</p> </td> <td valign="top"> <p><strong>Opfyldt</strong></p> <p>100 % visiteres en bolig inden for lovrammerne.</p> </td> </tr> <tr> <td rowspan="3" valign="top"> <p><strong>7</strong></p> </td> <td rowspan="3" valign="top"> <p><strong>Familie og Børn</strong></p> </td> <td valign="top"> <p><strong>7.1</strong> Sprogvurdering af flersprogede børn i dagtilbud. Flersprogede småbørn har i 5 årsalderen højere talesprogs- og før-skriftlige færdigheder end i år 2024.</p> </td> <td valign="top"> <p><strong>Opfyldt</strong></p> <p>Andelen af 5-årige flersprogede småbørn med behov for særlige sprogindsatser er mindre end året før:</p> <p>2024: 50%</p> <p>2025: 47%</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p><strong>7.2 </strong>Forskel i karaktergennemsnit i bundne prøver 9. klasse mellem danske og udenlandske elever – udvikling i forhold til året før. (minimeret forskel er godt)</p> </td> <td valign="top"> <p><strong>Delvist opfyldt</strong></p> <p><em>Mundtlige dansk:</em> Forskellen i karaktergennemsnit er <em>minimeret</em> med 0,3 karakterpoint i forhold til 2024.</p> <p><em>Skriftlig dansk:</em> Forskellen <em>øget</em> med 0,3 karakterpoint. <br> <em>Matematik m. hjælpemidler</em>: Forskellen er <em>øget</em> med 0,7 karakterpoint. </p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p><strong>7.3 </strong>Trivselsmåling hos danske og udenlandske elever, skal være uden væsentlig forskel.</p> </td> <td valign="top"> <p><strong>Opfyldt</strong></p> <p>Trivselsmålingen fra 2024/25 viser minimal forskel mellem udenlandske og danske elever (højest er bedst):</p> <p>Danske elever: 3,5</p> <p>Udenlandske elever: 3,6 </p> </td> </tr> <tr> <td rowspan="3" valign="top"> <p><strong>8</strong></p> </td> <td rowspan="3" valign="top"> <p><strong>Sundhed og Trivsel</strong></p> </td> <td valign="top"> <p><strong>8.1 </strong>Relevant info om sundhedsindsatser er tilgængeligt på flere sprog på relevante hjemmesider</p> <p> </p> </td> <td valign="top"> <p><strong>Delvist opfyldt </strong><strong><br> </strong>Information om kommunens sundhedsindsatser findes primært på dansk. <br> Der har i stedet været afholdt deciderede sundhedstilbud på både tyrkisk og arabisk i 2025 som alternativ.</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p><strong>8.2 </strong>Udbredelse af værktøjer til samtaler med borgere fra andre kulturer.</p> </td> <td valign="top"> <p><strong>Ikke opfyldt</strong></p> <p>Grundet manglende efterspørgsel </p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p><strong>8.3 </strong>Relevant kompetenceudvikling til kommunens sundhedsfagligt personale</p> </td> <td valign="top"> <p><strong>Delvist opfyldt </strong><strong><br> </strong>Antal medarbejdere på Mentalisering i omsorgs- og relations arbejde: 246 – Målet var 360</p> <p>Ingen medarbejdere har fået akademiuddannelse i professionel praksis med mentalisering i det uddannelsen ikke har været afholdt i 2025. Målet var 25. </p> </td> </tr> </tbody> </table> <p><strong><br> Uddybende om spor 4-8</strong></p> <table border="1" cellpadding="0"> <tbody> <tr> <td> <p><strong><em>Spor 4 </em></strong><em>Fællesskaber, Kultur og Fritid</em></p> <ol> <li><em>Afrapportering på implementering I 2025 fik 172 børn hjælp gennem HELFritid, hvilket overstiger målet på 120 børn (indikator 4.1). Kultur og Fritid har desuden arbejdet med to nye integrationsunderstøttende aktiviteter (indikator 4.2) A:Foreningernes Sommersjov, en femdages sommerferiecamp i samarbejde med boligsociale medarbejdere i Ringparken, og B:Netværksmøder og familievejledning i beboerhuset i Ringparken. Begge indsatser styrker fritidsfællesskaber og sociale relationer som middel til øget trivsel, sundhed og tilhørsforhold. Integrationsvinklen ligger i at styrke brobygning og frivillighed, hvilket øger den sociale kapital både i området og hos den enkelte. </em></li> <li><em>Vurdering af behov for justering af planen Indikatorerne er opfyldt og administrationen vurderer ikke, at der er behov for justeringer.</em></li> </ol> <p><em> </em></p> <p><em><strong>Spor 5 </strong>Beskæftigelse og uddannelse</em></p> <ol> <li><em>Afrapportering på implementering Indsatsen på beskæftigelses- og uddannelsesområdet tager blandt andet afsæt i integrationspolitikkens målsætninger, hvor selvforsørgelse gennem job og uddannelse er et bærende princip. I spor 5.1 er beskæftigelsesfrekvensen blandt 25-64-årige indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig oprindelse i Slagelse Kommune uændret siden sidste år. Nationalt er frekvensen steget med ét procentpoint, og afstanden til landsgennemsnittet overstiger nu 5 procentpoint. Derfor opfyldes indikator 5.1 ikke. Indikator 5.2 opfyldes derimod – her ligger andelen af indvandrere med ikke-vestlig oprindelse, der opnår karakteren 2 eller derover ved 9. klasses afgangsprøve i mundtligt dansk og retskrivning, 2 % under landsgennemsnittet. Målet ermaks5 %. Området udvikler løbende nye tiltag i tråd med målsætningerne, herunder arbejdet med arbejdspligten, der trådte i kraft 1. juli 2025. Virksomhedsstrategiens indsatsområde 1 og 2 understøtter desuden indirekte integrationsindsatsen. </em></li> <li><em>Vurdering af behov for justering af planen Administrationen vurderer, at målet for indikator 5.1 bør fastholdes uændret. Det eksisterende fokus og de igangværende indsatser understøtter denne retning, og det vurderes som realistisk, at udviklingen vil medføre, at kommunen gradvist nærmer sig landsgennemsnittet.</em></li> </ol> <p><em><strong>Spor 6 </strong>Bolig<br> <br> </em></p> <ol> <li><em>Afrapportering på implementering</em> <p><em>Den gældende Boligsociale helhedsplan blev igangsat tilbage i september 2025 for perioden 2025–2029 i Motalavej, Ringparken og Sydbyen. Den viderefører temaerne Uddannelse og Livschancer, Kriminalitetsforebyggelse, Beskæftigelse samt Sammenhængskraft og Medborgerskab fra den forrige helhedsplan. Helhedsplanen er udarbejdet efter integrationspolitikken blev vedtaget politisk, men inden for fokusområdet fylder arbejdet med helhedsplanen, og dens arbejde understøtter Integrationspolitikkens målsætning om: Tryghed ved bolig og inklusion gennem boligsociale fællesskaber. Dette sker i helhedsplanens arbejde for et; fagligt løft af børn og unge, så flere bliver skoleparate, og flere tager en uddannelse, samt på at; flere bliver tilknyttet arbejdsmarkedet, og for at; børn og unge skal støttes i et liv uden kriminalitet, og områderne skal opleves trygge.<br> I 2025 har der været begrænset aktivitet på indikator 6.1 (vejledning om fritidsjobformidling) som følge af en nøglemedarbejders orlov. Dette har medført et aktivitetsniveau, der ligger under det forudgående år, men fortsat over det oprindeligt fastsatte mål. På den baggrund vurderes indikatoren som delvist opfyldt. Indikator 6.2 er uændret opfyldt, idet alle flygtningen der visiteres til kommunen, tilbydes bolig.</em></p> </li> <li><em>Vurdering af behov for justering af planen Målsætningerne bør fastholdes uændret. I den nye boligsociale helhedsplan fortsættes arbejdet med Fritidsjob og Lommepengejob. Indsatsen vil derfor også fremadrettet kunne aflæses under indikator 6.1 i den årlige afrapportering på implementeringen af integrationspolitikken.</em></li> </ol> <p><em> </em></p> <p><em> </em></p> <p><em><strong>Spor 7 </strong>Børn og familie</em></p> <ol> <li><em>Afrapportering på implementering Indikatorerne i spor 7 afspejler den kompleksitet, der kendetegner området. Indikator 7.1 måler udviklingen i talesprogs- og før-skriftlige færdigheder hos flersprogede børn i dagtilbud i Slagelse Kommune. Resultaterne viser positiv fremgang, og indikatoren vurderes opfyldt. Indikator 7.2 vurderes delvist opfyldt. Det skyldes, at afstanden mellem udenlandske og danske elevers karaktergennemsnit i både skriftlig dansk og matematik med hjælpemidler har udviklet sig negativt (jf. skemaet ovenfor). Årets resultater skal ses i lyset af de positive resultater året før, og samme negative udvikling gør sig desuden ikke gældende i mundtlig dansk (som også indgår i indikator 7.2), hvor afstanden mellem elevgruppernes karaktergennemsnit er reduceret. Afslutningsvis fastholder trivselsmålingen (indikator 7.3) samme positive niveau som sidste år for både danske og udenlandske elever. De udenlandske elever rapporterer fortsat en trivsel, der er marginalt højere end trivslen blandt danske elever. </em></li> <li><em>Vurdering af behov for justering af planen Det er administrationens vurdering, at de igangsatte initiativer, herunder den fælles sprogstrategi for dagtilbud og skoleområdet, vil understøtte det videre arbejde med at indfri integrationspolitikkens mål. En fælles sprogstrategi ligger desuden i direkte tråd med Integrationsudvalgets anbefaling 3:Det skal bemærkes, at udviklingen i resultater som fx karaktergennemsnit bør vurderes over længere perioder og ikke på baggrund af enkeltstående år. I forhold til indikator 7.1 indhentes de data om tosprogede børn, som tidligere dannede grundlag for indikatoren, ikke længere som følge af regelforenkling. Derfor kan der ikke rapporteres på indikatoren. Det bemærkes, at selvom der nu indsamles færre data, vil der fortsat blive iværksat relevante pædagogiske indsatser for de børn, hvis sproglige udvikling giver anledning til bekymring.</em></li> </ol> <p><em> </em></p> <p><em><strong>Spor 8 </strong>Sundhed og trivsel</em></p> <ol> <li><em>Afrapportering på implementering De kvantitative mål i spor 8 opfyldes kun delvist. Dette skyldes blandt andet ressourcebindinger i forbindelse med implementeringen af ældreloven. Overgangen til helhedspleje har krævet andre former for kompetenceudvikling end planlagt. I 2024 og 2025 har 246 medarbejdere gennemført mentaliseringskursus mod et mål på 360, og indikator 8.3 vurderes derfor delvist opfyldt. Indikator 8.1 om flersproget skriftligt materiale påvirkes af, at mange af de udenlandske borgere er analfabeter, hvilket gør mundtlig formidling mere relevant - også denne indikator vurderes delvist opfyldt. Indikator 8.2 er ikke opfyldt, da der ikke har været efterspørgsel på værktøjer til samtaler med borgere fra andre kulturer. Integrationsarbejdet er dog fortsat centralt på området. Blandt andet gennem fremskudte sundhedsindsatser i den boligsociale helhedsplan, samarbejde med Kvindeforum og deltagelse i lokale aktiviteter og frivilligforeningsmøder for at udbrede kendskabet til kommunale sundhedstilbud. Der arbejdes således med integration på området på trods af, at det ikke fuldt aflæses i indikatorrapporteringen. </em></li> <li><em>Vurdering af behov for justering af planen Grundet ændrede forudsætninger justeres indikator 8.1. Målsætningen næste år ser på: Relevant sundhedsinformation tilgængeligt på forskellige sprog. Konkretmål pr.1.1.2027:Der oversættes 9 gange sundhedsmateriale til tyrkisk, arabisk og ukrainsk. Indikator 8.2 ændres til: Fokus på udvikling af sundhedstilbud i nærområdet. Tilbuddene tilrettelægges så borgere med andet sprog end dansk kan deltage. Konkretmål pr.1.1.2027:Det er afholdt 10 af denne slags tilbud.</em></li> </ol> <p> </p> </td> </tr> </tbody> </table> <ol> </ol> <p><span style="text-decoration: underline;">Samlet vurdering</span></p> <p>Samlet set vurderer administrationen, at implementeringen af integrationspolitikken bevæger sig i den ønskede retning. Udviklingen i både indsatser og indikatorer afspejler samtidig den komplekse virkelighed, som integrationsindsatsen skal fungere i og forholde sig til.</p> <p>Målsætningerne i spor 4-8, ses ikke alle fuldt opfyldt, men implementeringsarbejdet viser, at der på tværs af kommunen sker en målrettet udvikling med afsæt i integrationspolitikkens principper. Samtidig er enkelte af indikatorerne udfordret af, at virkeligheden er dynamisk, hvilket påvirker indikatorernes relevans ift. at indfange, om der sker den ønskede progression på integrationsområdet på det relevante fagområde. </p> <p>Administrationen anbefaler derfor at der ændres i følgende indikatorer: </p> <ul> <li><strong>Spor 7</strong>: Indikator 7.1 - Da registreringspraksis på området er blevet ændret, kan der ikke afrapporteres på denne indikator. Administrationen gør dog opmærksom på, at skønt der ikke måles på denne indikator, arbejdes oder pædagogisk med børn som har sprogudfordringer.  </li> <li><strong>Spor 8</strong>: Grundet ændrede forhold ændres indikator 8.1. Målsætningen næste år ser på  <p>Relevant sundhedsinformation tilgængeligt på forskellige sprog. </p> Indikator 8.2 ændres til: Fokus på udvikling af sundhedstilbud i nærområdet. Tilbuddene tilrettelægges så borgere med andet sprog end dansk kan deltage.</li> </ul> <p>Herudover anbefaler administrationen, at:</p> <ul> <li>Der igangsættes arbejde på en decideret kulturdag i Slagelse Kommune jf afrapporteringen på spor 1-2. </li> </ul> <p> </p> <h2>Retligt grundlag</h2> <p>Ingen bemærkninger.</p> <p> </p> <h2>Økonomiske og personalemæssige konsekvenser</h2> <p>Ingen bemærkninger. </p> <p> </p> <h2>Tværgående konsekvenser</h2> <p>Det daværende § 17. stk. 4 – Integrationsudvalgs virke ophørte med den daværende byrådsperiode. Integrationsudvalgets arbejde udgjorde afrapporteringens spor 1 og 2. </p> <p> </p> <h2>Sagens videre forløb</h2> <p>Administrationen vil udarbejde en selvstændig beslutningssag i forhold til arbejdet med en kulturdag til behandling på et senere møde. </p> <p>Næste afrapportering på implementeringen af integrationspolitikken gives i første kvartal 2027. I denne sag vil der indgå en opfølgning af hvordan administrationen har arbejdet med 17. 4 Integrationsudvalgets anbefalinger. </p></span> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.slagelse.dk/Vis/Pdf/bilag/c4eb4a69-291d-4068-9e80-af53679b1e55"
      • DocumentId "c4eb4a69-291d-4068-9e80-af53679b1e55"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "25-001837"
  • Navn "Anden afrapportering på integrationspolitikkens implementeringsplan (O)"
  • Punktnummer "12"
  • Bilag 4 items
    1. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 1 - Afrapportering 2 i forhold til integrationspolitikkens Implementeringsplan - 2026"
      • Id "a114417d-89f4-4b01-a994-520af859cb87"
    2. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 2 - 17 4 udvalgs afrapportering 2025"
      • Id "60504380-616b-4176-90f0-8ce288cb6366"
    3. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 3 - kommissorium 17 4 integrationsudvalg"
      • Id "1462c881-1316-48f6-8fee-260961594dcd"
    4. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 4 - Slagelse Kommunes Integrationspolitik"
      • Id "c9f467ed-34f8-4e9d-a107-46cefb2655ac"
  • Documents null
  • Id "e68d10b9-3637-4ab2-9d8a-3ed2deda2535"
  • IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • AgendaUid "9ec18efd-5bd2-4156-b065-ccb75d41fb1c"
  • Number "12"
  • Sorting 12
  • IsOpen true
  • CaseNumber "25-001837"
  • SourceId "2db3af42-2e54-4780-9e23-ab482678d214"
  • Caption "Anden afrapportering på integrationspolitikkens implementeringsplan (O)"
  • CasePresentationUid null
  • ExternalAgendaItemAttendees 0 items